Zemsky Starostaはオリジナルの投稿ですが、Rusの領土では16世紀から知られるようになった。この種の公務員の出現は、地方政府の改革に直接関係している。これらの機関のさらなる発展は、1917年まで活動を続けたツェストヴェの主人の権利と義務を守った。地方自治体を自由化しようとするすべての試みにもかかわらず、彼らはまだ古い方法で働いていた。なぜこれが起こったのですか？理解しようとしましょう。
この位置は、Kievan Rus。当時、ゼンストヴォ長老は、皇帝の召使と忠実な召使でもあり、下級のリーダーシップを実行するために、王子や最愛の支持者によって任命されました。 Yaroslav the Wiseの法律では、村とラットのスタロストが言及されています。前者は、喧嘩、訴訟、徴収された税金について論じ、皇太子妃の農村人口に従事していた。後者は、土地問題、共同体と家族の土地に関する紛争、および不動産問題の解体を担当していた。その後、長老の研究所は北東の政権の領土に移動しました。
長い間、陰唇とゼムストボの長老王子の法令によって任命された。実際、地元住民には何の影響も及ぼしませんでしたが、タタールの襲撃の方法で駆け上がりました。彼らは飛び降りて集められ、取り去られました。彼らはロシアの土地の最も離れた場所で秩序を監視するように指示されたが、彼らは不本意ながら彼らの任務を果たした。恣意的で怪物的な腐敗はどこからでも支配され、地方の評議会も地元の王たちの首長もなかった。地方行政の機能のための新しい原則を作り上げるために、個々の支配者の意志が現れました。
イワンの治世中に恐ろしいが現れた完全にロシアの国家の行政システムを再編成することが急務。政治プロセスに結び付け法律の共通セットは、地方政府の改革の名を与えられました。古代の古風な遺物、収入（つまりフィード）特定の地域に住むことを訪問者に権利職員を与えた - その発生の主な理由は、いわゆる給を廃止することが必要でした。
1551年にStoglavy大聖堂で知事の制度が完全に清算された法定zemstvo証明書の導入。ロシア国家の全角に任命された人の代わりに、ゼムストヴォの長老が選挙され始めた。 1555年の勅令は、餌の取消しと地上のこれらの役人の選挙を命じた。地元の力の集中はゼムスキー小屋であり、ゼムスキー小屋は実行力を具現化した。司法と管理システムは完全に改革され、Ivan the Terribleの下にあるzemstvoの長老に新しい権利と権限が与えられました。
地方自治の変革は完全に変わったロシア王国の行政制度の概要。ゼムスキーの長老は、幅広い権限を持ち始めました。彼は民事訴訟だけでなく、法律の小さな犯罪違反も扱う地方裁判所を担当していました。特に高プロファイルの刑事犯罪は別々に扱われた。首席代表は、人口草案、低所得層の管理、税金徴収の問題に取り組んでいた。税金の主な種類は、国の大人男性全体を賄うために必要だった「徴兵」でした。このコレクションは古いガバナーに置き換えられました。お金は、ツァリストの財務省に直接流れ始め、そこから、地方公務員と訪問者のメンテナンスが支払われました。
ゼムスキーの長老はゼムスキー小屋の頭に立っていた。彼は共同体の土地の利用、税金の徴収、州の税金の徴収と頒布、その他の譲渡の問題を扱った。
この素晴らしい立場の候補者が選出された最も影響力のある裕福な地域住民の状況の良い組み合わせで、彼らは首都圏の役人と少年のキャリアのために準備されました。もちろん、多くの小さな貴族はそのようなキャリアを目指していました。ゼムスキーの長老は現場で選出されたが、中央秩序に直接提出し、近隣の郡を担当した。彼の任期は1年から2年まで続いた。再選と同時に、ゼムスキー小屋のスタッフ全員も改訂されました。最も有名なzemstvoはA. Mininだった。
1699年、家主はヨーロッパの小さな都市の地方議会。 zemstvoの長老は、彼の任務を大幅に延長して市長になった。しかし、ロシア帝国の遠隔地では、旧式の地方権力がさらに存在していました。地方自治制度の再編が1719年に行われた。
2つ以上の中央機関の変更世紀（16世紀から18世紀まで）は、周期的で体系的ではありませんでした。ピョートル大帝は、密集したロシア政権に文明化されたヨーロッパの外観を与えようとしました。もちろん、それはヨーロッパの地方自治体の自給自足の問題ではなく、むしろスウェーデンの自治制度の模倣でしたが、実際にはすべての権力は依然として王室の任命者の手に集中していました。口唇とゼムストボの長老は地元で選ばれたように見えたが、彼らの就任の承認のために、皇帝の別個の命令が必要であった。
スウェーデン政府が改革しかし、地方のゼムストボの小屋は、革新に屈することに消極的でした。まず第一に、これは教育を受けた人口の不足と草案の地所で選出されたポストを占有する権利を与えなかった厳しい地所制限によるものでした。そのため、地元の自治の新しい組織のスタッフは、与えられたパターンに従って仕事を再編成することはできなかったし、できなかった古い事務員や司祭から採用されました。したがって、ペトリンによる地方自治の改革は、それに割り当てられた仕事を果たさず、既存のヨーロッパの自由の独裁的な装飾に過ぎなかった。
