Krievijā pēc astoņu gadu pārtraukuma, 2012. gadāgadā likumdošanas kārtībā atsāka reģionālo līderu tiešās vēlēšanas. Tajā pašā laikā tika ieviests pašvaldības filtrs, lai izslēgtu noteiktu kandidātu kategoriju. Tas nozīmē, ka katram pretendentam ir jāsavāc iepriekš noteikts parakstu skaits, lai atļautu piedalīties procedūrā, apliecinot vietējo pašvaldību atbalstu. Šis stāvoklis izraisīja asas debates, debates un mutiskas cīņas politiķu vidū, no kuriem daudzi uzskata ievadu no tā noteikumus, mēģinot ierobežot cienīgu kandidātu iespējas vēlēšanās un izveidot barjeru starp viņiem un viņu vēlētājiem.
Mūsu vara ir ieguvusi neatkarīgu statusu ar1991. gada decembris, sākot no šī vēsturiskā brīža, pārvēršas atsevišķā valstī ar savu likumdošanas sistēmu. Kopš tā laika vairāk nekā desmit gadus reģionālo vadītāju ievēlēšanas procedūra tiek veikta ar tautas balsojumu. Tātad ilga līdz tam paredzētajam periodamsākums 2004. gadā. Tad pastāvošā kārtība tika radikāli mainīta. Kopš tā laika astoņus gadus pārvaldnieki nav ievēlēti, bet iecelti. Uz šo amatu izvirzīti kandidāti Likumdošanas asambleja priekšmeti. Tomēr galīgo apstiprināšanu un iecelšanu amatā bija tiesības darīt tieši Krievijas Federācijas prezidents.
Neapmierināts ar šādām perturbācijāmpietika ar politisko sfēru. Daudzas partijas un kustības, kā arī ievērojamas personas to ir uzskatījušas par rupju Krievijas Federācijas konstitūcijas pārkāpumu. Bet, neskatoties uz protestiem, procedūra bija spēkā līdz 2012. gadam. Tad Dmitrijs Medvedevs, kura prezidentūras termiņš beidzās, bija ar roku, lai atjaunotu esošo kārtību, bet ar dažiem papildinājumiem. Viņš atbalstīja priekšlikumu. D. Samaras mērs Azarovs par pašvaldības filtra ieviešanu, to izskaidrojot ar pamatotu vēlmi noteikt kandidātu līmeni vēl pirms reģionu vadītāju vēlēšanu procesa sākuma.
Neapmierināti un kritizējoši politiķiatkal pietika ar jauninājumiem. Kā viņi motivēja savus protestus? No viņu viedokļa pašvaldības filtra ieviešana un esamība, izvēloties gubernatoru, ir sava veida viltīga un politiska spēle. Nepieciešamais numurs notārs apliecināti paraksti ar deputātu atbalstu,vairums no kuriem ir atkarīgi no varas gribas vai kurus tieši izvirza partija Vienotā Krievija, pēc viņu domām, nekādā ziņā neatspoguļo tautas vairākuma noskaņojumu un viedokli.
Maz ticams, ka Vienotās Krievijas dalībvalstis sekmēs panākumuskandidāti - citu politisko partiju pārstāvji. Un tas pārvērš vēlēšanu procedūru bērnu spēlē, kuras rezultātu, bez šaubām, var paredzēt jau iepriekš. Nominācijai nepieciešamo balsu procentuālais daudzums jau ir diezgan augsts (svārstās no 5 līdz 10%). Turklāt paraksti tiek vākti ne mazāk kā trīs ceturtdaļās pašvaldību, kuras atkal kontrolē partijas "Vienotā Krievija" pārstāvji.
Metode kandidātu sarakstu notīrīšanai nonevēlamas personas, kuras nepiemērotas reģionu vadītāju amatiem nepietiekamības vai politiskas neatbilstības dēļ, kā tas tika uzskatīts, faktiski izrādījās daudziem bezgalīgiem un bezmērķīgiem, nepārvaramiem birokrātiskiem birokrātijiem. Kā pašvaldību filtru likums ir praktiski īstenots kopš tā pieņemšanas?
Par uzņemšanu mēra amata kandidātosMaskavai bija jāiesniedz 110 paraksti no tāda paša skaita pašvaldību padomēm. Cilvēkam, kurš šajā amatā darbojas noteiktā brīdī, šāds uzdevums nevarētu šķist pārāk grūts. Patiešām, lai īstenotu noteikts pēc likuma mēram vienkārši jāsniedz atbilstoši norādījumi. Arī viņš viegli spēj nodrošināt sev citus nosacījumusuzvaras starp nebīstamajiem konkurentiem. Citiem kandidātiem neizdevās pārvarēt pašvaldības filtru. Vienīgie izņēmumi bija lielu politisko partiju pārstāvji. Piemēram, Komunistiskā partija.
Kā savas nostājas nostiprināšana šajā jautājumāNoteikuma atbalstītāji izvirzīja piemērus no starptautiskās pieredzes. Pašvaldību vēlēšanu filtrs pastāv daudzās valstīs. Francija šajā jautājumā var kalpot par svarīgu piemēru no attīstītajām civilizētajām Eiropas valstīm. Tomēr šajā valstī likumi nav tik nežēlīgi un bezkompromisa pret kandidātiem.
Kādas ir atšķirības? Tur jebkuram konkrētam pašvaldības darbiniekam ir tiesības parakstīties nevis par vienu, kā Krievijā, bet par patvaļīgi lielu pretendentu skaitu. Nākamreiz jautājumu izlemj tikai cilvēku griba, bet katram ir iespēja. Tā rezultātā no piedāvātā saraksta tiek izslēgti tikai pilnīgi nederīgi kandidāti. Mūsu valstī noteikts cilvēks ne tikai ir balsstiesības, izvirzot tikai vienu pretendentu, bet arī no kas atbilst pašvaldības domes deputātu kandidātu var parakstīt tikai viens deputāts.
Domes opozīcijas partiju iebildumi un kaislības par pašvaldības filtru izrādījās tik nopietnas, ka lēmums tika pieņemts no tā šo jautājumu izskatīja Satversmes tiesa. Iniciatīva tam nāca no Krievijas Federācijas Komunistiskās partijas, kā arī partijas "Godīgā Krievija". Viņi lūdza pārbaudīt dota noteikums iespējamo neatbilstību noteikšanai Krievijas Federācijas Konstitūcijai.
Papildinājums vajadzība pēc potenciālajiem pretendentiem uzatzīšana par reģionu vadītāju amatu kandidātiem, lai piesaistītu noteiktu procentuālo daļu deputātu un pašvaldību, opozīcija bija noraizējusies par citiem jautājumiem. Piemēram, tiesības konsultēties ar prezidentu ar pašu izvirzītiem kandidātiem un politiskajām partijām, izvirzot savus pārstāvjus šiem amatiem. Līdzīgu pieprasīja KS tika uzskatīts par rupju iejaukšanos iekšējās attiecībās noteiktās partijās un personu privātajās lietās no pretendentu vidus.
Satversmes tiesa šīs sūdzības atradaneatbilstoša, un noteiktās normas pilnībā atbilst valsts pamatlikumam, tas ir, tas apstiprināja pašvaldības filtra likumību Krievijas Federācijas sastāvā esošās vienības vadītāja vēlēšanās. Kā tika paziņots, šāds lēmums tika pieņemts, lai saglabātu politisko stabilitāti. Šo viedokli pauda politologs UN. Kiņevs intervijā ar mediju pārstāvjiem.Tajā pašā laikā šī noteikuma atbalstītāji uzskatīja, ka pašvaldības filtrs palīdz pārvarēt iespējamos konfliktus politikā un veicina veselīgas konkurences izpausmi šajā sabiedriskās dzīves jomā.
Tomēr citi eksperti šo viedokli neatbalstīja. Daudzi no viņiem joprojām paziņo, ka nekas Turklāt politiskās ķildas un konflikti, administratīvais spiediens un parakstu pirkšana dota lietu stāvoklis to nevar izraisīt. Pēc viņu domām, ir acīmredzams, ka pašvaldību filtrs 2017. gada gubernatoru vēlēšanās izrādījās daudz vieglāks kandidātiem no "Vienotā Krievija"... Turklāt šāda mākslīga barjera novērš jaunu daudzsološu personu parādīšanos politiskajā arēnā. un būtībāneatrisina nevienu no esošajām problēmām.
Politologi uzskata, ka neatkarīgi no tāno Satversmes tiesas vienreiz pieņemtā lēmuma tuvākajā nākotnē mainīsies politisko lietu un likumdošanas stāvoklis šajā jomā, kā arī reiz piedāvātā un pieņemtā sistēma - uzlabot.
2017. gada jūnijā politiskajā Krievijas arēnā uzliesmoja sīvi strīdi. Slavenais politiķis Sergejs Kirijenko - priekšsēdētājs RF valdība - runāja par labu pašvaldības filtra atcelšanai. Ziņojumos AIZMIRST un ISEPS tiek ierosināta tā nopietna renovācija:atbrīvojums no parakstu vākšanas procedūras vairākām partijām, samazinot nepieciešamo balsu procentu, lai kandidāti izturētu, un dažas citas izmaiņas. Balsis tiek paceltas arī pret esošās situācijas atcelšanu. Šodien tiek pausti viedokļi arī par pašvaldības filtra pozitīvo efektu kā veidu, kā atdalīt pretendentus ar kriminālu izcelsmi, viltus kandidātus un izteikti populistus.
Politiķi, kas iestājas par pašvaldības atcelšanufiltru, viņi arī pauž viedokli par atgriešanos sistēmā, kas pastāvēja pirms 2012. gada, tas ir, par prezidenta atsāktu vadītāju iecelšanu. Piemērs tam ir rinda prominenti locekļi "Lielās Tēvijas partijas"... Viņi uzskata, ka, izvēloties valsts vadītāju, jauapveltīja viņu ar noteiktām pilnvarām, kuras viņam ir tiesības izmantot. Šāds sadalījums, pēc viņu domām, ievērojami vienkāršo iecelšanas sistēmu, kā arī tādu personu atlaišanu, kuras netiek galā ar saviem pienākumiem. Un tas ir efektīvs no politiskā un praktiskā viedokļa.
