Effectieve werking van het rechtssysteem,gevestigd in het land worden verstrekt door de autoriteiten. Vertegenwoordigende, uitvoerende, gerechtelijke instellingen zorgen voor de goedkeuring en uitvoering van verordeningen. Ze scheppen ook voorwaarden voor een behoorlijke bescherming van de rechten en bescherming van de belangen van burgers. Volgens veel onderzoekers hebben wetgevende (vertegenwoordigende) organen een prioriteit in het systeem. Dit standpunt is te danken aan het feit dat het deze instellingen zijn die de belangrijkste richtingen van het buitenlands en binnenlands beleid in normen omzetten en de suprematie van wettelijke voorzieningen in de samenleving waarborgen. Laten we eens kijken welke vertegenwoordigende organen er in het land zijn, wat hun taken zijn en de procedure voor hun vorming.
Het principe van machtsverdeling in drie richtingen wasvastgelegd in de grondwet van 1993. De essentie ervan ligt in het feit dat elke branche bepaalde problemen krijgt toegewezen, het competentiekader wordt vastgelegd waarbinnen het deze kan oplossen. Dus in het bijzonder de beslechting van geschillen, de erkenning van de ongrondwettigheid van bepaalde juridische documenten en het uitspreken van vonnissen wordt uitgevoerd door de gerechtelijke overheidsinstanties. Vertegenwoordigende instellingen ontwikkelen en nemen verordeningen aan, keuren de begroting goed, enzovoort. Deze kwesties vallen onder de jurisdictie van de Federale Vergadering en regionale structuren.
Het treedt op als de allerhoogste heerserinstituut in het land. De Federale Vergadering omvat: de Doema van de Russische Federatie en de Federatieraad. De eerste structuur ontwikkelt, onderhandelt en neemt normen over. In sommige gevallen wordt een juridisch document bestudeerd door de Federatieraad. In dat geval kan deze laatste het goedgekeurde project afwijzen. Zo fungeert de Federatieraad als een coördinerende en controlerende instelling. Haar activiteiten zijn nodig om politieke verschillen te verkleinen, om de voorgestelde norm optimaal te formuleren.
Vorming van vertegenwoordigende organenuitgevoerd op electieve basis. De verkiezing van plaatsvervangers vindt plaats volgens een proportioneel systeem. Alle burgers van het land nemen deel aan de stemming. Tijdens de verkiezingscampagne stellen politieke partijen kandidatenlijsten ter beschikking. Zetels in de Doema worden toegewezen in overeenstemming met de officiële stemresultaten.
De hoogste vertegenwoordigende instanties in het complexvormen een enkele instelling die de federale wet accepteert. In overeenstemming met hen worden regionale juridische documenten goedgekeurd. Deze functie is toevertrouwd aan de vertegenwoordigende organen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Ze worden op hun beurt anders genoemd. Het kan zijn:
Bovendien zijn er territoriaalorgels. Ze zijn ook bevoegd om verordeningen goed te keuren. Deze documenten kunnen de essentie onthullen van de federale wet die de oplossing van kwesties van gezamenlijke jurisdictie van de regio's en de Russische Federatie regelt, of betrekking hebben op problemen die uitsluitend verband houden met de competentie van de onderdanen.
Representatieve organen bezetten een sleutelpositie in de structuur van het administratieve apparaat van Rusland. Hogere instellingen regelen kwesties die verband houden met het waarborgen van het normale leven van de hele samenleving in het land. De juridische status van de kamers van het parlement is vastgelegd in de grondwet. Bij het opstellen van regels zijn deze federale organen van primair belang. Ondertussen kunnen anderen, waaronder gerechtelijke structuren en de president, rechtshandelingen in het land goedkeuren. Dit doet echter geenszins af aan de kracht en het belang van de kamers van het parlement.
Vertegenwoordigende organen zijn dergelijke instellingendie worden gevormd door de wil van de mensen. De FS had deze status van 1993 tot 1995. Momenteel is de Eerste Kamer inherent geen representatieve machtsinstelling. Dit komt door het feit dat de benoeming van senatoren wordt uitgevoerd door de president van het land. Tegelijkertijd kan de Doema slechts gedeeltelijk een vertegenwoordigend orgaan worden genoemd. Feit is dat, bijvoorbeeld, bij de 6e oproeping de verkiezing van plaatsvervangers plaatsvond op basis van lijsten. De bevolking stemde dus niet op een specifieke kandidaat, maar op de hele partij. De samenstelling van de voorgestelde politieke vereniging kan echter na de verkiezing veranderen. Als gevolg hiervan is er een "omzet" van plaatsvervangers. Sommigen van hen verklaren zelfverwerping, vertrekken en anderen komen in hun plaats, waar de burgers niet eens vanaf weten. Naar de mening van een aantal experts moet ook de exclusief wetgevende functie van de Doema als twijfelachtig worden beschouwd. Feit is dat de plaatsvervangers het recht hebben om indirect controle te hebben over het werk van de Rekenkamer, de voorzitter van de Centrale Bank. Ze kunnen ook vragen stellen aan het parket, een ombudsman benoemen en ministers oproepen voor een vergadering. Deze nuances hebben een grote invloed op de onderlinge afhankelijkheid van de takken van de staatsmacht. De hoogste regelgevende federale organen hebben dus ruime mogelijkheden. Beide kamers van het parlement hebben controlefuncties die onder hun bevoegdheid vallen.
De juridische status van deze instellingen is ookis vastgelegd in de grondwet. De bevoegdheden van het vertegenwoordigende lichaam van de regio omvatten, naast regelgevende activiteiten, het werken aan de vorming van andere structuren, evenals controle over het functioneren ervan. Interactie met de instellingen van andere filialen wordt op verschillende manieren uitgevoerd in een of andere administratieve eenheid van het land. Er zijn ook verschillen in de organisatievormen van het proces zelf van het aannemen van wetten, procedures voor het overwegen en oplossen van bepaalde problemen.
Plaatselijke vertegenwoordigende organen onafhankelijkproblemen oplossen met betrekking tot informatie, materiële en technische, juridische, financiële en organisatorische ondersteuning van hun activiteiten. Alle noodzakelijke uitgaven hiervoor worden binnen de instellingen goedgekeurd. De kosten van ondersteunende activiteiten zijn opgenomen in een aparte lijn in de gewestelijke begroting.
Onder de belangrijkste problemen die door regionale instellingen worden opgelost, moet worden opgemerkt:
De overeenkomstige zelfbestuurders hebben het,plaatsvervangers en bepaalde ambtenaren. Het recht op initiatief wordt verleend in overeenstemming met de bepalingen van de grondwet en de handvesten van de regio's en andere instellingen en structuren. Onder hen kunnen met name openbare organisaties en verenigingen zijn. Dit recht kan ook worden verkregen door burgers die op een bepaald grondgebied wonen.
Ontwikkelde regelgeving verstrekt doorHoge ambtenaren in de regio worden met voorrang onderzocht. De behandeling van facturen, die voorzien in uitgaven die geacht worden te worden gedekt uit het budget van de vakken, gebeurt binnen minimaal 2 weken (14 kalenderdagen).
De acceptatieprocedure wordt opgesteld in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving. Het proces heeft zijn eigen specifieke kenmerken. Met name:
Regelgeving, charters treden in werkingonmiddellijk na publicatie in officiële bronnen. Wetten en bepalingen die betrekking hebben op de bescherming van vrijheden en rechten krijgen niet eerder dan 10 dagen na publicatie ervan rechtskracht.
Regelgevende regionale (lokale) organenzijn permanente instellingen. Ze fungeren als de enige structuren van de administratieve eenheid die het recht hebben om officiële rechtshandelingen vast te stellen. De functies van instellingen omvatten wetgevende regelgeving over kwesties van exclusieve jurisdictie van de regio, evenals gezamenlijke jurisdictie met de hoogste vertegenwoordigende organen van het land. De structuren van bestuurseenheden hebben de rechten van juridische entiteiten en hebben officiële zegels. De naam van het vertegenwoordigende lichaam in elk onderwerp en de interne structuur ervan worden bepaald in overeenstemming met het Handvest (grondwet), rekening houdend met nationale, historische en andere tradities.
Federale wet nr. 184 definieert de structuur en methoden,volgens welke regelgevende lokale organen worden gevormd. De keuze van plaatsvervangers wordt uitgevoerd door burgers die binnen de gegeven administratieve eenheid wonen. Om deel te nemen aan de campagne, moeten ze over het kiesrecht (actief) beschikken. Een staatsburger van Rusland die een bepaalde leeftijd heeft bereikt, kan kandidaat zijn. Hij moet volgens de wet een passief recht hebben om gekozen te worden. Verkiezingen worden gehouden bij geheime stemming. De status van afgevaardigden, de duur van hun bevoegdheden, de procedure volgens welke verkiezingscampagnes worden voorbereid en uitgevoerd, worden goedgekeurd in de federale regelgeving, het Handvest (grondwet) en andere wettelijke documenten van de regio. Vergaderingen zijn openbaar, maar besloten vergaderingen zijn toegestaan. De procedure voor het bijeenroepen van laatstgenoemde is voorzien in het reglement, dat wordt goedgekeurd door de regionale of gemeentelijke vertegenwoordiging.
De meeste vertegenwoordigende organen inonderwerpen is eenkamerstelsel. Slechts in sommige republieken worden twee kamers van het parlement overwogen. De vorming van vertegenwoordigende instellingen vindt plaats in het verkiezingsproces met behulp van proportionele en meerderheidssystemen. Ten minste de helft van de plaatsvervangers moet in één kieskring worden gekozen in overeenstemming met het aantal stemmen dat op de lijsten van kiesverenigingen is uitgebracht. Het aantal plaatsvervangers in het wetgevende orgaan van het onderwerp wordt bepaald in het Handvest van de regio. Het aantal gekozen functionarissen varieert van 11 (in het autonome district Taimyr) tot 194 (in de Republiek Basjkortostan). De duur van het verblijf van een burger in het statuut van plaatsvervanger is vastgelegd in het Handvest. De ambtstermijn mag echter niet langer zijn dan vijf jaar. Het aantal ambtenaren dat hun activiteiten op permanente basis uitvoert, wordt bepaald door de relevante regelgeving van de regio.
De kosten die nodig zijn om te zorgenactiviteiten van representatieve regionale organen worden afzonderlijk van andere kosten verstrekt in overeenstemming met de begrotingsindeling van de Russische Federatie. De volgorde en controle van de verdeling van middelen tijdens de uitvoering van inkomsten- en uitgavenposten door individuele afgevaardigden of hun groepen, evenals door de regelgevende instelling zelf, is niet toegestaan. Tegelijkertijd zijn de bevoegdheden van de representatieve structuur van de regio om toezicht te houden op het beheer van de begrotingsmiddelen niet beperkt.
Dit soort regelgeving behandelt verschillende kwesties. Deze omvatten in het bijzonder:
De vertegenwoordigende organen van de regio's hebben het recht om dergelijke normatieve wetten uit te vaardigen over verschillende actuele, operationele kwesties. In het bijzonder voert het decreet uit:
De bevoegdheden van een regelgevend orgaan kunnen worden beëindigd vóór het verstrijken van de vastgestelde termijn, in geval van ontbinding door:
In het geval van een vroegtijdige ontbinding kan hetvervroegde verkiezingen. Ze worden gehouden uiterlijk 6 maanden na de inwerkingtreding van het decreet vervroegde beëindiging van de bevoegdheden van het vertegenwoordigend orgaan. Vervroegde ontbinding is ook toegestaan in geval van een rechterlijke beslissing over de onbekwaamheid van de huidige samenstelling van de plaatsvervangers. Deze situatie doet zich onder meer voor wanneer de gekozen functionarissen aftreden.
Het vertegenwoordigende lichaam is ook met een dergelijk recht begiftigd. Wantrouwen jegens een persoon in een hogere functie komt tot uiting in het geval van:
De beslissing om geen vertrouwen in de manager te uitenhet hoogste uitvoerende orgaan wordt goedgekeurd als 1/3 van de plaatsvervangers van hun vaste aantal op initiatief van hetzelfde aantal volksvertegenwoordigers ervoor heeft gestemd. Indien een dergelijk besluit wordt genomen, wordt de persoon die de hoogste regionale post bekleedt onmiddellijk ontslagen met beëindiging van de activiteiten van het instituut dat hij bestuurde. Tegelijkertijd moet er een nieuw uitvoerend orgaan worden gevormd. Gebeurt dit niet, dan functioneert de oude instelling tot de oprichting van de nieuwe structuur.
