روسيا ، مثل معظم الدول الأخرى في العالم ،لديها قانون أساسي - الدستور. بهذه الطريقة ، وفقًا للعديد من العلماء المعاصرين ، يتم تنظيم نظام خاص يتم من خلاله تنفيذ الحكومة السياسية. ما هي معالمه؟ ما هو النظام الدستوري في رؤية الباحثين؟ ما هي المعايير التي تحدد بها توافق النظم السياسية للدول الحديثة؟
مصطلح "النظام الدستوري" ، مفهوم ودخلت العناصر التي تميزها في التداول العلمي وحصلت على توحيد تشريعي في الآونة الأخيرة. يربط العديد من الباحثين مظهرهم مع تطوير واعتماد دستور مستقل في روسيا. والذي يعتبر القانون الأساسي للدولة. بالطبع ، نشأ مفهوم الدستور ذاته في النظرية السياسية العالمية لفترة طويلة. تم إدخال الأمثلة الأولى لمصادر القانون ذات الصلة في ممارسة الإدارة العامة في القرنين الثامن عشر والتاسع عشر. كان لها دستورها الخاص في الاتحاد السوفيتي. ومع ذلك ، بدأ البحث العلمي لنوع النظام المقابل بشكل نشط فقط بعد بدء التحولات الديمقراطية في بلدنا في أواخر الثمانينات. وهكذا ، يعتقد بعض الباحثين أن مفهوم أسس النظام الدستوري ، والمعايير لتحديد ما إذا كان موجودا في الدولة وفي إطار الآليات التي يعمل بها ، له طابع علمي.
وجدت دستورية نفسها لفترة طويلة ،لكن المدارس العلمية التي تُجرى فيها أبحاثها ، على الأقل في روسيا ، هي ظاهرة صغيرة جدًا. يركز الإنجازات ذات الصلة للعلماء بشكل أساسي على المشكلات التي تعكس تنفيذ المبادئ الدستورية في الاتحاد الروسي. وأيضًا بمقارنة النتائج التي حققها نظام الدولة في بلدنا وخلق نموذج سيادي للحكم السياسي ونماذج تعمل في الخارج. في الوقت نفسه ، نحن نعتبر أن كلا البلدين لهما تاريخ ديمقراطي غني ويذكر أنه ، مثل روسيا ، انتقل من نموذج اشتراكي للتنمية إلى نموذج رأسمالي. يتم مقارنة مفهوم النظام الدستوري للاتحاد الروسي ، الذي حدده علماء بلدنا ، مع الإنجازات النظرية للزملاء الأجانب. والعكس صحيح - هناك تبادل للخبرات العلمية.
مفهوم النظام الدستوري الروسيفي كثير من الأحيان يرتبط علماء السياسة بنظام العلاقات بين الناس ، والذي يعمل على المستوى التشريعي على تعزيز وضع الآليات الرئيسية للحكومة. في حالة البلدان الديمقراطية ، تتمثل المهمة الرئيسية لعمل المؤسسات ذات الصلة في إعمال حقوق الإنسان وحرياته. ولكن هناك أنظمة سياسية مختلفة - خاصة تلك التي يصعب الاعتراف بها باعتبارها ديمقراطية من خلال عدد من المعايير. ومع ذلك ، يمكن تنفيذ مبادئ الدستور في مثل هذه الولايات. على الأقل هذا ما يعتقده العديد من علماء السياسة.
ومع ذلك ، هناك وجهة نظر وفقا لذلكيتعارض مفهوم النظام الدستوري مع الدول التي لا يوجد فيها مكان للحقوق والحريات الديمقراطية التقليدية. مع أولئك الذين يتم وضع مبادئ الاستبداد أو الشمولية في أساس الإدارة السياسية. الحجة الرئيسية لمؤيدي وجهة النظر هذه: لا يمكن ببساطة حماية القواعد الدستورية في ظل هذه الأنظمة. هذا هو ، الدولة التي ، على سبيل المثال ، يقرر كل شيء من قبل شخص واحد أو مجموعة من الناس تحت الحكم الاستبدادي ، غير قادر باستمرار على الوفاء بشروط العقد الاجتماعي.
وبالتالي ، فإن المعيار الرئيسيدستورية ، وفقا لوجهة نظر مشتركة ، هو وجود آليات قانونية تقوم على مبادئ ديمقراطية. كقاعدة عامة ، هذا يعني بناء نظام سياسي في الدولة على غرار الدول الغربية. التي يوجد فيها تقليد ديمقراطي لفترة طويلة جدًا. يتضمن جوهر هذه الآليات ، أولاً وقبل كل شيء ، الاستقرار في وفاء الدولة بشروط العقد الاجتماعي. ما لا يمكن تحقيقه دائمًا في الأنظمة الاستبدادية والشمولية ، عندما تترك العملية التشريعية سيطرة سكان البلاد.
النظر في ما مفهوم الأساسياتالنظام الدستوري. يعتبر العديد من الباحثين أن التعريف التالي صحيح: إن أسس النظام الدستوري هي آليات ذات طبيعة اجتماعية وسياسية واقتصادية تتيح خلق أساس لإعادة إنتاج حقوق الإنسان والحريات وطرق أخرى لتحقيق مصالح سكان البلاد. على سبيل المثال ، الأسس الاقتصادية الرئيسية للنظام الدستوري هي ، إذا اتبعنا التفسير المشترك ، مؤسسة الملكية الخاصة ، وريادة الأعمال ، واستقلال المحاكم. المؤسسات التي تعتبر سياسية هي مؤسسات السلطة ، وهي نظام لتفويض الصلاحيات الإدارية داخل النموذج الفيدرالي ، على مستوى الحكم الذاتي المحلي. في المقابل ، فإن الأسس الاجتماعية للنظام الدستوري هي خصائص المجتمع ، مما يعني رغبة المواطنين في المشاركة في العملية السياسية ، على سبيل المثال ، المستوى المناسب من التعليم والتربية.
وبالتالي السياسية والاجتماعية أوتوفر الأسس الاقتصادية للنظام الدستوري إمكانية تطوير القواعد القانونية التي من خلالها ستقوم الدولة والمجتمع ، ممثلة في كياناتها الفردية (المواطنون ، أو رجال الأعمال على سبيل المثال ،) بالوفاء بجزءهم من العقد الاجتماعي.
يميز علماء السياسة العلامات التالية ،تميز النظام الدستوري. بادئ ذي بدء ، هو في الواقع ، أشكال عمل الدولة - في كثير من الأحيان في جانب مميز ، عندما يكون من الممكن تمييز ملامح الدولة التي تجعل نظامها السياسي على عكس تلك المشكلة في دولة أخرى. هناك دول لها سمات مميزة من حيث الهيكل الإداري والسياسي ، ولكن مع نفس المبادئ لتنفيذ الإجراءات الديمقراطية ، على سبيل المثال ، فإن الاتحاد الروسي هو دولة اتحادية ، وفرنسا دولة موحدة ، ولكن في كلتا الدولتين يتم انتخاب الرئيس من قبل جميع السكان. بدورها ، فإن الولايات المتحدة دولة لها ملف سياسي إداري قريب من الاتحاد الروسي ، لكن الإجراءات الديمقراطية للأمريكيين يتم تنفيذها وفقًا لمبادئ مختلفة.
مجموعة أخرى من الميزات ، جوهرهايعكس المبادئ الأساسية للدستور ، - خصائص الآليات التي يتم من خلالها تحقيق مصالح سكان البلاد. الدولة ، إذا اتبعنا التفسير الواسع لجوهرها ، فهي نتاج عقد اجتماعي. يقوم سكان إقليم معين والسلطة التي يضعها الناس أو ينتخبونها أو يعترفون بها بأنها شرعية لأي سبب من الأسباب ، بإبرام عقد ينبغي بموجبه تحقيق المصالح الحيوية الأساسية للناس في النظام السياسي. في الواقع ، في الممارسة العملية ، يتم تنفيذ هذا في الغالب في إطار النهج القانوني ، والذي ، وفقًا لوجهة نظر مشتركة ، هو المعيار الرئيسي للدستورية.
أسس النظام الدستوري سياسية ،المؤسسات ، الاقتصادية ، والتي تنطبق على الدولة الروسية ، مبينة ، وهذا منطقي للغاية ، في القانون الأساسي للاتحاد الروسي. نحن قائمة المبادئ الأساسية المقابلة. دستور روسيا ، أولاً وقبل كل شيء ، يعلن القيم الديمقراطية. ويمكن ملاحظة ذلك على سبيل المثال من عدة صيغ للقانون الأساسي للدولة. على وجه الخصوص ، تنص المادة 1 من الدستور على ذلك: روسيا دولة ديمقراطية. أيضا في الوثيقة هناك صيغ تعكس حقيقة أن شعب البلاد هو الناقل الرئيسي للسيادة ومصدر للسلطة في الاتحاد الروسي. والديمقراطية ، كما تعلمون ، هي الديمقراطية.
ما هي بعض الخصائص الأخرى الجديرة بالملاحظة؟النظام الدستوري لروسيا ، والذي يمكن العثور عليه من خلال تحليل القانون الأساسي لدولتنا. على سبيل المثال ، يهتم بجوانب مثل أعلى قيمة لحقوق الإنسان والحريات ، والإدارة العامة حول مبادئ الفيدرالية وتفويض السلطة إلى المستويات البلدية ، والتي يتم تنفيذها في النموذج الجمهوري ، وفصل السلطات ، ووجود التعددية السياسية ، وتنوع أشكال الملكية المختلفة.
مفهوم النظام الدستوري الروسييربط بعض الباحثين الاتحادات بالمبادئ التاريخية لتنفيذ سلطة الدولة في بلدنا. هناك نظرية تنص على أن الدستور هو ، بدلاً من ذلك ، آلية إطارية تعكس الحقوق والحريات من أجل تقريب النظام السياسي في البلاد من النماذج الأوروبية والغربية. التي ، بعد البيريسترويكا وتحول الاقتصاد من نموذج اشتراكي إلى نموذج رأسمالي ، بدأت تعتبر نماذج ينبغي البحث عنها. لكن ممارسة بناء الدولة في السنوات الأخيرة ، وفقًا لبعض العلماء ، تُظهر أن وضع الدستور بالشكل الذي يعمل حاليًا بشكل جزئي فقط يضمن تطور روسيا مع التحديات المحددة مسبقًا بميزات التطور التاريخي. ربما ، يقول العلماء ، إن دستورية النموذج الغربي تتعارض تمامًا مع حقائق الهيكل السياسي والاجتماعي للاتحاد الروسي. وبالتالي ، فإن الأهمية العملية لدراسة الظاهرة المعنية قد تكون مهمة من حيث استخراج الخبرة المفيدة ، ولكن ليس نسخ النموذج الغربي.
ويمكن أيضا أن يلاحظ أنه من بين الأكثر تقدمابلدان العالم هناك تلك التي لا يتم فيها اعتماد الدستور كقانون أساسي. وتشمل هذه ، على سبيل المثال ، المملكة المتحدة. يعتقد الباحثون أن هذه الحقيقة قد تشير إلى الحاجة إلى مراجعة المبادئ الحالية لتنظيم الحكم السياسي في الاتحاد الروسي لصالح نماذج أكثر سيادة ، تم تكييفها ، كما قلنا ، مع الخصائص التاريخية لتطور البلاد. لدى روسيا بطريقة أو بأخرى دستور ، كما يعترف العديد من الخبراء الدوليين ، في هيكله وكذلك في محتوى الصياغة هو على مستوى تلك القوانين التي يتم تبنيها في الدول ذات التقاليد الديمقراطية المتقدمة.
بعض الباحثين يفضلونللتمييز بين مفهوم النظام الدستوري والدولة. علاوة على ذلك ، من المثير للاهتمام ، يمكن التمييز بين مجموعتين من وجهات النظر حول هذه النتيجة في وقت واحد. هناك نسخة مفادها أنه يجب تفسير مفهوم النظام الدستوري للدولة على نطاق أوسع. يجادل هذا بالتعقيد وبراعة هذه الظاهرة. في حين أن النظام السياسي ، وفقا للباحثين ، قد يكون محدودا بسبب وجود آليات لا تتناسب بشكل كاف مع التعريف القانوني. هذه الظاهرة مثل القانون في تفسيره الحديث ، جاء الناس في الآونة الأخيرة نسبيا. ومع ذلك ، لوقت طويل ، كانت الدول تعمل بموجب ما يسمى بالقانون التقليدي ، وغالبًا ما تكون غير مكتوبة. لم يكن يتميز بالاستقرار والتكرار مع مرور الوقت ، كما هو الحال في إطار النظام الدستوري.
هناك وجهة نظر أخرى.، من حيث المبدأ ، العائدات منطقيا من الأول. وفقًا لذلك ، فإن مفهوم النظام الدستوري للاتحاد الروسي والدول الحديثة الأخرى أضيق بكثير من الإشارة المقابلة التي تميز الدولة. لكن ببساطة لأن كل دول العالم تقريباً قد أدخلت ، بطريقة أو بأخرى ، مبادئ دستورية. في الواقع ، يعتبر مؤيدو وجهة النظر هذه أن المصطلح الأول يمثل حالة خاصة للثاني. منذ النظام الدستوري اليوم ، كقاعدة عامة ، هو عنصر لا يتجزأ من الدولة. إنه مدعو إلى أن يكون جزءًا لا يتجزأ من النظام السياسي المسؤول عن تكريس مبادئ حكم البلاد ، وكما أشرنا أعلاه ، تنفيذ آليات للتعبير عن مصالح الشعب. يعتقد الباحثون أن مفهوم ومبادئ النظام الدستوري يجب أن تكون مرتبطة مباشرة بالقانون. النظر في الجانب ذات الصلة بمزيد من التفاصيل.
مفهوم النظام الدستوري مباشرةمتصل مع النظام القانوني. يعد التوحيد التشريعي للأحكام التي تنظم آليات تنظيم الحكم السياسي ، وكذلك تحقيق مصالح الشعب ، أحد المعايير الرئيسية للنظام الدستوري. من المناسب التحدث عن تبعية معينة للمصادر المقابلة للقواعد. على سبيل المثال ، يتميز القانون الدستوري للاتحاد الروسي بوجود قوانين من عدة مستويات ، والتي تخضع لدرجة الأهمية القانونية. ما هو هذا التصنيف؟
في أعلى خطوة في النظام القانوني للاتحاد الروسي ،في الواقع ، الدستور. إنها تعكس المبادئ الأساسية للإدارة العامة ، وكذلك تمثل مصالح سكان البلاد. يجب ألا يكون أي قانون آخر مخالفًا للدستور. في المقابل ، يجوز للسلطات إصدار أفعال قانونية إضافية بهدف تنفيذ بعض أحكام المصدر الرئيسي للقواعد في الدولة. من المفترض أن تصبح أسس النظام الدستوري (السياسي والاقتصادي والاجتماعي) أساسًا لتطوير البلد في جانب التنظيم القانوني للعمليات التي تجري على مستوى تفاعل موضوعات العلاقات العامة.
في التبعية المباشرة إلى الرئيسيةمصدر القانون في الاتحاد الروسي هو القوانين - الفيدرالية وكذلك الدستورية. وهي ، بدورها ، يجب أن تمتثل لمصادر التنظيم الإقليمية. وهي بدورها تخضع للأفعال القانونية المعتمدة على المستوى البلدي.
وفقا للتقاليد القانونية المعمول بها في كثيرالبلدان المتقدمة ، والقانون الأساسي هو مصدر مع أعلى قوة قانونية. يعكس القانون الدستوري للاتحاد الروسي هذا المبدأ بالكامل. ويمكن ملاحظة ذلك ليس فقط في جانب تبعية الأفعال القانونية المذكورة أعلاه. على وجه الخصوص ، يتم اعتماد أي تغييرات على نص الدستور من خلال عدد من الإجراءات أكبر بكثير من تلك التي تتبناها أي مصادر تنظيمية أخرى. بهذه الطريقة ، فإن النظام الدستوري محمي. يعد نظام تنظيم الإجراءات التي يتم بموجبها اعتماد القوانين أحد معاييره الرئيسية.
على سبيل المثال ، يتم تطوير القوانين في الاتحاد الروسي بواسطة الفيدراليةاجتماع ، وقبلت بالاتفاق مع السلطات التنفيذية ورئيس البلاد. نعم ، بالطبع ، إجراءات تبنيها معقدة نسبيًا. ومع ذلك ، يجب ألا يغيب عن البال أن الجمعية الاتحادية هي هيئة تعمل بشكل منتظم. وبالتالي ، من الناحية النظرية ، يمكنها تعديل القوانين أو اعتماد قوانين جديدة بتردد كبير بما فيه الكفاية. بدوره ، يمكن فقط للجمعية الدستورية إجراء تغييرات على المصدر الرئيسي للقانون في روسيا. ومع ذلك ، سلطته محدودة. لا يمكن تغيير بعض أحكام الدستور ، وإذا كانت حقائق التنمية الاجتماعية والسياسية وغيرها من العوامل تتطلب ذلك ، يتم تطوير قانون أساسي جديد للبلاد. يجب اعتماده من قبل ثلثي العدد الإجمالي لنواب الجمعية الدستورية أو من قبل سكان البلاد في استفتاء عموم روسيا.
