La Chambre des comptes de la Fédération de Russie est permanentestructure. Elle est responsable devant l'Assemblée fédérale. Les activités de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie sont axées sur le renforcement de la supervision par le FS de l'exécution en temps opportun du budget de l'État (dépenses et recettes) et des fonds hors budget en termes de structure, de volume et d'objet.
Le prototype de la chambre a été formé sous PeterCollège de première chambre. Il a été créé en 1718. Le Chamber Collegium était en charge des frais de l'État et contrôlait certains secteurs de l'économie du pays. Jusqu'à sa création, le trésor des rois précédents était en plein désarroi. Pyotr Aksenov est considéré comme l'idéologue et le créateur du Chamber Collegium. C'est lui qui a introduit le compte de résultat pour la première fois en 1719. Hebdomadaire Aksenov a soumis à Peter un rapport sur les mouvements de fonds selon les rapports reçus par le conseil. Sur cette base, il a rédigé des formulaires comptables.
En 1811, le poste de contrôleur d'État a été introduit.Il a existé jusqu'en 1918, puis a été aboli. Au lieu de cela, un Conseil Central de Contrôle a été formé. En juillet 1918, il a été réformé. A partir de ce moment, le Commissariat du Peuple pour le Contrôle de l'Etat de la RSFSR a commencé ses travaux. En 1920, une autre réorganisation a eu lieu. Le Commissariat a été transformé en Inspection ouvrière et paysanne. Il a été aboli en 1934. Les fonctions d'inspection ont été transférées au KSK agréé de l'URSS. Cependant, en 1940, le commissariat a été rétabli. Par la suite, il est devenu connu sous le nom de ministère du Contrôle d'État, qui en 1957 a été transformé en une commission relevant du Conseil des ministres de l'URSS. En 1991, les dirigeants du pays ont créé le poste d'inspecteur d'État en chef de la RSFSR. En 1993, sur la base de la Constitution, la Chambre des comptes de la Fédération de Russie a été créée. A partir du même moment, des divisions régionales ont commencé à se former, à partir de 1997 - ville, et à partir de 2006 - district.
Dans ses travaux, la Chambre de contrôle et des comptes de la Fédération de Russieguidé par les dispositions constitutionnelles, la loi fédérale n ° 4 du 11.01.1995 et d'autres actes normatifs. Dans l'exécution de ses tâches, la structure dispose d'une certaine indépendance. La Chambre des comptes de la Fédération de Russie agit en tant qu'entité juridique, a son propre sceau avec les armoiries du pays et son propre nom. Cet organisme est situé à Moscou.
Les principales activités de la structure en question sont:
Le travail de la structure considérée est basé sur les principes de transparence, d'objectivité, d'indépendance et de légalité.
Le corps a un président,adjoint, auditeurs et autres employés qui forment l'appareil. La structure et le tableau des effectifs sont approuvés par le Collège sur la recommandation du haut fonctionnaire dans les limites des fonds alloués pour le maintien de l'institut. Le président de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie est nommé à son poste par la Douma d'État pour 6 ans. La résolution correspondante est adoptée à la majorité des voix. Un candidat au poste peut être un citoyen russe qui a une formation supérieure et une expérience professionnelle dans le domaine de l'administration publique, de la supervision de l'État et de l'économie. Le président de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie ne peut pas être un parent du président et du chef de son administration, des présidents du Conseil de la Fédération, du gouvernement et de la Douma d'État, ainsi que de la Cour suprême d'arbitrage, de la Cour suprême et la Cour constitutionnelle.
Président de la Chambre:
Un fonctionnaire a le droit d'émettre des ordres etordonnances, de procéder au recrutement et au licenciement des employés de l'appareil, de conclure des contrats économiques et autres. Dans les cas prévus par la loi, le président peut assister aux réunions des deux chambres du parlement, de leurs commissions et comités, aux réunions du gouvernement et de son présidium. Un fonctionnaire ne peut pas être député à la Douma d’État. L'adhésion au gouvernement n'est pas autorisée non plus. En outre, il est interdit d'exercer d'autres activités rémunérées, à l'exception des activités scientifiques, créatives et pédagogiques.
Il est nommé par le Conseil de la Fédération pour6 ans. La résolution correspondante est approuvée à la majorité du nombre total de membres du conseil. Le vice-président de la coentreprise peut être un citoyen russe ayant une formation supérieure et une expérience dans le domaine des finances, de l'économie, de l'administration publique et du contrôle de l'État. Un fonctionnaire ne peut pas avoir de relations familiales avec les personnes suivantes:
L'adjoint exerce ses fonctions enconformément à la réglementation. En l'absence du président de la joint-venture, il s'acquitte de ses tâches, représente la chambre à l'étranger et auprès des autorités de l'Etat russe. Le député a le droit d'assister aux réunions de la Douma d'État et du Conseil de la Fédération, de leurs commissions et comités, ainsi que du gouvernement et de son présidium. Il est interdit à un fonctionnaire d'être député, d'exercer d'autres activités rémunérées, à l'exception des activités créatives, scientifiques et pédagogiques. Son appartenance au gouvernement n'est pas autorisée.
La Chambre des comptes de la Fédération de Russie comprendfonctionnaires en charge de certains domaines de travail de l'organisme. Ils couvrent un groupe, un complexe ou un ensemble de postes spécifiques de dépenses et de recettes du budget de l'État. Le contenu spécifique de la direction dirigée par l'un ou l'autre vérificateur, au sein de laquelle les fonctions de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie sont exercées, est déterminé par le Conseil. Les citoyens russes ayant une formation supérieure et une expérience professionnelle dans le domaine de la surveillance de l'État, de l'économie et de la politique monétaire peuvent être candidats à des postes. 1/4 des auditeurs peuvent avoir une formation supérieure et une expérience professionnelle dans un profil différent.
La Douma d'Etat et le Conseil de la Fédération peuvent désigner 6 auditeurs pour chaquesix ans. Les décisions pertinentes sont adoptées à la majorité du nombre total de membres (députés). Si un poste vacant de vérificateur apparaît, il doit être pourvu dans un délai de deux mois. Dans le cadre de leurs compétences, les salariés résolvent en toute indépendance les problèmes liés à l'organisation du travail des domaines qu'ils dirigent. Les auditeurs sont responsables de la mauvaise exécution ou de la non-exécution de leurs tâches. Les employés ont le droit de participer aux réunions de la Douma d'État et du Conseil de la Fédération, à leurs commissions et comités, à la collégiale de l'exécutif fédéral et à d'autres organes de l'État. Il est interdit aux auditeurs d'exécuter tout autre travail rémunéré autre que scientifique, créatif et pédagogique.
Il est formé pour examiner les problèmesconcernant l'organisation et la planification des travaux de l'organisme, la formation de messages d'information et de rapports envoyés à la Douma d'Etat et au Conseil de la Fédération. Le collège approuve également la procédure selon laquelle le contrôle est effectué. La Chambre des comptes de la Fédération de Russie fonctionne conformément aux dispositions du règlement. Il est également approuvé par le Collège. Il comprend le président de la chambre, l'adjoint, les auditeurs. Le collège a le droit d'approuver le contenu des orientations de travail dirigées par les employés.
Il comprend les inspecteurs et autres membres du personnelPersonnel. Les premiers réalisent l'organisation directe et la mise en œuvre des audits dans le cadre de la compétence de la joint-venture. Les devoirs, responsabilités et droits du personnel de l'appareil, les conditions de leur travail sont établis dans la législation fédérale, le Code du travail et d'autres règlements.
Domaines clés de travail du corpssont établis par la loi et les règlements fédéraux. Le contrôle financier de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie comprend des audits et des inspections thématiques. En même temps, la structure en question n'a pas le droit d'interférer avec le travail direct des organisations supervisées. L'organe informe la Douma d'État et le Conseil de la Fédération des résultats des mesures prises.
Les pouvoirs de la Chambre des comptes de la Fédération de Russie comprennent la directioninstructions de l'administration de l'organisation supervisée en cas de violations dans l'exécution d'opérations économiques et autres qui nuisent aux intérêts du pays et nécessitent une suppression. En cas de non-exécution ou de mauvaise exécution des instructions reçues, la structure de contrôle peut appliquer des sanctions. En particulier, en accord avec la Douma d’État, la Chambre des comptes de la Fédération de Russie peut geler toutes les opérations sur les comptes bancaires.
Dans le processus de travail des institutions budgétaires, il suffitdes audits de la Chambre des comptes RF ont souvent lieu. La direction de ces entreprises pose une question: l'organisme peut-il réaliser des audits dans des domaines non liés aux dépenses de fonds publics, à l'utilisation de biens immobiliers sous contrôle économique, à l'utilisation d'exonérations et d'avantages douaniers / fiscaux? La réglementation actuelle définit clairement l'éventail des tâches que la Chambre des comptes de la Fédération de Russie résout. Ils concernent exclusivement le contrôle de l'exécution des dépenses et des recettes du budget de l'Etat. Les pouvoirs de la chambre ne peuvent pas faire double emploi avec les tâches d'autres organes du pouvoir d'État et affecter le travail actuel d'une entité économique.
Cette conclusion est justifiée par ce qui suitdes provisions. Dans la partie 5 de l'art. 101 de la Constitution stipule que la Douma d'État et le Conseil de la Fédération forment la Chambre des comptes afin d'assurer le contrôle de l'exécution du budget fédéral. Cette disposition est reflétée et spécifiée à l'art. 2 de la loi fédérale n ° 4. Il découle de la norme que les tâches de la chambre dans le domaine du contrôle et de l'audit sont liées à l'exécution des postes budgétaires et des fonds extrabudgétaires. Selon l'art. 245 avant JC, la vente de la partie revenu est comptabilisée:
Il découle de ce qui précède que les questions surl'activité économique actuelle de l'entreprise, exercée dans le cadre de la capacité juridique civile, ne s'applique pas à l'exécution des articles du plan financier. En particulier, nous parlons de la conclusion de contrats, de la conclusion de transactions liées à la cession de biens, de la prise de décision sur la participation à des personnes morales, etc. Ainsi, les inspections de la chambre ne peuvent être reconnues comme légitimes qu'en termes de gestion et d'utilisation des biens de l'État, des fonds du budget fédéral ou de l'application d'allégements fiscaux. Dans d'autres cas, l'audit va à l'encontre des objectifs fixés.
La Chambre des comptes est l'une des principalesorganes de contrôle dans le pays. Il est en charge des tâches les plus importantes liées à l'exécution des postes budgétaires. À cet égard, des exigences particulières sont imposées au personnel de la chambre. Seul un personnel hautement qualifié devrait travailler dans le corps, comprenant clairement ses devoirs et responsabilités. C'est pourquoi la Douma d'État et le Conseil de la Fédération participent au processus de création de la Chambre des comptes. Malgré une certaine indépendance de l'organe, il est responsable devant le Conseil de la Fédération et la chambre basse du parlement. Ses responsabilités consistent à rédiger un rapport sur ses activités et à le soumettre aux structures supérieures.
