Amerikas Savienotās Valstis ir prezidenta amatsrepublika. Viņu politiskās sistēmas galvenā iezīme ir varas dalīšana trīs veidos: izpildvara, likumdošana un tiesu vara. Tieši šī struktūra ļauj uzturēt līdzsvaru valstī.
Sākotnēji visa vara valstī bija rokāsASV Konstitucionālais kongress (1774). Tajā laikā nebija atsevišķa valsts vadītāja, un ASV Parlaments (Kongress) no savu locekļu vidus ievēlēja prezidentu, kura loma tomēr nebija liela - balsošanas laikā viņš bija tikai priekšsēdētājs. Tikai 1787. gadā ASV ieguva prezidentālas republikas statusu, un prezidents kļuva par valsts galveno vadītāju. Amerikas Savienoto Valstu vadītājs pārstāvēja federālo izpildvaru valstī. Valsts līdera varu atbalstīja un nostiprināja divus gadus vēlāk pieņemtā Konstitūcija.
Lai līdzsvarotu ASV valdībutas ir sadalīts trīs nozarēs: izpildvaras, likumdošanas un tiesu. Katrai struktūrai ir iespēja ietekmēt otras valdības darbību, kas ļauj panākt maksimālu līdzsvaru. Pirmais ASV kongress pašreizējā formā tika sasaukts 1789. gadā. Gadu vēlāk viņš pārcēlās uz Vašingtonas štata kapitolija ēku.
ASV kongress jeb parlaments pārstāv likumdevēju varu valstī. Tās struktūra ietver divas saites:
Vēlēšanas abās struktūrās notiek slepenībā. Struktūru locekļus nevar izformēt pirms pilnvaru termiņa beigām.
Viņa tiek ievēlēta uz divu gadu termiņu un viņas skaitubiedri ir 435 cilvēki. Biedru skaits ir atkarīgs no Amerikas apgabalu skaita, un vietas tiek sadalītas proporcionāli iedzīvotāju skaitam. Pārstāvju skaita izmaiņas no valsts notiek ik pēc desmit gadiem un tikai saskaņā ar tautas skaitīšanas rezultātiem. Nama loceklim tiek noteiktas noteiktas prasības: viņam jābūt vismaz 25 gadus vecam, viņam jābūt Amerikas pilsonībai vismaz septiņus gadus un jādzīvo valstī, kuras pārstāvis viņš vēlas kļūt.
Senāts tiek veidots uz sešiem gadiem, betdaļa no tās dalības tiek atjaunota ik pēc diviem gadiem. Pārstāvjus no valsts ievēl divi cilvēki, un tās iedzīvotāju skaitam nav nozīmes. Prasības senatoriem ir stingrākas nekā Nama pārstāvjiem. Senators var būt ASV pilsonis (ar vismaz deviņu gadu pilsonību), kurš ir sasniedzis trīsdesmit gadu vecumu un dzīvo valstī, kuras intereses viņš plāno pārstāvēt.
ASV Nacionālais kongress apbalvo savus locekļusīpašais statuss un tiesības. Viņiem ir imunitāte, kas attiecas tikai uz sanāksmēm, ceļā uz tām un arī atpakaļ. Šai privilēģijai ir izņēmumi: nodevība, noziegums un nekārtīga rīcība. Arī ASV Kongresa locekļi nav atbildīgi par saviem paziņojumiem un balsojumiem. Bet šeit ir izņēmumi, tiem var piemērot disciplinārus pasākumus, piemēram, rājienu, neuzticību, darba stāža atņemšanu, izslēgšanu no sastāva.
ASV parlaments piešķir saviem locekļiem mandātu,kas viņus vēlētāju priekšā neko neuzliek, jo viņi pārstāv nācijas intereses. Tomēr faktiski biedru pārvēlēšana notiek ar vienkāršu pilsoņu balsošanu, tāpēc ir jāņem vērā viņu viedoklis.
Likumdevējs pilnvaro savus locekļus uncitas privilēģijas. Visi parlamentārieši saņem algu, bez maksas izmanto lielu skaitu medicīnisko pakalpojumu, kā arī dažus citus pakalpojumus. Viņiem tiek nodrošinātas biroja telpas dzīvošanai, kā arī piešķirti pensiju pabalsti. Deputāta pensijas aprēķins ir balstīts uz darba stāžu.
Katram ASV Kongresa namam ir savs iekšējaisstruktūru. Pārstāvju palātu vada spīkers, kuru ievēl pirmajā sesijā. ASV Parlaments viņam piešķir plašas pilnvaras. Runātājs ir trešā persona visā štatā (1. - priekšsēdētājs, 2. - Augstākās tiesas priekšsēdētājs). Tātad viņš ieceļ disciplināros pasākumus, nosaka galvenos sanāksmes jautājumus, dod balsstiesības deputātiem. Runātāja balss ir izšķiroša balsu vienlīdzības gadījumā.
Senātā galvenā persona ir viceprezidents.Viņa prombūtnes laikā tiek ievēlēts viņa pagaidu vietnieks (faktiski vietnieks ir galvenais varonis). Viņš ir saikne starp izpildvaru un likumdevēju varu. Viceprezidents vada dažas sanāksmes, iesniedz likumprojektus noteiktām komitejām, paraksta un apstiprina likumprojektus. Viņam ir arī izšķirošs balsojums strīdīga jautājuma gadījumā, pretējā gadījumā viceprezidents nebalso.
Sesija notiek katru gadu, sākot no plkstgada sākumā un periodiski ilgst vairāk nekā sešus mēnešus. Parasti palātas tiekas atsevišķi, taču ir arī izņēmumi. Šīs sanāksmes visbiežāk notiek atklāti, kas neizslēdz iespēju rīkot slepenu sanāksmi, ja nepieciešams. Tiek uzskatīts, ka sapulce ir notikusi pēc balsu vairākuma sasniegšanas.
Citas saites palātu struktūrā ir to komitejas. Ir divi to veidi:
Zālē ir 22 pastāvīgās komitejaspārstāvji un 17 Senātā. Komiteju skaitu nosaka valsts augstākais likums (Konstitūcija). Katra no komitejām risina atsevišķu jautājumu (medicīna, ekonomika, valsts aizsardzība, finanses utt.). Pastāvīgās komitejas vada vairākuma partijas pārstāvji, kuriem ir vislielākais darba stāžs un pieredze Kongresā.
Īpašas komitejas tiek izveidotas tikai tad, kadnepieciešamība. Tie var būt gadījumi, kad tiek izmeklēti atsevišķi valdības struktūru darbības jautājumi vai tiek risinātas problēmas. Viņi tiekas jebkurā laikā un vietā. Lieciniekus var uzaicināt uz sanāksmēm un pieprasīt nepieciešamos dokumentus. Pēc visu jautājumu atrisināšanas īpašās komitejas tiek likvidētas.
ASV Kongresā ir divas galvenās partijas:
Abas šīs partijas veido savas frakcijas, kuru priekšgalā irkuri ir ievēlētie vadītāji. Frakcijā tiek veidotas komitejas dažādos virzienos, ir arī ballīšu organizatori. Viņi pārstāv frakcijas locekļu intereses un pārrauga, kā Parlamentā tiek ievēroti noteikumi. Republikāņu partija un Demokrātiskā partija atvieglo komiteju iecelšanu, veic kampaņas un atbalsta deputātus.
ASV likumdevējam ir plašs pilnvaru klāsts. Tos var iedalīt divās grupās:
Vispārējās pilnvaras īsteno abas palātasparlaments. Tie ietver: finanses (nodokļi, nodevas, aizdevumi, parādi, valūtas kursi un citas), ekonomika (tirdzniecība, patents un autortiesības, bankrots, zinātne un amatniecība un citas), aizsardzība un ārpolitika (karš, armija un citi) , sabiedriskās kārtības uzturēšana (policija, nemieri un sacelšanās un citi). Arī vispārējās pilnvaras ietver jautājumus par pilsonības pieņemšanu, federālajām tiesām un dažām citām.
Tiek īstenotas īpašas kongresa pilnvaraskatra tā kamera atsevišķi. Palātām ir savas funkcijas, un katra no tām risina savus uzdevumus (piemēram, Pārstāvju palātai dažreiz ir tiesības ievēlēt prezidentu, un Senāts dažreiz pieņem lēmumu par pilsoņa vainu un nevainību).
Likumdošanas process sākas ar ievadurēķins Kongresam. Lai paātrinātu tā izskatīšanu, ir iespējams iesniegt likumprojektu par vienlaicīgu izskatīšanu abās palātās. Katrā parlamenta palātā likumprojekts iziet trīs galvenos izskatīšanas posmus. Turklāt ir vēl viens posms - komiteja to izskata.
Pirmajā lasījumā likumprojekts vienkāršiiesniegts izskatīšanai, tad tas tiek nosūtīts īpašai komitejai, kas nodarbojas ar šo jomu, vai pat vairākām komitejām vienlaikus. Šeit dokuments ir dziļi izpētīts, tajā tiek veikti grozījumi un papildinājumi. Ja komitejas locekļu vairākums likumprojektu apstiprina, tad to turpina izskatīt.
Otrais lasījums sastāv no likumprojekta teksta paziņošanas, par iespēju un nepieciešamību tajā izdarīt grozījumus un papildinājumus.
Trešajā lasījumā uzlabojāslikumprojekta galīgā versija, pēc kuras tiek izsludināts balsojums. Ja pirmā palāta ir pieņēmusi likumprojektu, tā var pāriet uz nākamo instanci. Nākamajā palātā notiek tā pati izskatīšanas procedūra. Ja palātās nav vienprātības, tiek izveidota samierināšanas komiteja, kas palīdz atrast abām pusēm piemērotu risinājumu. Pat ja tas nepalīdzēja un netika panākta vienprātība, likumprojekts tiek noraidīts. Ja likumprojektu apstiprina abas palātas, tas pāriet uz pēdējo posmu - to paraksta prezidents. Pēc šīs procedūras likumprojekts tiek uzskatīts par pieņemtu un publicējams.
ASV parlamentam ir plašas pilnvaras.Viņa darbība neaprobežojas tikai ar likumu izveidošanu un apstiprināšanu, viņš nodarbojas arī ar rezolūciju pieņemšanu. Tās var būt vienkāršas, kopīgas un saskanīgas rezolūcijas. Vienkārši tie nosaka kameras darbību, un tos pieņem tikai tās locekļi, pēc tam tos apstiprina Amerikas Savienoto Valstu prezidents. Kopīgās rezolūcijas ir jāaplūko un jābalso abās palātās. Divas kongresa kameras uzreiz pieņem atbilstošus jautājumus par viņu attiecībām.
Kongresa loma Amerikas Savienotajās Valstīs ir milzīga.Tas nav tikai likumdevējs. Parlaments ietekmē valsts aizsardzību. Tās statuss ievērojami pārsniedz Pentagona lomu, kas ir spiesta ne tikai rēķināties ar parlamentāriešu viedokli, bet arī pakļauties viņiem visā. Tas ievērojami vājina Amerikas militāro spēku. Piemēram, lai pieņemtu lēmumu par jauna ieroča vai militārā transportlīdzekļa izveidi, militārpersonām Kongresa locekļiem jāpierāda šī nepieciešamība un visas šāda lēmuma priekšrocības. Tajā pašā laikā parlamentāriešiem nav ne jausmas par militārās politikas sarežģījumiem, ieroču specifiku un ieroču organizāciju kopumā. Lielākajai daļai kongresa locekļu ir jurista grāds. Lai iegūtu vairāk balsu, militārpersonām ir jāveic masveida reklāmas un skatuves izrādes. Šai procedūrai ir savi trūkumi. Pirmkārt, tā ir slepenu lēmumu iesniegšana tik liela cilvēku loka uzklausīšanai. Tas padara neiespējamu jaunu produktu izskatu paturēt noslēpumā. Otrkārt, parlamentārieši, kuriem nav īpašas izglītības, skatās nevis uz patieso nepieciešamību, bet gan uz gaišāku pārstāvja runu. Treškārt, tāda pati situācija ir ar militāro konfliktu risināšanas jautājumiem.
