Kehitykseen liittyvät julkiset hankinnatbudjettivaroista. Jotta prosessi etenee tehokkaasti, pankkitakausten käyttöönotto otettiin Venäjällä käyttöön laillisesti. Yksi välineistä niiden tarjoamiseksi oli erityinen valtionrekisteri.
Pankkitakausrekisteri luotiinVenäjän liittovaltion monopoliyksikön ajatus. Tämän osaston virkamiehet päättivät, että lainsäädäntötasolla on välttämätöntä hyväksyä mekanismi, joka mahdollistaisi julkisten asiakkaiden ylimääräisen suojan järjestämisen epäluotettavien toimittajien toimilta. Joidenkin asiantuntijoiden mukaan tämä voisi auttaa käyttämään budjettivaroja tehokkaammin.
Tämä mekanismi nimettiin "rekisteriksi"pankkitakaukset ". Tämä on tietokanta (teknisesti online-resurssi), joka julkaisee tietoja rahoituslaitoksista ja niiden antamista takuista varmistaakseen valtion tai kuntien sopimuksiin liittyvät velvoitteensa.
Julkiset hankinnat ovat ilmiö, jossa kassavirrattulevat talousarviosta. On erityisen tärkeää, että ei ole hallitsematonta "masterointia", jotta toimittajat (esiintyjät) tekevät palkkatyötä ja tarjoavat palveluja kokonaisuudessaan. Ja jos he eivät pysty tekemään niin, joku korvaa valtion asiakkaan menetykset. Huhtikuussa 2014 tuli voimaan liittovaltion lain nro 44 uusi versio, jonka mukaan tappioiden korvaamisen on taattava pankin, jonka kanssa tavarantoimittaja on tehnyt sopivan tyyppisen sopimuksen.
Venäjän lait vaativat yrityksiäjulkisissa hankinnoissa toimeenpanijana tai palveluntarjoajana väittäjällä oli pankkitakauksia - rahoituslaitosten velvollisuudet laskea tiliä asiakkaan kanssa, jos urakoitsijan jostain syystä sopimuksen mukaiset velvoitteet eivät täyty. Joskus pankkitakauksia käytetään myös valtiosta riippumattomissa liiketoimintasegmenteissä, mutta joidenkin analyytikkojen mukaan 80% tämän segmentin liikevaihdosta viittaa nimenomaan julkisiin hankintoihin.
Jos toimittajalla ei ole tällaista takuuta, hän ei voiosallistua kilpailuihin tai huutokauppoihin. Rahoituslaitos puolestaan saa jälkimmäiseltä - sopimuksen puitteissa - palkkion (prosentti tai kiinteä summa). Tärkeä tekijä, joka määrittää pankkitakauksen myöntämisen, on rekisteri pankeista, joiden on sallittu olla tekemisissä toimittajien kanssa julkisten hankintojen yhteydessä. Hänestä vähän myöhemmin.
Heti kun takuut tulevat rekisteriin, nepakollisiksi. Niitä ei voida peruuttaa. Toisin sanoen heti kun takuu tulee rekisteriin, sitä voidaan pitää aitona eikä sitä voida peruuttaa tai muuttaa. Asiakkaat voivat tehdä itsevarmasti sopimuksia toimittajien kanssa.
Pankkitakausrekisteri sisältää tietoja julkisten hankintojen markkinoiden osallistujista. Seuraavat tiedot ilmoitetaan.
Ensinnäkin ne ovat tietoja pankista (nimi, osoite, TIN).
Toiseksi tämä on summa, jonka takaajapankki maksaa asiakkaalle, jos toimittaja ei täytä valtion tai kunnan sopimuksen mukaisia velvoitteitaan.
Kolmanneksi nämä ovat toimittajan tai urakoitsijan tiedot (osoite, nimi, TIN).
Neljänneksi tämä on luettelo urakoitsijan velvoitteista, jotka on taattu samalla pankkitakauksella.
Rekisteri sisältää useita lisätietoja.Esimerkiksi ehdot, joilla takaaja täyttää velvoitteensa (siirtää varoja asiakkaalle), ajanjakso, jonka aikana pankkitakaus on voimassa.
Kaikki halukkaat toimittajat eivät voi luotettavastisaada pankkitakaus. On tiettyjä vaatimuksia. Niiden joukossa - pääsy asiaankuuluvien töiden, lisenssien, lupien jne. Suorittamiseen. Jotkut asiantuntijat panevat merkille sellaisten yritysten työn lisääntymisen, jotka auttavat saamaan tällaisia asiakirjoja, sekä niiden yritysten, jotka tarjoavat konsultointipalveluja pankkitakausten saamiseksi. Muiden luottolaitokselle tärkeiden asiakirjojen joukossa ovat asiakirjat, jotka vahvistavat urakoitsijan taloudellisen elinkelpoisuuden (esimerkiksi vaihtotileiltä esitetyt lausunnot).
Toimittaja toimittaa rahoituslaitoksellekaikki tarvittavat asiakirjat, joiden jälkeen siellä tehdään päätös pankkitakauksen myöntämisestä tai antamatta jättämisestä. Totta, ei heti: laki vaatii menettelyä toimittajan tietojen tarkistamiseksi (lähinnä tämä koskee omistajia ja kirjanpitoa koskevia tietoja). Joidenkin asianajajien mukaan tämä johtuu tarpeesta tunnistaa etuhenkilöt.
Takuun voi antaa vain se pankkirekisteröity erityisluetteloon, kuten edellä mainittiin (sitä kutsutaan joskus myös "valtiovarainministeriön rekisteriksi" - pankki takuita rahoituspolitiikkana hoitaa pitkälti tämä osasto) Jos rahoituslaitos päättää antaa takuun, pankki toimittaa asiakirjojen mukana myös otteen valtion rekisteristä. Tämä sulkee kokonaan pois väärennetyt asiakirjat.
Noudattaa verkkolain vaatimuksiavaltionostot, monet sopimuksia vaativat organisaatiot ostivat väärennettyjä valtion takauksia. Tämä tehtiin monin eri tavoin, puhelun soittamisesta välittäjämainoksiin Internetissä henkilökohtaisten yhteyksien käyttämiseen pankkiirien kanssa.
Tavarantoimittajat voittivat tietysti hinnan -Todellisten, mutta silti väärien rahoitusasiakirjojen käsittelykustannukset olivat useita kertoja pienemmät kuin pankkien laillisin ehdoin. Jos syntyi tilanne, jossa toimittaja ei todellakaan kyennyt (tai tarkoituksella lopettamaan) täyttämään valtion asiakkaan kanssa tehdyn sopimuksen mukaisia velvoitteitaan, ei ollut ketään, joka korvaisi budjetin menetyksiä. Pankit eivät tunnustaneet maksuvelvoitteita, koska asiakirjat eivät olleet oikeita tai laadittuja oikeudellisesta näkökulmasta, virheellisesti, eikä niillä siis ollut vaikutusta.
Virheellinen toiminta pankkitakuillasyyllistyvät useisiin aiheisiin - välittäjiin, pankkiireihin itse. He antoivat väärennettyjä asiakirjoja toimittajille sellaisen rahoituslaitoksen puolesta, joka itse ei ollut tietoinen tästä eikä merkinnyt, että takuita oli heidän rekistereissään. Jotkut organisaatiot harjoittivat niin sanottujen "harmaiden" tyyppisten väärennettyjen takuiden antamista - kun rahoituslaitoksen johto oli tietoinen tällaisista liiketoimista, se ei kuitenkaan pantannut taseen varoja, jos toimittaja ei täyttänyt velvoitteitaan.
Useat analyytikot uskovat pankkirekisterintakuut ovat hyödyllisiä, koska sen avulla voit tavata toimittajia ilman erityisiä pelkoja. Myös rahoituslaitokset olivat innokkaita. Kun pankkitakuiden sääntelyrekisteri 44 FZ tuli voimaan, asiaankuuluviin tietokantoihin rekisteröitiin useita satoja pankkeja voidakseen osallistua julkisiin hankintoihin laillisella pohjalla.
Analyytikot uskovat olevansa luottavaisempiatuntea koko valtion investoimat talouden alat, erityisesti rakennusala. Oli usein tapauksia, joissa urakoitsijat eivät saaneet talousarviosijoituksia eivät pystyneet täyttämään sopimusvelvoitteitaan täysimääräisesti. Asiantuntijoiden mielestä tämä todennäköisyys on nyt minimoitu.
Vuonna 2007 ilmestyi yhtenäinen pankkitakausrekisteriVenäjä huhtikuussa 2014. Siihen mennessä, kuten monet julkisten hankintamarkkinoiden osallistujat myönsivät, väärennettyjen takuiden taajuus, kuten olemme jo edellä sanoneet, oli poissa kaaviosta. Mutta rekisterin perustamisen jälkeen monet pankit ovat lakanneet käsittelemästä tätä ilmiötä kokonaan, kun taas toiset ovat todenneet, että väärennettyjen velvoitteiden määrä on vähentynyt merkittävästi. Asiantuntijat huomauttavat, että suuri joukko markkinatoimijoita odotti innokkaasti asianmukaisten muutosten hyväksymistä voimassa olevaan liittovaltion lakiin "Julkisten hankintojen sopimusjärjestelmästä".
Julkisten hankintojen alalla suuritällainen rahoitusväline pankkitakuutena on suosittu. Kun allekirjoitetaan tavaroiden, palvelujen ja rakennusurakoiden toimitussopimus, tämä asiakirja takaa sen, että urakoitsija (tavarantoimittaja) täyttää tiukasti ja ajallaan otetut velvollisuudet. Tällöin pankki toimii takaajana, joka antaa tämän asiakirjan urakoitsijan pyynnöstä ja toimittaa sen valtion asiakkaalle.
Useiden analyytikkojen havaintojen mukaan kysyntä on lisääntynytpankkien laillisista arvopapereista markkinaosapuolet hyväksyivät pankkitakausrekisterin räjähdyksellä. Mistä löydän tietoja tietystä pankista tai toimittajalta? Tämä voidaan tehdä julkisten hankintojen verkkosivustolla (zakupki.gov.ru).
- takuita koskevien tietojen täsmäyttäminentoimittaja toimittaa ja rekisterissä ilmoitetun) tuottaa valtion asiakas. Jos on merkittäviä ristiriitoja tai toimittaja toimitti täysin erilaisia tietoja, valtion asiakas sitoutuu olemaan tekemisissä tällaisen kumppanin kanssa. Toimittaja puolestaan lisätään toiseen luetteloon, joka sisältää tietoja häikäilemättömistä markkinaosapuolista. Rekisteri myönnetyistä pankkitakauksista on saatavilla, kuten edellä mainittiin, julkisten hankintojen verkkosivustolla.
