Zemsky Starosta egy eredeti poszt,amely a 16. század óta ismertté vált Oroszország területén. Az ilyen típusú tisztviselők megjelenése közvetlenül kapcsolódik a helyi önkormányzatok reformjához. Ezeknek az intézményeknek a továbbfejlesztése megőrizte a Zemstvo vezetőinek jogait és kötelességeit, akik 1917-ig folytatták működésüket. A helyi hatóságok liberalizálásának minden kísérlete ellenére még mindig régi módon dolgozott. Miért történt ez? Próbáljuk megérteni.
Ez a helyzet már azóta ismertKijevi orosz. Amíg aktív vidéki vének, ők ugyanazok fejedelmi rabszolgák és hűséges szolgái, akiket a herceg, vagy a legközelebbi támogatói, hogy irányítsák az alsóbb osztályok. A törvények a Bölcs Jaroszláv említett vidéki és rataynye vének. Az első részt a vidéki népesség a fejedelmi birtokok, bontott veszekedések, per, beszedett adók. Az utóbbi volt felelős a föld kérdések, érvek a közösség és a vagyoni földeket, válogatott ingatlan rendellenességek. Később Intézet vezető költözött területén az észak-keleti fejedelemség.
Hosszú ideig a labiális és zemstvo vénmelyet egy herceg határoz. Tény, hogy nem gyakorolt semmilyen hatást a helyi lakosságra, de a tatár behatolások módszerével hajtott: ugrott, összegyűjtött és elvitték. Bár utasítást kaptak arra, hogy figyelemmel kövessék a rendet az oroszországok legtávolabbi helyeiben, vonakodva teljesítették feladataikat. Mindenütt uralkodott az arbitrárium és a szörnyűségű korrupció, és nem voltak helyi tanácsok és főparancsnokok a helyi királyoknál. Az egyéni uralkodó vas akarata megszüntette a meglévő rendszert, és új elveket dolgozott ki a helyi közigazgatás működésére.
Iván uralkodása alatt a Rettegés megjelentsürgősen szükség van az orosz állam igazgatási rendszerének átszervezésére. Az általános politikai kódexet, amely e politikai folyamathoz kapcsolódik, az önkormányzat reformjának nevezték. Az előfordulásuk fő oka az volt, hogy megszüntessék az úgynevezett táplálékot - az ősi idők ősidők ősi emlékeit, amely jogot adott a látogató tisztviselőknek arra, hogy éljenek a jövedelemmel (azaz takarmányozással) egy bizonyos területen.
1551-ben a Stoglavy-székesegyház elengedte az utattörvényes zemstvo bizonyítványok bevezetését, amelyek szerint a kormányzók intézményét teljesen felszámolták. Az orosz állam minden sarkában lévő kinevezések helyett a zemstvo vének választásra kerültek. Az 1555-ös királyi rendelet elrendelte az etetés megsemmisítését és e tisztviselők megválasztását a földön. A helyi hatalom koncentrációja a Zemszkij-kunyhók volt, amely személyesítette a végrehajtó hatalmat. Az igazságszolgáltatási és irányítási rendszert teljesen megreformálták, és a régi szankciók alatt a Zemstvo vének új jogokat és hatásköröket kaptak.
Az önkormányzat átalakulása teljesen megváltozottaz orosz királyság adminisztratív rendszerének profilját. Zemszkij vénének széles körű hatásköre volt. Ő volt a helyi bíróságokért felelős, amelyek nemcsak polgári ügyekkel foglalkoztak, hanem a törvény kisebb bűncselekményeivel is foglalkoztak. Különösen magas rangú bűncselekményeket különítettek el. A vezető foglalkozott a lakosság tervezetével, az alacsonyabb vagyonkezeléssel és az adóbehajtással. Az adó fő típusa "kényszerítés" volt, amelyre az ország teljes felnőtt hím populációját kellett fizetnie. Ezt a gyűjteményt egy elavult kormányzó váltotta fel. A pénz közvetlenül a cári kincstárba kezdett áramlani, és onnan a helyi tisztviselők és látogatói könyvvizsgálók fenntartását fizették.
Zemsky elder állt a Zemsky-kunyhó fején. A kommunális területek használatának problémáival foglalkozott, adóbevallást vett fel, az állami adókat gyűjti és terjeszti, és más feladatokat lát el.
Ezt a figyelemre méltó pozíciót választották mega legbefolyásosabb és gazdag helyi lakosok. A körülmények jó keverékével felkészültek a nagyvárosi tisztviselők és a fiúk karrierjére. Természetesen sok kis nemes igyekezett ilyen karriert csinálni. Zemszkij elderét helyszínen választották, de közvetlenül a központi rendhez nyújtották be, amelynek feladata a közeli megyék voltak. A mandátum időtartama egy-két évig tartott. Az újraválasztással párhuzamosan a Zemsky kunyhó egész munkatársa is felülvizsgálatra került. A leghíresebb zemstvo A. Minin volt.
1699-ben a földesurak hasonlóvá válnakkisvárosok helyi tanácsai. A zemstvo idősebb polgármester lett, feladatainak jelentős kiterjesztésével. De az orosz birodalom távoli helyiségeiben a helyi hatalom régi formája még tovább létezett. A helyi önkormányzati intézmények újraszervezését 1719-ben tartották.
A központi hatalom változása kettőnél(a XVI. századtól a XVIII. századig) időszakos és nem szisztémás jellegű. Peter az első igyekezett a sűrű orosz adminisztráció civilizált európai megjelenését adni. Természetesen egyik sem az önellátás az európai helyi hatóságok nem volt inkább az utánzás a svéd kormányzati rendszer, de valójában minden hatalom még mindig kezében összpontosul a király kinevezett. Ajak és vidéki vének úgy tűnik, hogy kell kiválasztani a földön, hanem hagyja jóvá ezeket a kívánt helyzetben külön rendeletben a király.
A városi hatóságok svédül reformáltakminta, de a falusi vidéki kunyhók vonakodva lemerültek az innovációkra. Először is ez az oka az iskolázott lakosság hiányának és a szigorú osztályozási korlátozásoknak köszönhető, amelyek nem adtak jogot arra, hogy választási irodát tartsanak a tervezet osztályába. Ezért az új helyi önkormányzati testületek munkatársait régi tisztviselőkből és alezredesekből vették fel, akik nem tudták és nem tudták átszervezni munkájukat egy adott mintának megfelelően. Ezért a helyi önkormányzat Petrine reformja nem teljesítette az ehhez hozzárendelt feladatokat, hanem csak a meglévő európai szabadságok autokratikus halmazává vált.
