Venäjän XIII-vuosisata leimasi yhdistyminenkoilliseen ruhtinaskunnat. Moskova valittiin pääkaupungiksi, jossa prinssi istui. Palvelussa hänellä oli monia bojareja, joista joistakin palvelivat ja toimittivat kaiken tarvittavan suoraan prinssille ja hänen palatsilleen (Butlers), valvoivat kassakaapin täyttöä (rahastonhoitajat) taisteluvalmiiden sotilasyksiköiden ylläpitämiseen ja monet muut. Prinssi ei kuitenkaan ollut yhtä kiinnostunut asumisesta pääkaupungissa kuin väestön hyvinvoinnista huolimatta tai yksinkertaisesti valtion reuna-alueilla. Silloin prinssi päätti perustaa sellaisia virkoja, kuten kuvernöörit ja volostelit. Tämän päätöksen tarkoituksena ei ollut vain tiukasti noudattaa valtion järjestystä, vaan myös valvoa Venäjän rajoja. Kenelle suvereeni uskoi nämä asemat? Mitä vastuuja hän uskoi kuvernööreille ja hallitsijoille? Mikä oli heidän päärooli? Tämä artikkeli kattaa tämän artikkelin.
Puhuminen tieteellisellä kielellä, kuvernöörien lukumääräänvoidaan luokitella ihmisille, jotka prinssin määräyksellä menivät Venäjän suurkaupunkiin edustamaan hänen etujaan siellä. Ensimmäistä kertaa hallintotapa testattiin Novgorodissa, ja alun perin "paikan päällä" suvereenina toiminut henkilö nimettiin "ruhtinas aviomieheksi". Vasta 1300-luvun lopussa miehittäviä ihmisiä alettiin kutsua kaikkialle. Tämä ilmiö osaltaan vahvisti prinssin valtaa toisaalta, mutta samalla irrotti joidenkin häikäilemättömien virkamiesten kädet, jotka joskus saattoivat vaarantaa oikeusvaltion omien etujensa mukaisesti. Hallinnointi kesti kuitenkin siihen asti, kunnes liittyi Ivanin Kauhea valtaistuimelle, toisin sanoen lähes 4 vuosisataa.
Tällä hetkellä sana "viceroy" ei ole poistunut käytöstä. Tämä on kirkon edustajien nimi, joille uskottiin piispan tehtävät hänen poissa ollessaan.
Kuten aiemmin opimme, kuvernöörit ovatruhtinaskunnan edustajia, joista voimme päätellä, että vain sellaisten bojareiden henkilöistä, jotka olivat erityisen lähellä hallitsevaa henkilöä, voisi päästä tähän asemaan. Prinssi ei ottanut huomioon tietyssä ruhtinaskunnassa tai läänissä asuvien ihmisten mielipiteitä, mutta hän ohjaa omia etujaan. Jokaisessa suuressa kaupungissa Moskovan ruhtinas istui "päälliköillään". Tämä ei voinut vaikuttaa muuten nimitysmenettelyyn, jonka seurauksena asema alkoi periä isältä pojalle. Esimerkki tästä on seuraava tosiasia: Melkein kahden vuosisadan ajan saman boarariperheen edustajat toimivat Meshcherassa viceroyina.
Mitä tehtäviä pääjohtajalla oli?Ensinnäkin he voisivat suorittaa oikeudellisia ja muita toimia, joiden tarkoituksena on palauttaa järjestys heille uskotulla alueella. Kuvernöörin toimivalta kattoi sekä siviili- että rikosasiat. Toiseksi, he olivat molemmat puolustusvoimissaan sotilasjohtajia ja ruhtinaskunnan omaisuudenhoitajia. Kuvernöörin pääasiallisena tehtävänä oli kuitenkin kerätä seuraavia veroja ja vaatimuksia ruhtinaskunnan hyväksi:
On syytä huomata, että vastaanotettu tällä tavallarahastoja oli paitsi ruhtinas, myös myös pääjohtajat itse. He asettavat tämän ammatin usein muiden tehtäviensä yläpuolelle, mikä usein aiheutti levottomuutta tavallisten ihmisten keskuudessa.
Viceroys ja volostelit ovat kaksi konseptiaerottamattomasti kytketty toisiinsa. Huolimatta työtehtävien suuresta samanlaisuudesta, volostelli pysyi aina askeleen alhaisempana kuin pääjohtajat. Verrattuna nykyaikaiseen hallintojärjestelmään, volostelli voidaan rinnastaa pienen kuntayhtymän päälliköksi ja kuvernööri kaupungin tai koko alueen päälliköksi. Jos kuvernööri pystyi tuomitsemaan rikoksista, volostellien sallittiin johtaa vain siviilioikeudellisia asioita. Volostel vastaanotti "ruokinnasta" eli verojen ja vaatimusten kantamisesta tutkintotodistukset pääjohtajalta tai suoraan prinssiltä. Kuten kuvernööritkin, myös volostelit väärinkäyttivät valtaa, minkä seurauksena Ivan Kamala tuli valtaan, molemmat viroista lakkautettiin.
