연방법 244 호 "민간 파트너십,시-민간 파트너십 "2015 년 7 월 13 일자 국내 경제의 투자 매력, 서비스, 제품 및 업무의 질을 높이기위한 조건을 마련하는 것을 목표로하며,이 규정은 국가 당국 및 지역 구조의 책임하에 제공됩니다.이 문서는 관련 관계의 법적 규제의 주요 측면을 식별합니다. "시립 민간 파트너쉽에 관한 법률"은 거래 당사자의 이해를 실현하기위한 보증을 확립하며, 다음으로 규범 법의 주요 측면을 고려합니다.
MO는 제품 공급 계약을 체결하고필요에 따라 작품 제작 및 서비스 제공. 결론을 내리는 절차는 러시아 연방의 규제 행위에 의해 결정됩니다. 현지 예산으로 독점적으로 자금을 조달하는 계약은 도시-민간 파트너십 계약이 아닙니다. 이는 본질적으로 합의 된 가격으로 특정 날짜에 서비스를 제공하거나 작업을 수행하거나 제품을 제공해야하는 일방적 인 의무만을 포함하고 있기 때문입니다. 지자체 민간 파트너십은 사업에 의해 계약의 공동 자금 조달이 예상되는 구조 내에서 관계이며 지방 자치 단체에 대한 해당 의무가 설정됩니다. 국내에서는 이러한 거래가 투자로 간주됩니다.
시립 개인이 될 수있는 것협력 관계? 이 관계는 다른 거래를 기반으로합니다. 예를 들어, 기업은 임대를 기준으로 자산을 사용할 수 있습니다. 한편, 그러한 모든 거래가 시립 민간 파트너십으로 작용하지는 않습니다. 여기에 예가 나와 있습니다. 회사는 건물을 임대하여 생산 요구에 사용합니다. 회사 건물을 통과 한 지방 자치 단체는 운영 비용을 지불하여 지역 예산을 보충하는 것을 목표로합니다. 이러한 관계는 시립 민간 파트너십으로 작용하지 않습니다. 고려중인 연구소의 정의에는 모스크바 지역의 요구 이행을 공동 재정 지원한다는 표시가 포함되어 있습니다. 다시 말해, 기업은 사회적으로 중요한 문제를 해결하기 위해 특정 조건에 대한 임대를 목적으로합니다. 이 경우 회사에 대한 일부 혜택이 처방 될 수 있습니다. 임대 관계를 기반으로 한 시립 민간 파트너십은 영토의 사회 경제적 개발 문제를 해결하는 데 사용될 수 있습니다. 이것은 시민을위한 서비스 부문을 개선하고, 중소 기업을 확대하고, 인구의 특정 부문에 대한 사회적 지원을하고, 새로운 일자리를 창출하는 등의 일이 될 수 있습니다.
계약에 서명함으로써 당사자들은민법에 의거 한 의무와 권리. 이러한 관계의 장점 중 하나는 소유자의 재산 운영에 대한 통제력을 유지하면서 규제 지원이 가능하다는 것입니다. 따라서 시립 민간 파트너십을 통해 소유자는 계약의 적절한 이행을 모니터링 할 수 있습니다. 이 경우 국방부는 비교적 낮은 위험을 수반하고 기존 시설이 사용을 위해 이전되는 경우 예산 예산을 지출하지 않습니다. Municipal Private Partnership Regulation은 세입자가 자신이 사용하는 부동산에 투자 할 수 있도록 규정하고 있습니다.
이러한 형태의 협력은 오늘날 고려됩니다.가장 인기 많은. 양보 계약에 따라 다양한 지방-민간 파트너십 프로젝트가 시행되고 있습니다. 대중 교통, 유틸리티, 폐기물 수거 및 폐기 분야의 계약이 가장 관련성이 있습니다. 양보 계약 체결에 관한 별도의 법률이 러시아 연방에서 시행되고 있습니다.
러시아의 시립 민간 파트너십기업의 민영화 또는 사업체 형성의 결과로 실현되었습니다. 따라서 단일 조직을 회사 화하고 증권의 일부를 판매 할 수 있습니다. 이 경우 규범 적 규제는 "시 및 주 재산의 민영화에 관한 연방법"에 따라 수행됩니다.
또 다른 옵션은 사업체 설립입니다사회. 소유권은 혼합되어 있습니다. 여기에서 유가 증권의 일부 또는 주식은 모스크바 지역에 속하고 나머지는 투자자에게 속합니다. 이 경우 경제 활동은 참가자의 비용으로 수행됩니다. 그들은 각각 개인 투자자와 지방 자치 단체입니다. 그들은 창조 된 사회를 함께 관리합니다. 이러한 시립 민간 파트너십은 자본 참여자의 규모에 따라 비례 적으로 위험을 분배합니다. 관심의 균형은 패키지를 차단하고 제어하는 사람들이 결정합니다. 다른 형태와 달리, 이러한 유형의 도시 민간 파트너십은 회사의 경제 활동에 정부 대표들의 지속적인 참여를 포함합니다. 따라서, 비즈니스는 경영 결정을 내릴 때 독립성과 자유가 떨어집니다.
민관 협력규범적인 행동으로 차별화되지 않습니다. 이와 관련하여, 실제로 다양한 혼합 형태의 협력이 구현 될 수있다. 또한, 위의 파트너쉽 옵션 중 하나에 속하기 어려운 프로젝트가있을 수 있습니다.
시립 민간 파트너십참가자들에 대한 상호 이익의 조건에서만 존재합니다. 그것의 존재는 협력에 필요한 조건으로 작용합니다. 동시에 당사자에 대한 이익은 다른 이유와 다른 이유가있을 수 있습니다. 이와 관련하여 협력 조건의 올바른 공식화를 위해서는 각 참가자의 이점의 특성을 개별적으로 이해해야합니다. MO의 이점은 다음과 같습니다.
한편, 그렇게 말하는 것은 틀릴 것입니다이러한 혜택은 저절로 나타나며 항상 관계에 동반됩니다. 이러한 장점은 우선 경영 결정을 내리는 사람들이 현실을 확신해야합니다.
계약의 이점은 무엇입니까? 시립 민간 파트너십은 기업에 다음을 제공 할 수 있습니다.
시립 민간 파트너십에는 항상 손실 가능성이 수반됩니다. 당국의 경우 잠재적 위험에는 다음이 포함될 수 있습니다.
비즈니스 위험에는 다음이 포함될 수 있습니다.
지방 자치 단체가받는 사실에도 불구하고비 세금 및 세금 수입이 안정적이라면 지출 항목은 매우 방대합니다. 실습에서 알 수 있듯이 드물지만 MO의 자체 이익으로 비용을 완전히 감당할 수 있습니다. 일반적으로 대부분의 비용은 높은 수준의 예산으로 얻은 수입에서 지불됩니다. 동시에 지방 자치 단체는 차입을 통해 적자를 충당하는 능력이 크게 제한됩니다. 상황을 벗어나는 방법은 시립 민간 파트너십 일 수 있습니다. 이 법은 사업에 의한 업무 수행에 대한 부분적 또는 전체적 자금 조달을 허용하며, 도시 기업의 재산 일부를 기업으로 이전합니다. 동시에, 제 3 자 회사가 투자 한 자금은 소비자를 희생하여 상환 될 수 있으며, 또는 현지 당국이 서비스를 구매하면이 프로세스는 시간이 연장 될 것입니다.
실제로 국방부는영토의 사회 경제적 발전의 긴급한 문제를 해결하기위한 추가 자료. 사업과 관련하여, "자치 단체 민간 파트너쉽"법은 기업을 위해 많은 보증을 제공합니다. 우선, 그들은 투자 소득을 반환하고 추정 수입을 추출하는 절차와 관련이 있습니다. 그러나 항상 잠재적 위험이 있음을 명심해야합니다. 프로젝트가 클수록 더 높아집니다.
시-민간 파트너십 프로젝트임대 및 양보 관계에 따라 지방 당국이 소유 한 특정 물건의 상업 기업으로의 이전을 포함합니다. 이 경우, MO는 재산을 유지해야 할 의무가 면제되며, 사업은 결과적으로 돈을 절약합니다. 명백한 이점에도 불구하고 특정 프로젝트를 구현할 때 이점이 명확하지 않을 수 있습니다. 특히 주택 및 공동 서비스와 관련된 물건은 종종 파손됩니다. 이와 관련하여, 재건 또는 점검의 필요성과 관련된 위험을 평가하는 것은 어렵다. 양보 또는 임대 기간이 종료 된 후 사용자는 재산을 지방 자치 단체에 반환해야합니다. 이 경우 마모의 위험이 있으며 고정 자산의 복원이 필요합니다.
시장 경제 이론에는 다음과 같은 주제가 있습니다.민간 기업은 공공 관리보다 효율적입니다. 한편,이 의견은 경쟁이 치열한 비즈니스 조건, 개발 된 민법 기관 및 규제 관계, 높은 경영 문화에 유효합니다. 이러한 요소들이 결합 될 때만 비용 절감 및 이익 창출에 대한 영리 회사의 관심은 고객에 대한 책임 증가로 바뀝니다. 따라서 기업은 서비스 및 제품의 품질을 개선하고 새로운 기술을 적용하며 지속적으로 생산을 개선하기 위해 노력합니다. 이를 위해 지방-민간 파트너십의 틀에서, 활동 관리가 유능한 사람에 의해 수행 될 조건이 확립되어야한다. 또한, 그들은 당국과 기업 자체의 대표가 될 수 있습니다.
시-민간 파트너십은 본질적으로법적 내용은 실제로 주와 다르지 않습니다. 차이점은 거래 규모와 업무 규모에만 있습니다. 일반적으로 국가는 국가 경제 단지의 개별 지역 또는 부문의 개발을위한 대규모 프로젝트의 이행에 참여합니다. MoD는 소규모 프로그램에 관심이 있습니다.
한편, 이러한 차이점은 원칙을 변경하지 않습니다프로젝트의 준비 및 후속 구현. 모델 또는 구현 형식의 선택 만 프로그램의 규모에 따라 다릅니다. 대규모 거래에 관심이있는 국가는 어떤 경우에는 지방 자치 단체의 참여 없이는 이행 할 수 없습니다. 이것은 어떤 상황에서는 지방 당국과의 영토 계획, 토지 할당, 시설 건설 허가 제공 및 자치 기관의 역량과 관련된 기타 문제에 대한 문서를 조정해야하기 때문입니다. 이와 관련하여, 거의 모든 주요 공공-민간 파트너십 프로그램은 지방 자치 단체 대표와 긴밀히 협력하여 구현됩니다.
또한 많은 경우에지방 당국은 자국 영토에 대한 투자 유치에 큰 관심을 보이고 있습니다. 그러나 동시에 지방 자치 단체는 주에 비해 능력이 크게 제한됩니다. 따라서 그들은 일부 도구를 사용하여 상업 회사에 동기를 부여 할 수 있습니다. 이는 다시 비즈니스 대표뿐만 아니라 지역의 국가 당국과 관련하여 재정 자원을 유치하기위한 특정 정책을 수립 할 필요가 있음을 나타냅니다.
같은 시립 개인공공-민간 파트너십은 비즈니스 커뮤니티의 대표자들에게 경제의 매력을 향상시키는 것을 목표로합니다. 현재의 규제 프레임 워크는 크고 작은 개발 프로그램의 구현을 허용합니다. 동시에, 투자자를 유치하는 민관 파트너십은 지역이나 산업과 관련된 대규모 문제를 해결하고자합니다. 동시에 계약을 체결 할 권한이있는 정부 기관은 종종 지방 당국의 참여 없이는 할 수 없습니다. 그 다음 지자체는 영토 상 중요한 문제를 해결하기 위해 민간 파트너와 계약을 체결합니다. 원칙적으로 협력은 소비자 서비스, 주택 및 공동 서비스 분야에서 수행됩니다. 민간 투자자의 참여는 교통 서비스 분야와 궁핍 한 시민들을위한 사회적 지원 분야에서 특히 중요합니다.
