Rättssystemets effektiva funktioninstallerade i landet tillhandahålls av myndigheterna. Representativa, verkställande, rättsliga institutioner är ansvariga för antagande och genomförande av regler. De skapar också förutsättningar för ett korrekt skydd av rättigheter och skydd av medborgarnas intressen. Enligt många forskare har lagstiftande (representativa) organ en prioritet i systemet. Denna ståndpunkt beror på det faktum att det är dessa institutioner som sätter de främsta riktningarna för utrikespolitiken och inrikespolitiken i normer, vilket säkerställer överhögheten för lagliga bestämmelser i samhället. Låt oss vidare överväga vilka representativa organ som finns i landet, vilka är deras uppgifter och förfarandet för deras bildande.
Principen för maktdelning i tre riktningar varförankrad i den konstitution som antogs 1993. Dess väsen ligger i det faktum att varje gren tilldelas vissa frågor, en ram för kompetens skapas, inom vilken den kan lösa dem. Så i synnerhet lösningen av tvister, erkännandet av förenligheten med vissa juridiska handlingar, dömandet av domar utförs av de rättsliga statliga organen. Representativa institutioner utvecklar och antar regler, godkänner budgeten och så vidare. Dessa frågor faller under federala församlingens jurisdiktion och regionala strukturer.
Det fungerar som den högsta härskareninstitut i landet. I federala församlingen ingår: Ryska federationens statsduma och federationsrådet. Den första strukturen ansvarar för utveckling, diskussion och antagande av normer. I vissa fall studeras ett juridiskt dokument av Federation Council. I det här fallet kan den senare avvisa det godkända projektet. Således fungerar federationsrådet som en samordnande och kontrollerande institution. Dess aktiviteter är nödvändiga för att minska politiska skillnader, för att anta den optimala formuleringen av den föreslagna normen.
Bildande av representativa organutföras på valfri basis. Valet av suppleanter utförs enligt ett proportionellt system. Alla medborgare i landet deltar i omröstningen. Under valkampanjen ger politiska partier listor över kandidater. Platser i statsduman tilldelas i enlighet med de officiella röstresultaten.
De högsta representativa organen i komplexetbilda en enda institution som accepterar den federala lagen. I enlighet med dem godkänns regionala juridiska dokument. Denna funktion anförtrotts de representativa organen för Ryska federationens konstituerande enheter. De heter i sin tur annorlunda. Det kan vara:
Dessutom finns det territoriellaorgan. De har också befogenhet att godkänna regler. Dessa dokument kan avslöja kärnan i den federala lagen, som reglerar lösningen på frågor om gemensam jurisdiktion i regionerna och Ryska federationen, eller relaterar till problem som uteslutande är relaterade till ämnens kompetens.
Representativa organ har en nyckelställning i strukturen för Rysslands administrativa apparater. Högre institutioner reglerar frågor relaterade till att säkerställa att hela samhället i landet fungerar normalt. Den rättsliga statusen för parlamentets kammare är förankrad i konstitutionen. När det gäller regelverk är dessa federala organ prioriterade. Under tiden kan andra, inklusive rättsliga strukturer och presidenten, godkänna rättsliga handlingar i landet. Detta påverkar emellertid inte minst parlamentets styrka och betydelse.
Representativa organ är sådana institutionersom bildas av folkets vilja. FS hade denna status från 1993 till 1995. För närvarande är parlamentets överhus i sig inte en representativ maktinstitution. Detta beror på det faktum att utnämningen av senatorer utförs av landets president. Samtidigt kan statsduman bara kallas ett representativt organ. Faktum är att till exempel vid sin sjätte sammankomst genomfördes valet av suppleanter enligt listor. Således röstade befolkningen inte för en specifik kandidat utan för hela partiet. Sammansättningen av den föreslagna politiska föreningen kan dock ändras efter valet. Som ett resultat finns det en "omsättning" av suppleanter. Några av dem, som förklarar självavvisning, lämnar, och andra kommer i deras ställe, som medborgarna inte ens vet om. Enligt ett antal experter bör dumans exklusiva lagstiftningsfunktion också betraktas som tvivelaktig. Faktum är att suppleanterna har rätt att indirekt kontrollera arbetet i kontokammaren, centralbankens ordförande. De kan också skicka förfrågningar till åklagarmyndigheten, utse en ombudsman och kalla till ministrar till ett möte. Dessa nyanser har en betydande inverkan på beroendet av grenarna av statsmakten från varandra. De högsta regelverk som gör federala organ har alltså gott om möjligheter. Båda parlamentets kamrar har kontrollfunktioner inom ramen för deras kompetens.
Dessa institutioners rättsliga status är ocksåär förankrad i konstitutionen. Befogenheterna för det representativa organet i regionen inkluderar, förutom regelverk, arbete med bildandet av andra strukturer, samt kontroll över deras funktion. Interaktion med institutioner i andra filialer sker på olika sätt i en eller annan administrativ enhet i landet. Det finns också skillnader i organisationsformerna för själva processen att anta lagar, förfaranden för att överväga och lösa vissa problem.
Lokala representativa organ oberoendelösa frågor som rör information, materiellt och tekniskt, juridiskt, ekonomiskt och organisatoriskt stöd för deras verksamhet. Alla nödvändiga utgifter för detta godkänns inom institutionerna. Kostnaderna för att stödja aktiviteter anges i en separat rad i den regionala budgeten.
Bland de viktigaste frågorna som tas upp av regionala institutioner bör det noteras:
Den har relevanta självstyrande organ,suppleanter och vissa tjänstemän. Rätten till initiativ beviljas i enlighet med bestämmelserna i konstitutionen och stadgan för regionerna och andra institutioner och strukturer. Bland dem kan det finnas offentliga organisationer och föreningar. Denna rättighet kan också erhållas av medborgare som bor i ett specifikt territorium.
Utvecklade regler som tillhandahålls avhöga tjänstemän i regionen granskas som en prioriteringsfråga. Hänsyn tas till räkningar, som föreskriver utgifter som ska täckas från ämnens budget, genomförs inom minst två veckor (14 kalenderdagar).
Godkännandeförfarandet fastställs i enlighet med tillämplig lag. Processen har sina egna detaljer. Särskilt:
Regler, stadgar träder i kraftomedelbart efter publicering i officiella källor. Lagar och bestämmelser som rör skyddet av friheter och rättigheter har juridisk kraft tidigast 10 dagar efter publiceringen.
Regelverkande regionala (lokala) organär permanenta institutioner. De fungerar som de enda strukturerna i en administrativ enhet som har rätt att anta formella rättsakter. Institutionernas funktioner innefattar lagstiftning om frågor som gäller exklusiv jurisdiktion i regionen samt gemensam jurisdiktion med landets högsta representativa organ. Strukturerna för administrativa enheter har juridiska enheters rättigheter och har officiella stämplar. Namnet på det representativa organet i varje ämne, dess interna struktur bestäms i enlighet med stadgan (konstitutionen) med beaktande av nationella, historiska och andra traditioner.
Den federala lagen nr 184 definierar strukturen och metoderna ienligt vilken regelskapande lokala organ bildas. Valet av suppleanter utförs av medborgare som bor inom den givna administrativa enheten. För att delta i kampanjen måste de ha valrätten (aktiv). En medborgare i Ryssland som har nått en viss ålder kan vara kandidat. Enligt lagen måste han ha en passiv rätt att väljas. Valet hålls med hemlig omröstning. Suppleanternas status, varaktigheten för deras befogenheter, förfarandet enligt vilket valkampanjer förbereds och genomförs, godkänns i federala bestämmelser, stadgan (konstitutionen) och andra juridiska handlingar i regionen. Möten är offentliga, men stängda möten är tillåtna. Förfarandet för att sammankalla det senare föreskrivs i föreskrifterna, som är godkända av det regionala eller kommunala representativa organet.
De flesta representativa organen iämnen är unicameral. Två parlamentskammare planeras endast i vissa republiker. Bildandet av representativa institutioner utförs i valprocessen med användning av proportionella och majoritetssystem. Minst hälften av suppleanterna måste väljas i en enda valkrets i enlighet med antalet röster för röstföreningen. Antalet suppleanter i ämnets lagstiftande organ bestäms i stadgan för regionen. Antalet valda tjänstemän sträcker sig från 11 (i det autonoma distriktet Taimyr) till 194 (i republiken Bashkortostan). Varaktigheten för en medborgares vistelse i ställning som suppleant fastställs i stadgan. Mandatperioden får dock inte överstiga fem år. Antalet tjänstemän som bedriver sin verksamhet permanent fastställs genom den relevanta lagstiftningen i regionen.
Kostnader som krävs för att säkerställaVerksamhet från representativa regionala organ tillhandahålls separat från andra kostnader i enlighet med Ryska federationens budgetklassificering. Det är inte tillåtet att ordna och kontrollera fördelningen av medel under genomförandet av inkomst- och utgiftsposter av enskilda suppleanter eller deras grupper, såväl som av själva regelverket. Samtidigt är befogenheterna för regionens representativa struktur för att övervaka förvaltningen av budgetmedel inte begränsade.
Denna typ av reglering behandlar olika frågor. Dessa inkluderar särskilt:
Regionernas representativa organ har rätt att utfärda sådana normativa handlingar i olika aktuella, operativa frågor. I synnerhet genomför dekretet:
Regelverkets befogenheter kan avslutas före utgången av den fastställda perioden, i fall av upplösning genom:
I händelse av en tidig upplösning,tidiga val. De hålls senast sex månader efter ikraftträdandet av beslutet om tidigt upphörande av det representativa organets befogenheter. Tidig upplösning är också tillåten vid domstolsbeslut om inkompetensen av den nuvarande sammansättningen av suppleanter. Denna situation sker bland annat när de valda tjänstemännen avgår.
Det representativa organet har också en sådan rättighet. Misstro mot en person som innehar en högre ställning uttrycks i fallet med:
Beslutet att uttrycka misstro mot chefendet högsta verkställande organet godkänns om 1/3 av suppleanterna av deras etablerade antal har röstat på det på initiativ av samma antal folkrepresentanter. I händelse av att en sådan resolution antas avskedas den person som innehar den högsta regionala posten omedelbart när verksamheten för det institut som han kontrollerat upphör. Samtidigt bör ett nytt verkställande organ bildas. Om detta inte hände fungerar den tidigare institutionen tills skapandet av den nya strukturen.
