L'esecuzione del bilancio statale è fondamentaleuna componente della gestione dell'economia della Russia moderna. Questo processo contiene molte sfumature. Il governo russo affronterà le sfide del mercato? Quanto è critico un bilancio in deficit e come renderlo un avanzo?
Il termine "budget" deriva dal budget inglese("portafoglio"). Questo è un insieme di entrate e uscite del paese redatto sotto forma di una stima speciale per un determinato periodo di tempo (di norma, un anno). Quando si redige il budget, vengono indicate le fonti delle entrate in contanti alla tesoreria statale e viene formata la struttura delle spese. Chi è responsabile di queste responsabilità?
Il bilancio della Russia è fatto dal governo del paese eapprovato dal Parlamento. Alla fine di ogni anno finanziario, l'autorità esecutiva suprema riferisce sull'esecuzione del bilancio dello Stato. Il risultato dell'erogazione dei fondi potrebbe essere diverso. In primo luogo, potrebbe scarseggiare (le spese sono superiori alle entrate). In secondo luogo, l'esecuzione della stima finanziaria principale dello Stato può risultare in attivo (quando le entrate, al contrario, superano le spese). E in terzo luogo, il budget è in pareggio (entrate e spese sono quasi uguali).
Al centro delle entrate dei bilanci statali della maggioranzapaesi - tasse (dazi, tasse), emissione di valuta e prestiti. Il bilancio federale della Russia nel 2012 aveva la seguente struttura delle entrate. Le entrate maggiori allo Stato sono state apportate dai premi assicurativi (17,51% delle entrate, ovvero quasi 4 trilioni di 102 miliardi di rubli). La seconda voce di entrate più grande sono stati i dazi doganali (17,49%, ovvero circa 4 trilioni di 100 miliardi di rubli). Tra le fonti classificate di entrate di bilancio, il terzo posto è stato occupato dalla tassa sull'estrazione dei minerali (10,49% delle entrate, ovvero circa 2 trilioni di 460 miliardi di rubli). Ma va notato che, secondo il rapporto del governo, l'11,81% delle entrate di bilancio sono "altre entrate", in realtà appartengono al terzo posto nella struttura degli utili.
Tutti questi numeri riflettono il budget consolidato.Russia. È diviso in una parte federale generale, stime regionali e voci di spesa relative alle attività dei fondi statali - pensione, assicurazione e assicurazione medica. Pertanto, il bilancio federale della Russia nel 2012 è stato formato principalmente attraverso i dazi doganali. I premi assicurativi sono andati a fondi governativi.
Le spese di bilancio degli Stati sono collegate, di regola,con l'adempimento di obblighi sociali, difesa nazionale, investimenti in infrastrutture (nuove strade, comunicazioni, ecc.), nonché servizio del debito. Il bilancio della Russia nel 2012 comprendeva le seguenti principali voci di spesa. In primo luogo, questi sono gli stessi obblighi sociali (3 trilioni di 185,8 miliardi di rubli). La seconda voce di spesa più grande è stata l'economia nazionale (1 trilione 712,2 miliardi di rubli). Al terzo posto c'è la sicurezza nazionale (797,6 miliardi di rubli). La spesa per la difesa è rimasta leggermente indietro (783 miliardi di rubli). È interessante notare che le spese di bilancio della Russia includono i cosiddetti "articoli segreti" e in termini monetari enormi - 1 trilione di 841,8 miliardi di rubli nel 2012.
Se il bilancio del paese è in deficit, allora uno dei thenle principali fonti della sua ricostituzione sono i prestiti governativi. Possono essere interni (creditori sono i cittadini e gli enti che acquistano titoli di stato) o esterni, ottenuti da residenti stranieri. Il debito pubblico totale del paese include il capitale e gli interessi. Gli esperti ritengono che l'entità del debito nazionale dovrebbe essere commisurata ai principali indicatori macroeconomici.
Tra questi - l'importo del debito pro capitepopolazione, il suo rapporto con il PIL del paese e il volume delle esportazioni, nonché la spesa pubblica per il servizio dei prestiti. Alcuni economisti considerano importante il rapporto tra debito pubblico e riserve valutarie. I finanziatori stranieri spesso valutano la solvibilità dei paesi sulla base di tutti questi indicatori.
Il governo per il periodo 2014-2016 ha stabilitodeficit di bilancio della Russia. Secondo alcuni esperti ciò è dovuto al fatto che l'economia del Paese si trova in un periodo di transizione, e in questa fase non ha la capacità di rispondere alle sfide del mercato. Di conseguenza, il governo è costretto ad ammettere un eccesso del lato delle spese del bilancio rispetto al lato delle entrate e iniziare la pratica del prestito.
Il problema principale qui, secondo gli analisti, èsottosviluppo di settori non di risorse dell'economia russa, bassa dinamica dell'introduzione di innovazioni e creazione di posti di lavoro nelle aree in cui sono presenti nuove tecnologie. Allo stesso tempo, dicono gli esperti, lo Stato non si pone il compito di migliorare la qualità dei servizi sociali. Con tutta la rilevanza di questa direzione delle spese di bilancio.
Nonostante il bilancio della Russia nel 2014pianificato con un deficit, il governo della Federazione Russa non esclude la possibilità che il lato della spesa sarà ancora meno redditizio. Ci sono due ragioni principali per questo: il tasso di cambio favorevole del rublo contro le principali valute mondiali (i ricavi che il bilancio russo ha in dollari stanno aumentando in termini di rubli), così come i prezzi piuttosto alti per il petrolio. Tra i fattori aggiuntivi, gli esperti indicano prezzi convenienti per i prodotti di esportazione dei produttori russi. A causa delle buone condizioni di mercato, il budget potrebbe essere modificato in autunno. Ma, come notano gli analisti, i possibili cambiamenti possono anche riguardare la probabilità di una transizione al prestito, come in una situazione con un deficit. Finora, il governo ha previsto un deficit dello 0,5% del PIL nel bilancio annuale della Russia. È interessante notare che il Fondo monetario internazionale è ottimista: secondo gli economisti stranieri, il bilancio di FR verrà eseguito con un avanzo dello 0,3% del PIL.
Il bilancio annuale della Russia è formato in diversifasi. In primo luogo, il Governo collabora con lui, effettuando calcoli per voci di entrata e di uscita, motivando le formulazioni e analizzando la situazione economica. La struttura completa del bilancio russo è in fase di elaborazione. Quindi il progetto viene sottoposto all'esame della Duma di Stato. Nella fase successiva, i deputati della Duma inviano il documento al Comitato che si occupa di bilancio, fiscalità, politica bancaria e finanziaria.
Ci sono documenti forniti dal governo,studiati da funzionari, esperti economici, finanzieri, scienziati. Quindi la bozza viene mostrata al presidente della Russia, inviata ad altri comitati della Duma di Stato e, infine, alla Camera dei conti, che conclude. Questa procedura include il controllo del progetto di budget per la legalità, la validità delle parti entrate e uscite. Successivamente, la Duma di Stato avvia il processo di adozione del bilancio in quattro letture. Se questa fase ha esito positivo, il documento approvato viene trasferito al Consiglio della Federazione. Se il bilancio viene adottato lì, la bozza va al presidente della Russia per la firma.
Voci di entrata e soprattutto di spesa del bilancio della Federazione Russa -i valori non sono costanti. I valori dei primi possono variare a causa delle condizioni di mercato, della qualità del lavoro delle autorità fiscali e delle istituzioni finanziarie. Il secondo va adeguato di anno in anno dal Governo stesso, in funzione degli obiettivi che ritiene prioritari. Un esempio lampante sono le spese sotto la voce "economia nazionale". Se nel 2009 il loro valore era di circa 1.000 miliardi e 63 miliardi di rubli, nel 2010 la cifra è aumentata di 303 miliardi e un anno dopo è aumentata di altri 336.
Un esempio di una voce di spesa di bilancio, dinamicache è ambiguo: "difesa nazionale". Nel 2009, lo stato ha speso circa 712 miliardi di rubli per finanziare questa sfera, un anno dopo - significativamente meno, 678. Ma poi nel 2011 c'è stato un forte aumento dei flussi di cassa per la difesa - 793 miliardi di rubli a spese del bilancio statale. Nel 2012, la cifra è scesa nuovamente a 783. Allo stesso tempo, il volume totale del bilancio federale della Russia è cresciuto costantemente dal 2009 al 2012.
Dopo che tutte le procedure legislative sono state completateIl bilancio statale della Russia sta iniziando ad essere eseguito. I compiti principali qui, secondo gli analisti, sono garantire la ricezione tempestiva delle tasse e controllare la qualità del trasferimento di fondi ai destinatari. Nell'area di responsabilità del governo della Federazione Russa: entrate e spese del bilancio russo a livello federale. Le autorità esecutive delle regioni sono responsabili dello sviluppo dei fondi negli enti costituenti. Le amministrazioni locali dei comuni monitorano l'attuazione delle prescrizioni del principale documento finanziario del Paese nelle città, nei distretti e nei distretti.
Succede che il bilancio della Russia in un anno di crisi ole recessioni dell'economia globale possono essere sequestrate. Molto spesso ciò è dovuto al deterioramento della situazione sui mercati dell'energia. La specificità di questo settore è tale che è difficile prevedere i prezzi del carburante, come dicono gli esperti. Il sequestro del bilancio è solitamente associato alla riduzione di voci di spesa in proporzioni uguali (ma possono esistere direzioni di finanziamento cosiddette “protette”).
Nel giugno 2013, in uno dei suoi Messaggiil presidente del nostro Paese ha delineato nuovi vettori nella politica di bilancio dello Stato. In primo luogo, il capo dello stato ha osservato che la situazione nell'economia della Russia e del mondo crea nuove sfide. In secondo luogo, Vladimir Putin ha chiarito che il modello di sviluppo economico della Federazione Russa, basato sugli alti prezzi del petrolio, ha esaurito le risorse per un'ulteriore crescita dinamica (come è avvenuto, ad esempio, nel 2000-2008). I volumi delle esportazioni crescono lentamente, la bilancia commerciale nel 2012 è rimasta praticamente invariata e in rapporto al PIL è addirittura diminuita del tutto.
Vladimir Putin ha segnato il periodo del pianificatoristrutturazione della politica di bilancio - 2014-2016. Ha fissato il compito di sviluppare opzioni per attrarre fonti di reddito alternative se il deficit aumenta in modo imprevedibile. Il capo dello stato ha anche osservato che è necessario modificare le leggi che stabiliranno la procedura per lo sviluppo di previsioni strategiche a lungo termine per lo sviluppo dell'economia russa e la costruzione della politica di bilancio.
