Построение любой государственности всегда mukana virkamieslaitoksen perustaminen. Tämän prosessin arvo on erittäin suuri johtuen tämän palvelun suorittamien toimintojen merkityksestä sekä kotimaisten että kansainvälisen yhteistyön tehtävien ratkaisemisessa. Virkamieslaitoksen erityisominaisuus on, että sen yksiköt toimivat kaikilla valtion toiminnan alueilla ja kaikilla hallinnon tasoilla. Siksi julkisen palvelun käsite ja periaatteet ovat tärkein osa paitsi teoreettista kehitystä myös käytännön lainvalintaa.
Julkishallinnon päätarkoitus onvarmistaa valtion toimintojen tehokas täytäntöönpano kaikilla sen läsnäolon alueilla yhteiskunnassa. Melko suuri määrä säädöksiä liittyy Venäjän federaation virkamiesten sääntelyyn, joista tärkein on liittovaltion laki julkisista palveluista. Se sisältää myös vertailunormit yli 20 muulle normatiiviselle säädökselle.
Tärkeimpänä sosiaalisena instituutionajulkisen palvelun käsite, periaatteet, organisaatiotyypit ja käytännön toteutus ovat objektiivisesti välttämättömiä edellytyksiä yhteiskunnan ja valtion muiden instituutioiden tehokkaalle toiminnalle, sosiaaliselle ja taloudelliselle toiminnalle.
Julkishallinto sosiaalisena laitoksena syntyi jakehitetty läheisessä yhteydessä itse yhteiskunnan kehitykseen. Siksi se on nyt järjestetty siten, että se auttaa mahdollisimman tehokkaasti ylläpitämään yhteiskunnan systeemistä koskemattomuutta ja sen yhtenäisyyttä sosiaalisesti merkittävien tehtävien suorittamisessa.
Perinteinen käytäntö on luokitella virkamieskunta kahteen tyyppiin.
Ensimmäinen heistä on siviili, se tapahtuu kutenyleinen toiminnallinen ja erityinen. Yleisellä toiminnallisella palvelulla ei ole alakohtaista jakoa, ja se edustaa kohteen ammatillisten tehtävien suorittamista viranomaisten tai muiden hallintorakenteiden puitteissa. Erityinen virkamieskunta erottuu sen selkeästä alakohtaisesta tarkoituksesta, esimerkiksi palvelusta tuomioistuimissa, syyttäjissä, diplomaattisissa palveluissa jne.
Toinen virkamieskunta - militarisoitu - sisältää erityisosaamisen toteuttamisen valtion, poliisin, tulliviranomaisten, hätäministeriön ja muiden alueiden asevoimissa.
Tärkein edellytys tehokkaalle rakentamisellevirkamieskunta ovat periaatteet, joiden perusteella se muodostuu ja toimii. Julkisen palvelun vakiintuneet periaatteet edustavat tärkeimpiä sääntelymääräyksiä, jotka heijastavat sen organisaation yhteyksiä ja malleja sekä johtavia suuntauksia tämän laitoksen kehityksessä. Lähes kaikki virkamieskunnan periaatteet on kirjattu asiaa koskeviin säädöksiin, jotka säätelevät sen täytäntöönpanoa. Teoreettisissa lähteissä annetaan pääsääntöisesti useita perusteita, joiden perusteella julkishallinnon periaatteet luokitellaan. Harkitse niitä, jotka on nimenomaisesti kirjattu Venäjän federaation lainsäädäntöön.
1. Oikeusvaltion periaatteessa oletetaan, että kaikki Venäjän federaation voimassa olevat lait hallitsevat oikeudellisessa voimassaan erilaisia osastojen ohjeita ja hallinnollisia säädöksiä.
2.Ihmisoikeuksien etusijalle asetetaan periaate, jonka mukaan kaikkien virkamiesten on toiminnassaan ohjattava kansalaisten etuja ja kunnioitettava perusihmisoikeuksia, jotka tunnustetaan hallitseviksi valtion omien etujen suhteen.
3.Julkisen palvelun periaatteet, joilla varmistetaan valtiovallan instituutioiden systeeminen eheys koko maassa. Tämä periaate seuraa objektiivisesti Venäjän valtion-alueellisen rakenteen liittovaltion muodosta.
4.Hallitushaarojen erottamisen periaate, joka asettaa valtion oikeudellisen aseman, edellyttää vallan itserajoittamista ja toisen haaran tasapainottamista jakamalla selkeä vallanjako niiden välillä.
5. Periaate tasavertaisen saatavuuden saavuttamiseksi kansalaisille avoimissa työpaikoissa laitoksissa ja julkisissa palveluissa.
6. virkamieskunnan periaatteet, jotka tarjoavat hierarkkisen järjestelmän sen elinten rakentamiseksi, jossa ylempien elinten päätökset sitovat alaisia.
7. Yhtenäisyyden periaate asettaa yhdenmukaisuuden vaatimuksen kaikille sen muodoille ja muodoille riippumatta alueellisesta ja tason täytäntöönpanosta.
8.Ammattimaisuuden periaate vahvistaa, että virkamieskunta on erittäin ammattitaitoista toimintaa, ja siksi on mahdollista rekrytoida henkilöstöä kilpailun ja osaamisen perusteella.
9. Julkisuuden periaate on kaikkien kansalaisten henkilökohtaiseen toimintaansa liittyvien tietojen avoimuus ja saatavuus.
10. Julkisen palvelun tehtäviä hoitavien henkilöiden vastuun periaate ohjeiden ja sääntöjen virheellisestä noudattamisesta.
11. Henkilöstön vakauden periaate edellyttää henkilöstön seuranta- ja pysäytyspolitiikan toteuttamista.
Kaikki huomioon otetut periaatteet ovat orgaanisesti yhteydessä toisiinsa yhtenäiseksi järjestelmäksi, mikä puolestaan edistää valtion korkealaatuisen henkilöstöpolitiikan kehittämistä.
