Pietarin suuren aikakaudella johtava senaatti ilmestyi Venäjälle. Kahden seuraavan vuosisadan aikana tätä valtion viranomaista on muotoiltu useita kertoja seuraavan hallitsijan tahdon mukaan.
Hallitsevan senaatin loi Pietari I as“Turvatyyny”, jos keisari lähtee pääkaupungista. Keisari oli tunnettu aktiivisesta luonteestaan - hän oli jatkuvasti liikkeellä, minkä vuoksi valtion kone hänen poissa ollessaan pystyi seisomaan kuukausien ajan. Nämä olivat absolutismin visuaalisia kustannuksia. Pietari oli todella valtiovallan ainoa ruumiillistuma valtavassa valtakunnassa.
Alkuperäinen johtokunnan senaatti (1711 eKr.)) sisälsi kuninkaan lähimmät avustajat ja avustajat, johon hän luotti monen vuoden ajan. Heidän joukossaan ovat Peter Golitsyn, Mihail Dolgorukov, Grigori Volkonsky ja muut korkean tason aateliset.
Hallintoneuvoston perustaminen Pietarin 1 alaisuuteentapahtui aikana, jolloin Venäjällä ei ollut selvää vallanjakoa (oikeudellinen, toimeenpanovalta ja lainsäädäntö). Siksi tämän elimen toimeksianto muuttui jatkuvasti tilanteesta ja tarkoituksenmukaisuudesta riippuen.
Ensimmäisessä direktiivissä Peter ilmoitti senaattoreille,että heidän tulisi kiinnittää erityistä huomiota valtiovarainministeriön, kaupan ja tuomioistuimen tilaan. Tärkeää on, että tätä instituutiota ei koskaan vastustettu kuningasta. Tässä Venäjän senaatti oli täysin vastapäätä samannimisiä urkuja naapurimaissa Puolassa tai Ruotsissa. Siellä tällainen instituutio edusti aristokratian etuja, joka voisi vastustaa sen hallitsijan politiikkaa.
Alusta lähtienHallitseva senaatti on työskennellyt laajasti alueiden kanssa. Valtava Venäjä on aina tarvinnut tehokkaan vuorovaikutusjärjestelmän maakuntien ja pääkaupungin välillä. Peterin seuraajien alla oli monimutkainen tilausverkosto. Laajojen uudistusten yhteydessä maan kaikilla elämänaloilla ne ovat lakanneet olemasta tehokkaita.
Pietari loi maakunnat.Kukin tällainen hallintoyksikkö vastaanotti kaksi komission jäsentä. Nämä virkamiehet työskentelivät suoraan senaatin kanssa ja ilmaisivat Pietarin maakunnan edut. Edellä kuvatun uudistuksen avulla keisari laajensi maakuntien itsehallinnon kehystä.
Hallinnollisen senaatin perustaminen ei tietenkään olevoisi tulla toimeen ilman hänen työhönsä liittyvien uusien virkojen perustamista. Uuden ruumiin mukana ilmestyi fiskaaleja. Nämä virkamiehet olivat tsaarin valvojia. He valvoivat laitosten työtä ja varmistivat, että kaikkia hallitsijan ohjeita noudatettiin tarkasti viimeiseen huomautukseen asti.
Verotuksen olemassaolo johtiväärinkäyttö. Henkilö, jolla oli tällainen valta, voisi käyttää asemaansa itsekkäisiin tarkoituksiin. Aluksi väärää irtisanomista ei ollut edes säännelty rangaistus. Venäjän kielen verotuksen epäselvän palvelun yhteydessä tämä sana sai toisen negatiivisen sanallisen informaattorin ja livahtamisen.
Siitä huolimatta tämän viran luominen olitarvittavat toimenpiteet. Ober-fiscal (päävero) voi vaatia selitystä keneltä tahansa senaatin virkamieheltä. Tämän tilanteen ansiosta jokainen aatelismies tiesi asemansa korkeudesta riippumatta, että omat vallan väärinkäytökset voivat pilata hänet. Fiskaaleja ei ollut olemassa vain Pietarissa, mutta myös maakunnissa.
Hallitsevan senatin perustaminen nopeastiosoitti, että tämä valtion elin ei voi toimia tehokkaasti senaattoreiden välisten sisäisten riitojen vuoksi. Usein he eivät päässeet yhteiseen mielipiteeseen, siirtyivät persoonallisuuksiin kiistoissaan jne. Tämä häiritsi koko laitteen työtä. Sitten Pietari perusti vuonna 1722 syyttäjän viran, josta tuli senaatin päähenkilö. Hän oli "silta" suvereenin ja pääkaupungin instituution välillä.
Autokraattitoimintojen kuoleman jälkeenHallitsevaa senaattia rajoitettiin ensimmäistä kertaa ankarasti. Tämä johtui siitä, että perustettiin Korkein salaneuvosto, jossa istuivat Katarina I: n ja Pietari II: n aristokraattiset suosikit. Hänestä tuli vaihtoehto senaatille ja otti vähitellen häneltä.
Elizaveta Petrovna, kun hän tuli valtaistuimelle, palautti vanhan järjestyksen. Senaatista tuli jälleen imperiumin tärkein oikeuslaitos, sen alaisuudessa olivat sotilaalliset ja merivoimien kollegiot.
Joten mitä tehtäviä hallitus tekiSenaatti, me tajusimme sen. On huomattava, että Katarina II ei pitänyt tilanteesta. Uusi keisarinna päätti uudistaa. Laitos jaettiin kuuteen osastoon, joista kukin vastasi tietystä valtion elämän alueesta. Tämä toimenpide auttoi määrittelemään senaatin valtuudet tarkemmin.
Ensimmäinen osasto käsitteli sisäisiäpoliittiset tapaukset, toinen - oikeudelliset. Kolmas - erityisaseman omaavien provinssien (Viro, Liivimaa sekä Pikku-Venäjä), neljäs - sotilaallisten ja merivoimien asioiden kautta. Nämä laitokset sijaitsivat Pietarissa. Kaksi jäljellä olevaa Moskovan osastoa olivat vastuussa tuomioistuimista ja hallinnollisista asioista. Nämä ovat Katariina II: n alaisuudessa toimivan senaatin tehtävät.
Myös keisarinna lisäsi vaikutusta merkittävästiOikeusministeri rekrytoi kaikki osastot. Palatsin vallankaappausten aikakaudella tämä asema menetti entisen merkityksensä. Catherine halusi pitää kaiken hallussaan ja palauttaa näin Pietarin itsemääräämisjärjestyksen.
Senaatin pojan Paulin lyhyen hallituskauden aikanamenetti jälleen suurimman osan oikeuksistaan. Uusi keisari oli erittäin epäilyttävä. Hän ei luottanut aatelistoihin, joilla oli ainakin jonkinlainen vaikutusvalta ja jotka yrittivät osallistua päätöksentekoon.
Tapa, jolla hän oli aivan lopussaolemassaolon aikana (vallankumouksen aattona), hallitseva senaatti perustettiin Aleksanteri I: n hallituskaudella. Silloin imperiumin poliittinen järjestelmä vakiintui. Palatsin vallankaappaukset päättyivät, ja kuninkaallisen arvonimen perintö lakkasi olemasta arpajaisia.
Alexander oli luultavasti demokraattisinajatteleva Venäjän keisari. Hän sai käsiinsä valtion, joka toimi vanhentuneiden mekanismien mukaan, jotka tarvitsivat kiireesti muutosta. Uusi kuningas ymmärsi, että hallitsevan senaatin (vuosi 1711) perustamisen sanelivat hyvät tavoitteet, mutta hän uskoi, että vuosien mittaan tämä elin menetti merkityksensä ja muuttui säälittäväksi jäljitelmäksi itsestään.
Välittömästi valtaistuimelle ilmestymisen jälkeen Aleksanteri Ivuonna 1801 hän antoi asetuksen, jossa hän kutsui tässä laitoksessa työskenteleviä virkamiehiä esittämään suunnitelmansa tulevasta uudistuksesta hänelle harkittavaksi. Useiden kuukausien ajan käytiin aktiivista työtä senaatin muotoilun uudelleen keskustelemiseksi. Salaisen komitean jäsenet - nuoret aristokraatit, Aleksanterin ystävät ja työtoverit hänen liberaaleissa pyrkimyksissään - osallistuivat keskusteluun.
Senaattorit nimitettiin henkilökohtaisestikeisari. He voivat olla vain kolmen ensimmäisen luokan virkamiehiä (listaluettelon mukaan). Teoriassa senaattori voisi yhdistää päätoimistonsa mihin tahansa muuhun. Esimerkiksi tätä muutosta käytettiin usein armeijan tapauksessa.
Välittömät päätökset jostakin toisestaasia käsiteltiin tietyn osaston seinissä. Samaan aikaan kutsuttiin säännöllisesti koolle yleiskokouksia, joihin osallistuivat kaikki senaatin jäsenet. Ainoastaan keisari pystyi peruuttamaan tässä valtiollisessa elimessä annetun asetuksen.
Muistetaan, minkä vuoden aikana se luotiinHallitseva senaatti. Aivan oikein, vuonna 1711, ja siitä lähtien tämä valtaviranomainen on säännöllisesti osallistunut lainsäädäntöön. Uudistustensa aikana Aleksanteri I loi tätä tarkoitusta varten erityisen instituution - valtioneuvoston. Senaatti voi kuitenkin edelleen laatia lakeja ja saattaa ne korkeimmalle tasolle oikeusministerin välityksellä, joka on 1800-luvulta lähtien myös yhdistänyt vanhan pääministerin viran uuteen.
Samaan aikaan korkeakoulujen sivustollaministeriöt. Aluksi uusien toimeenpanevien elinten ja senaatin suhteissa oli jonkin verran sekaannusta. Kaikkien osastojen valtuudet määritettiin lopulta Aleksanteri I: n hallituskauden loppuun mennessä.
Yksi senaatin tärkeimmistä tehtävistä oli sentyöskentele valtiovarainministeriön kanssa. Yksiköt tarkasivat budjetin ja ilmoittivat korkeimmalle vallalle maksurästeistä ja rahan puutteesta. Lisäksi senaatti asetettiin ministeriöiden yläpuolelle ratkaisemaan omaisuutta koskevia yksiköiden välisiä riitoja. Tämä valtion elin sääteli sisäistä kauppaa ja nimitti rauhan tuomareita. Senaattorit säilyttivät imperiumin tunnuksen (tätä varten luotiin jopa erityinen osasto).
Pietari I tarvitsi valtion laitoksen,mikä voisi korvata hänet poissaolonsa aikana pääkaupungissa. Keisaria auttoi tässä perustamalla hallitsevan senaatin. Päivystystä syyttäjän virkaan (1722) pidetään myös syyttäjän syntymäpäivänä nykyaikaisessa Venäjällä.
Ajan myötä senaatin tehtävät ovat kuitenkin muuttuneet. Virkamiesten toimeenpanovalta oli pieni, mutta ne pysyivät tärkeänä kerroksena lukuisien korkeakoulujen (ja myöhemmin ministeriöiden) välillä.
Senaatilla oli huomattava merkitys oikeusasioissa.Valituksia eri puolilta maata parveni tänne. Tyytymättömät maakunnan syyttäjät sekä kuvernöörit kirjoittivat senaatille. Tämä järjestys perustettiin Aleksanteri II: n oikeusuudistuksen jälkeen 1860-luvulla.
Kun bolshevikit tulivat valtaan Venäjällä, yksi heidän ensimmäisistä laistaan kielsi senaatin toiminnan. Tämä oli asetus tuomioistuimen numerosta 1, joka annettiin 5. joulukuuta 1917.
