Zemsky Starosta on alkuperäinen virka,joka tunnettiin Venäjän alueella 1600-luvulta lähtien. Syntyminen Tämäntyyppisen virkamiesten liittyy suoraan uudistuksen paikallishallinnon. Näiden instituutioiden jatkokehitys vahvisti Zemššan johtajien oikeudet ja velvollisuudet, jotka toimivat edelleen vuoteen 1917 saakka. Paikallisviranomaisten vapauttamispyrkimyksistä huolimatta he työskentelivät edelleen vanhalla tavalla. Miksi näin tapahtui? Yritetään ymmärtää.
Tämä asema on ollut tiedossa jo vuodestaKievan Rus. Vaikka aktiivinen maaseudun vanhimmat, ne ovat samat ruhtinaallinen orjia ja uskollisia palvelijoita, nimeämä prinssi tai hänen lähimmät kannattajat ohjaamaan alempien luokkien. Jaroslavin viisasten, kylän ja rotan starosta mainitaan. Ensimmäinen liittyi maaseudun väestön ruhtinaallinen kartanot, purettu riitoja, riita, verot kerätään. Jälkimmäiset vastasivat maavaraisuuksista, asuinkysymyksistä ja kiinteistöihin liittyvistä riita-asioista sekä purkivat kiinteistöongelmia. Myöhemmin instituutti vanhempi muutti alueelle koillisosassa ruhtinaskuntia.
Pitkästä aikaa labiaalinen ja zemstvo vanhaantamassa asetuksessa nimetään prinssi. Pohjimmiltaan ole vaikutusta paikallisväestön, niitä ei ole tarjolla, ja ihmiset tulivat menetelmällä tataari valloitusten: ratsasti, kerätään, otetaan pois. Vaikka ne neuvottiin pitämään järjestystä kaikkein kaukaisissa paikoissa Venäjän mailla tehtäviään he esiintyivät vastahakoisesti. Hirviömäinen tyrannian ja korruption vallitsi kaikkialla, eikä ollut paikallisen potentates eikä valtuusto, eikä ylivoimainen. Kesti rauta yhden hallitsija rikkoa olemassa olevaa järjestelmää ja kehittää uuden periaatteen toiminnalle paikallisen hallinnon.
Ivanin kauhujen aikana nousi esiinon kiireellinen tarve järjestää täydellisesti Venäjän valtion hallintojärjestelmä. Yleistä lakikirjaa, joka on sidottu tähän poliittiseen prosessiin, kutsuttiin paikallishallinnon uudistamiseksi. Tärkein syy niiden esiintyminen oli tarve poistaa ns ruokinta - arkaainen jäänne muinoin joka antoi vierailijat oikeus virkamiesten elää tuloihin (ts rehu) tietyllä alueella.
В 1551 году Стоглавый собор дал добро на lakisääteisten zemties-todistusten käyttöönottoa, jonka mukaan pääjohtajien instituutio on täysin selvitetty. Sen sijaan, että nimettäisiin kaikki Venäjän valtion kulmat, entinen kansstvo valittiin. 1555: n kuninkaan asetuksella määräsi ruokinnan ja näiden virkamiesten valinnan paikan päällä. Paikallisen vallan keskittyminen oli Zemskin talot, jotka virkistivät toimeenpanovaltaa. Oikeuslaitos ja johtamisjärjestelmä uudistettiin kokonaan, ja Ivanin kauhistuttavan Zemstvo-vanhimmat saivat uusia oikeuksia ja valtuuksia.
Paikallishallinnon muutos on muuttunut kokonaanVenäjän valtakunnan hallinnollisen järjestelmän profiili. Zemskin vanhempi alkoi olla monenlaisia valtuuksia. Hän vastasi paikallisista tuomioistuimista, joissa käsiteltiin paitsi siviilikanteita, myös pieniä lain rikkomuksia. Erityisen korkeatasoisia rikoksia käsiteltiin erikseen. Päämies oli mukana väestöluonnon, alemman kiinteistön hoidon ja verojen keräämisessä. Tärkein verotyyppi oli "pakkolunastus", jonka oli määrä maksaa koko maan täysikasvuinen miespuolinen väestö. Tämä kokoelma korvattiin vanhentuneella kuvernöörillä. Rahat alkoivat virrata suoraan tsaarin kassaan, ja sieltä maksettiin paikallisten virkamiesten ja vierailevien tilintarkastajien ylläpito.
Zemskin vanhimmuuri oli Zemskyn majan päällä. Hän käsitteli ongelmia kommunikointimaiden käytöstä, otti verovähennyksiä, keräsi ja jakelee valtion verotuksia ja suorittaa muita tehtäviä.
Ehdokkaaksi tämä merkittävä asema valittiinvaikutusvaltaisimmista ja varakkaista paikallisista asukkaista. Hyvän sekoitus olosuhteista, he olivat valmiita pääkaupunkiseudun virkamiesten ja poikaryhmien uraan. Tietenkin monet pienet aatelijat pyrkivät tekemään tällaisen uran. Paikan päällä valittiin Zemskin vanhempi, mutta hän lähetti suoraan keskusjärjestykseen, jonka vastuulla olivat läheiset läänit. Hänen toimikautensa kesti yhdestä kahteen vuoteen. Samanaikaisesti uudelleensuunnittelun myötä koko Zemskyn talon henkilökunta tarkistettiin. Tunnetuin zemstvo oli A. Minin.
Vuonna 1699, vuokranantajat tulevat kuinpienet eurooppalaiset kaupungit. Zemššan vanhin tuli pormestari, jolla hänen tehtäviään laajennettiin huomattavasti. Mutta venäläisen keisarikunnan syrjäisimmissä paikoissa paikallisen vallan vanha muoto oli olemassa entisestään. Toinen paikallishallinnon laitosten uudelleenjärjestely pidettiin vuonna 1719.
Keskijännitteen muutokset kahdelleAikuisten (16-18 in.) olivat ajoittain ja ei-järjestelmän luonne. Peter yritti antaa tiheä Venäjän hallinnon sivistyneen eurooppalaiset lajit. Tietenkin, joista kumpikaan ei omavaraisuus Euroopan paikallisviranomaisten se ei ollut melko jäljitelmä Ruotsin hallintojärjestelmän, mutta todellisuudessa kaikki valta oli edelleen keskittynyt käsiin kuninkaan toimeksisaajina. Huulten ja maaseudun vanhimmat näyttävät valitaan maahan, vaan hyväksyä ne sopivaan asentoon erillisen Kuninkaan.
Kaupungin viranomaiset uudistettiin ruotsiksimutta maaseudun maaseutukot hylkäsivät innovaatioita. Ensinnäkin tämä johtui koulutetun väestön puutteesta ja tiukista luokkaestereistä, jotka eivät antaneet oikeutta järjestää valinnaisia toimistoja luokan luokkaan. Siksi uusien paikal- listen itsehallintoelinten henkilökunta palkattiin vanhoista virkailijoista ja ala-luutnanttiasioista, jotka eivät voineet ja eivät kyenneet organisoimaan työstään tietyn mallin mukaan. Paikallisen itsehallinnon Petrin-uudistus ei näin ollen täyttänyt sille annettuja tehtäviä, vaan siitä tuli vain nykyisin olemassa olevien eurooppalaisten vapauksien autokraatti.
