غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي دائمةبناء. وهي مسؤولة أمام الجمعية الاتحادية. تركز أنشطة غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي على تعزيز الإشراف من قبل الجمعية الاتحادية على تنفيذ ميزانية الدولة (أجزاء المستهلكة والإيرادات) في الوقت المناسب والأموال من خارج الميزانية من حيث الهيكل والحجم والغرض.
تم تشكيل النموذج الأولي للغرفة تحت بيترمجلس الغرفة الأولى. تأسست في عام 1718. كانت كلية الغرفة مسؤولة عن ضرائب الدولة وتسيطر على بعض قطاعات اقتصاد البلاد. حتى تأسيسها ، كانت خزينة الملوك السابقين في حالة فوضى كاملة. يعتبر Pyotr Aksyonov الإيديولوجي ومنشئ كلية تشامبر. كان هو أول من قدم ورقة استلام النفقات في عام 1719. قدم Aksenov أسبوعيا لبيتر تقريرا عن تدفق الأموال على التقارير التي وصلت إلى المجلس. بعد ذلك ، رسم أشكال المحاسبة.
في عام 1811 ، تم إدخال منصب مراقب الدولة.استمر حتى عام 1918 ، ثم ألغي. بدلاً من ذلك ، شكلوا مجلس التحكم المركزي. في يوليو 1918 ، تم تحويله. منذ تلك اللحظة ، بدأت مفوضية الشعب لسيطرة الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية عملها. في عام 1920 ، حدثت إعادة تنظيم أخرى. تحولت المفوضية إلى مفتشية للعمال والفلاحين. في عام 1934 ، تم إلغاؤها. تم نقل وظائف التفتيش إلى KSK المأذون به لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. ومع ذلك ، في عام 1940 تم إعادة إنشاء المفوضيات. في وقت لاحق ، أصبحت تعرف باسم وزارة مراقبة الدولة ، والتي تحولت في عام 1957 إلى لجنة تابعة لمجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. في عام 1991 ، أنشأت قيادة البلاد منصب كبير مفتشي الدولة في جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. في عام 1993 ، على أساس الدستور ، تم تشكيل غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي. منذ تلك اللحظة ، بدأت الوحدات الإقليمية في التكوين ، من 1997 - حضري ، ومن 2006 - إقليمي.
في عملها ، غرفة مراجعة الحسابات في الاتحاد الروسيمسترشداً بالأحكام الدستورية ، القانون الاتحادي رقم 4 المؤرخ 11 يناير 1995 ، والقوانين المعيارية الأخرى. عند تنفيذ مهامها ، تتمتع البنية باستقلالية معينة. تعمل غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ككيان قانوني ، ولها ختمها الخاص مع شعار النبالة واسمها. يقع هذا الجسم في موسكو.
الأنشطة الرئيسية لهذا الهيكل هي:
يعتمد عمل هذا الهيكل على مبادئ الشفافية والموضوعية والاستقلالية والشرعية.
ويضم الجسد رئيساً لهنواب ومدققي الحسابات وغيرهم من العاملين الذين يشكلون الجهاز. يتم اعتماد الهيكل والتوظيف من قبل المجلس بناء على اقتراح من أحد كبار المسؤولين في إطار الأموال المخصصة لصيانة المعهد. يتم تعيين رئيس غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي في منصبه من قبل دوما الدولة لمدة 6 سنوات. يتم اتخاذ القرار ذي الصلة بأغلبية الأصوات. يمكن أن يكون المرشح لهذا المنصب مواطنًا روسيًا لديه تعليم عالٍ وخبرة عمل في مجال الإدارة العامة والإشراف الحكومي والاقتصاد. لا يمكن أن يكون رئيس غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي أحد أقارب الرئيس ورئيس إدارته ، ورؤساء مجلس الاتحاد ، والحكومة ومجلس الدوما ، وكذلك محكمة التحكيم العليا ، والقوات المسلحة ، والمحكمة الدستورية.
رئيس الغرفة:
يحق للمسؤول إصدار أوامر وأوامر ، لتنفيذ توظيف وفصل موظفي الجهاز ، وإبرام العقود التجارية وغيرها. في الحالات التي يقررها القانون ، يجوز للرئيس حضور اجتماعات مجلسي البرلمان ولجانه واللجان ، وفي اجتماعات الحكومة ورئاستها. لا يمكن للمسؤول أن يكون نائباً في مجلس الدوما. العضوية في الحكومة غير مسموح بها. بالإضافة إلى ذلك ، يُحظر تنفيذ الأنشطة الأخرى المدفوعة ، باستثناء الأنشطة العلمية والإبداعية والتدريسية.
يعينه مجلس الاتحاد في6 سنوات. تتم الموافقة على القرار ذي الصلة بأغلبية العدد الإجمالي لأعضاء المجلس. قد يكون نائب رئيس شركة مشتركة مواطنًا روسيًا يتمتع بخبرة التعليم العالي والخبرة العملية في مجال التمويل والاقتصاد والإدارة الحكومية وسيطرة الدولة. لا يمكن أن يكون المسؤول قرابة مع الأشخاص التاليين:
يقوم النائب بواجباته فيحسب اللوائح. في غياب رئيس المشروع المشترك ، يؤدي مهامه ويمثل الغرفة في الخارج وفي الهيئات الحكومية الروسية. يحق للنائب حضور اجتماعات مجلس الدوما ومجلس الاتحاد ولجانه ولجانه وكذلك الحكومة وهيئتها الرئاسية. يحظر على الموظف أن يكون نائباً للقيام بأنشطة أخرى مدفوعة الأجر ، باستثناء الأنشطة الإبداعية والعلمية والتربوية. عضويته الحكومية غير مسموح بها.
تشمل غرفة الحسابات في الاتحاد الروسيالمسؤولين يوجهون مناطق معينة من الجسم. وهي تغطي مجموعة أو مجموعة معقدة أو مجموعة من بنود الإنفاق وإيرادات ميزانية الدولة. يتم تحديد المحتوى المحدد للتوجيه الذي يرأسه مراجع حسابات أو آخر ، والذي يتم في إطاره تحقيق وظائف غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، من قبل المجلس. يمكن لمواطني روسيا الذين لديهم تعليم عالٍ وخبرة عمل في مجال إشراف الدولة والاقتصاد والسياسة النقدية أن يعملوا كمرشحين للمناصب. قد يكون 1/4 من المدققين لديهم تعليم عال وخبرة من ملف تعريف مختلف.
يمكن لمجلس الدوما ومجلس الاتحاد تعيين 6 مدققين لكلست سنوات. يتم اتخاذ القرارات ذات الصلة بأغلبية العدد الإجمالي للأعضاء (النواب). في حالة وجود وظيفة مدقق شاغرة يجب شغلها خلال شهرين. يحل الموظفون ، ضمن نطاق اختصاصهم ، بشكل مستقل المسائل المتعلقة بتنظيم عمل المجالات التي يرأسها. المدققون مسؤولون عن الأداء غير السليم أو الفشل في أداء مهامهم. يحق للموظفين المشاركة في اجتماعات مجلس الدوما ومجلس الاتحاد ولجانهم ولجانهم وكليات الهيئات التنفيذية الاتحادية وغيرها من هيئات الولاية. يحظر على المدققين أداء أي عمل بأجر آخر ، باستثناء الأعمال العلمية والإبداعية والتربوية.
يتم تشكيله للنظر في القضايافيما يتعلق بتنظيم وتخطيط الهيئة ، وتكوين الرسائل الإعلامية والتقارير المرسلة إلى مجلس دوما الدولة ومجلس الاتحاد. كما يوافق المجلس على الإجراء الذي يتم بموجبه ممارسة الرقابة. تعمل غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي وفقًا لأحكام اللوائح. كما تمت الموافقة عليه من قبل المجلس. وتتكون من رئيس الغرفة ونائب ومدققي الحسابات. يحق للمجلس الموافقة على محتوى مجالات العمل التي يقودها الموظفون.
ويشمل المفتشين وغيرهم من الموظفينالموظفين. ينظم الأول وينفذ عمليات المراجعة مباشرة ضمن اختصاص المشروع المشترك. يتم تحديد واجبات ومسؤوليات وحقوق موظفي الجهاز وظروف عملهم في التشريعات الاتحادية وقانون العمل والقوانين التنظيمية الأخرى.
المجالات الرئيسية لعمل الجسمأنشئت بموجب القانون واللوائح الاتحادية. تشمل المراقبة المالية لغرفة الحسابات في الاتحاد الروسي عمليات المراجعة والتفتيش المواضيعي. علاوة على ذلك ، ليس للهيكل المعني الحق في التدخل في العمل المباشر للمنظمات الخاضعة للإشراف. تقوم الهيئة بإبلاغ مجلس الدوما ومجلس الاتحاد بنتائج الإجراءات المتخذة.
تشمل سلطات غرفة الحسابات في الاتحاد الروسيتعليمات إدارة المنظمة الخاضعة للإشراف في حالة حدوث مخالفات في أداء الأعمال وغيرها من العمليات التي تضر بمصالح الدولة وتتطلب ضبط النفس. في حالة عدم الامتثال أو التنفيذ غير السليم للتعليمات المستلمة ، يجوز للمشرف تطبيق العقوبات. على وجه الخصوص ، بالاتفاق مع دوما الدولة ، يجوز لغرفة الحسابات في الاتحاد الروسي تجميد جميع العمليات على الحسابات المصرفية.
في هذه العملية ، لدى مؤسسات الميزانية ما يكفيفي كثير من الأحيان مراجعة حسابات غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي. تثير إدارة هذه الشركات السؤال: هل يمكن للهيئة إجراء عمليات تدقيق في مجالات لا تتعلق بإنفاق أموال الدولة ، واستخدام الممتلكات تحت الإدارة الاقتصادية ، واستخدام الإعفاءات الجمركية / الضريبية والمزايا؟ تحدد اللوائح الحالية بوضوح نطاق المهام التي تحلها غرفة الحسابات في الاتحاد الروسي. وهي تتعلق حصرا بالإشراف على تنفيذ بنود الإنفاق والإيرادات من ميزانية الدولة. لا يمكن لسلطات الغرفة أن تكرر مهام الهيئات الأخرى لسلطة الدولة وتؤثر على العمل الحالي للكيان الاقتصادي.
هذا الاستنتاج مدعوم بما يليالأحكام. في الجزء 5 من الفن. يحدد 101 من الدستور أن مجلس الدوما ومجلس الاتحاد يشكلان غرفة الحسابات من أجل ضمان الرقابة على تنفيذ الميزانية الاتحادية. ينعكس هذا الحكم ويتجسد في الفن. 2 القانون الاتحادي رقم 4. يستنتج من القاعدة أن مهام الغرفة في مجال المراقبة وأعمال المراجعة مرتبطة بتنفيذ بنود الميزانية والأموال من خارج الميزانية. بحسب الفن. 245 ق.م. ، تم الاعتراف ببيع الإيرادات:
مما ورد أعلاه يتبع الأسئلة علىلا تنطبق الأنشطة الاقتصادية الحالية للمشروع ، التي تتم في إطار الأهلية القانونية المدنية ، على تنفيذ بنود الخطة المالية. على وجه الخصوص ، نحن نتحدث عن إبرام العقود ، وإجراء المعاملات المتعلقة بالتخلص من الممتلكات ، واتخاذ قرارات بشأن المشاركة في الكيانات القانونية وما إلى ذلك. وبالتالي ، لا يمكن الاعتراف بعمليات تفتيش الغرفة إلا باعتبارها قانونية من حيث إدارة واستخدام ممتلكات الدولة ، أو أموال الميزانية الفيدرالية أو تطبيق الإعفاءات الضريبية. في حالات أخرى ، ستكون المراجعة مخالفة للمهام المحددة.
تعمل غرفة الحسابات كأحد المفاتيحالهيئات الرقابية في البلاد. وهي مسؤولة عن أهم المهام المتعلقة بتنفيذ بنود الميزانية. في هذا الصدد ، هناك مطالب خاصة لموظفي الغرفة. يجب أن يعمل بوضوح في الجسم فقط الموظفين المؤهلين تأهيلا عاليا ، فهم واجباتهم ومسؤولياتهم بشكل واضح. لذلك يشارك مجلس الدوما ومجلس الاتحاد في عملية تشكيل غرفة الحسابات. على الرغم من استقلالية معينة للهيئة ، فهي مسؤولة أمام مجلس الاتحاد ومجلس النواب. تشمل مسؤولياته إعداد تقرير عن أنشطته وتقديمه إلى الهياكل العليا.
