В данной статье будет рассмотрена тема принципов 지방 정부 (LSG)는 민주 국가의 주요 특징입니다. 영토 조직을 규제 할 수있는 시민의 권리는 우선 헌법과 유럽 헌장에 명시되어 있습니다. 기본 원칙은 지방 자치 단체의 조직 구성을 규제하는 법률 No. 131-FZ에 표시되어 있습니다. 이 규제 문서는 지방 정부의 법적 근거입니다.
러시아어는 무엇입니까자치? 이는 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위해 정착촌이나 러시아 도시의 시민들의 일종의 활동이며, 이는 그들의 책임하에 이행됩니다. 이러한 권리는 헌법 상 확립됩니다. 지방 자치 정부는 역사, 문화 및 기타 지역 전통과 규범에 따라 시민이나 지방 정부를 통해 직접 수행됩니다.
대규모로 해결되고있는 문제영토 행정? 여기에는 정착 생활의 문제 또는 여전히 부를 수있는 시립 형성 문제가 포함됩니다. 간단히 말해, 이것은 인구의 생활 수준을 향상 시키거나 증가시키는 데 기여하고 문제를 제거하는 문제의 해결책입니다.
시민들이 호소하는 이유는 무엇일까요?지방 정부 기관? 예를 들어, 온수 또는 냉수 공급을 차단할 수 있습니다. 마당에는 놀이터가 없습니다. 아파트 벽에 커다란 균열이 발견되었습니다. 거리는 쓰레기로 가득 차 있습니다. 입구 앞의 닫히지 않은 해치-이 모든 문제와 기타 많은 문제는 지방 정부에서 해결합니다. 이러한 문제의 목록은 지방 자치 단체의 주요 법적 행위 인 지방 자치 단체 헌장에 명시되어 있습니다.
이름에 따라 러시아 연방-이것은 연방 주입니다. 러시아 연방에는 영토, 공화국, 자치구와 같은 많은 주제가 포함되며 모스크바와 상트 페테르부르크 외에도 2014 년부터 세 바스 토폴을 포함하는 세 개의 연방 도시가 별도의 주제입니다. 총 85 개의 과목이 2018 년 러시아에서 운영됩니다.
헌법 교리에 따른 거버넌스의 수직연방, 주관 (주) 및 지역 (시)의 세 단계로 수행됩니다. 연방 또는 주체 수준에서 국가 권력이 행사되는 반면, 지방 정부는 지방 자치 단체의 별도 지점입니다. 이것이 그들의 주요 차이점입니다.
지방 자치 단체를 호출 할 수 있습니다.주민들이 독립적으로 문제를 해결하거나 지역 행정 기관에 신청하는 일종의 자율성이있는 영토 단위. 선출 기관, 지방 자치 단체의 예산 및 지방 자치 재산은 지방 자치 단체의 필수 속성입니다.
위에서 언급했듯이 제어의 수직별도의 주제와 지역의 역량으로 연방으로 나뉩니다. 2003 년 10 월 6 일에 채택 된 법률 131-FZ "지방 자치 정부의 일반 원칙에 관한 ..."은 지방 자치 단체의 여러 유형 (MO)을 구분합니다. 다섯 가지가 있습니다.
2014 년 연방법 No. 136-FZ에 의해 특정 개정안이 도입되었거나 오히려 새로운 유형의 지방 자치 단체가 설립되었습니다.
지역 거버넌스 원칙이 정의됩니다.헌법 및 연방법 No. 131-FZ. 러시아 국가의 주 법인 헌법에서는 지역 자치 조직의 측면에 별도의 8 장이 할당되어 있습니다. 이는 러시아 연방에서 지방 자치의 권리와 원칙이 일반적으로 구속력이 있고 규범적인 것으로 인정된다는 것을 의미합니다.
헌법 제 12 조는러시아는 지자체 수준의 권력에 의해 보장되고 인정됩니다. 또한 지방 자치 단체는 자신의 권한 내에서 일부 문제를 스스로 해결하기 위해 주도권을 얻었습니다. 지방 자치 단체의 당국은 국가 권력의 일반 수직에 포함되지 않습니다.
4 개의 기사가 포함 된 8 장을 자세히 살펴 보겠습니다.러시아 지방 자치 단체 조직 규칙-130에서 133까지. 따라서 제 130 조에 따르면 지방 정부는 지방 자치 단체의 사용, 소유 및 처분 방법을 결정합니다. 지방 자치 단체의 시민은 국민 투표, 선거 및 기타 형태의 투표, 선출 및 기타 단체 연락을 통해 이러한 문제를 해결할 수 있습니다.
헌법 제 131 조는 다음을 고려합니다.지역 수준의 관리는 역사적 질서와 전통을 고려하여 수행됩니다. 인구는 지방 자치 단체의 행정 기관 구조를 결정합니다. 또한이 영토 주민들의 의견을 고려하여 도시 정착촌의 경계 변경을 수행해야합니다.
제 132 조에 명시된 정보에 따라LSG의 행정 기관은 지방 자치 단체의 예산을 구성 및 실행하고, 세금 납부를 설정하고, 공공 질서를 유지하고, 기타 문제를 해결할 권한이 있습니다. 행정 기관은 일부 국가 권한을 행사할 수 있지만 국가의 통제하에 행사됩니다.
마지막으로, 제 133 조는 헌법에 따라 설립 된 지방 자치 단체의 권리에 대한 제한과 연방법을 통해 발생하는 사 법적 보호에 대한 지방 자치의 권리를 규제합니다.
연맹 통치의 기본법지방 자치 단체의 활동은 131-FZ입니다. 이 규범 적 행위는 헌법의 조항에 따라 형성되었으며 러시아에서 LSG를 조직하기위한 모든 원칙을 정의합니다. 이것은 영토 조항, 조직 및 경제적 측면의 규범입니다. 그들은 국가에 의해 보호되며 이는 구현에 대한 보증이 있음을 의미합니다. 법은 특정 조항을 나열하지 않지만 "지방 자치 지역 조직의 원칙"이라는 장이 강조 표시됩니다. 이 장은 국경 변경, 정착촌 폐지 또는 그들을 만드는 문제를 규제합니다.
일반적으로 지역 원칙에자치 정부는 법률에 의해 설정된 특정 기본 특성 집합을 의미합니다. 그들에 따라 인구는 그들이 살고있는 지방 자치 단체의 다양한 문제를 결정합니다. 예를 들어, 지역의 중요한 문제를 해결하고 국민 투표를 개최하며 시민 모임을 개최합니다. 헌법과 연방법에 명시된 규정을 체계화함으로써 몇 가지 기본 규칙을 확인할 수 있습니다. 그들을 더 고려해 봅시다.
말했듯이, 시립 경계 내인구는 문제 해결에 직접 관여합니다. 주민들은 관심있는 문제를 어떻게 해결하고 투표합니까? 인구는 국민 투표, 선거 및 기타 형태의 지방 자치체를 통해 자신의 의지를 직접 표현하는 방법을 통해 자신의 권리를 실현합니다.
권한의 한계 내에서지방 자치 단체는 "독립적입니다. 지방 자치 단체의 당국은 공공 기관이 아닙니다. 지방 자치 단체의 주민들은 당국의 구조, 부름 및 조직 형태를 스스로 결정합니다. 또한 지방 자치 단체가 재정적으로 경제적으로 독립적이라는 것도 법적으로 확립되어 있습니다. ...
지방 정부는일반적인 작업과 기능을 해결하는 상태 장치의 기관. 지방 자치 단체는 공공 기관에 속하기 때문에 행정 기관은 다른 지방 자치 단체뿐만 아니라 국가 기관과 협력한다. 시민 순환에서 그들은 자신의 이익과 자신을 위해 행동합니다.
지방 자치 단체간에 수직적 계층이 없어야합니다. 지방 자치 단체에서 권한을 행사하는 공무원은 공무원의 일부가 아닙니다.
이 원칙의 이유는 무엇입니까? 우선, 국가에는 많은 주제가 있기 때문에 다양한 형태의 LSG가 국가의 연방 구조에 의해 결정됩니다. 각 행정 구역 단위에는 고유 한 문화적, 일상적, 역사적으로 결정된 특징이 있습니다.
위에서 언급했듯이 법은여러 가지 형태의 지방 자치 단체와 정착지 유형이 있습니다-도시 지역과 농촌 정착촌 모두. 개별 영토에서 지자체는 인구 밀도, 고유 한 특성 및 풍미가 다릅니다.
영토에 사는 거주자지방 자치 단체, 공무원 및 지방 당국은 중재 법원과 같은 특정 청구를 법원에 제출할 수 있습니다. 이 원칙은 여러 측면을 의미합니다. 첫째, 지역 자치 이행을위한 주민들의 사 법적 보호 (시민과 LSG기구 간의 불일치). 둘째, LSG 기관의 권한 이행을위한 보호 (다양한 수준의 국가 기관과 LSG 기관 간의 분쟁).
지방 당국은 헌법 상그들은 독립적으로 그리고 자신의 책임하에 지방 자치 단체의 재산을 관리하고 지방 예산을 형성하고 승인한다고 명시되어 있습니다. 시립 재산은 다른 형태의 재산과 관련하여 동등한 것으로 인정됩니다. 또한이 원칙은 최소 예산 제공 매개 변수보다 낮지 않은 예산 수준을 보장합니다.
지방 자치 단체의 권리를 위해법 131-FZ의 15 조에 따르면, 여기에는 인구에 대한 운송 서비스 제공, 긴급 상황 제거 및 예방, 전기 도입, 가스 공급 등의 조직도 포함됩니다.
책임은결정뿐만 아니라 공무원의 다양한 행동에도. 지방 자치 단체 직원과 지역 기관은 인구, 주, 개인 및 법인에 대해 어느 정도 책임을집니다. 이러한 규범은 법으로 제정되었습니다.
책임은 인구가위에서 언급 한 치리회와 관련하여 신뢰의 상실이 있습니다. 주요 절차 및 책임 조건은 지방 자치 단체 헌장에 형성됩니다. 예를 들어, 그러한 책임 유형 중 하나는 선출 된 기관에서 선출 된 대리인 또는 공무원을 리콜하는 것입니다.
국가에 대한 책임이옵니다.지방 당국 또는 직원이 러시아 헌법, 연방법, 법령, 러시아 연방 구성 기관의 법률을 위반하는 경우 및 국가 권한을 행사하는 동안 (지방 자치 단체가 구현을 위해 재정 및 물질적 자원을 제공받은 범위에 따라).
호텔 개인 또는 조직의 책임 영역은 연방 법률, 러시아 연방의 주체 및 지방 자치 단체의 헌장에 의해 결정됩니다.
이 원칙은 거의 모든 분야에서 사용됩니다.규제 영역. 이것은 주요 헌법 조항이자 민주주의의 주요 특징이기 때문에 놀라운 일이 아닙니다. 지방 정부는 주로 주민, 즉 인구의 이익을 위해 활동을 수행합니다.
권리와 자유 준수 보장은시민들이 스스로 또는 집단적으로 지방 정부에 지원할 수있는 기회. 거주자는 권리와 자유, 의료 지원 등에 관한 문서를 통해 정보를받을 권리가 있습니다.
LSG의 적법성은 감독 당국에 의해 통제됩니다. 그들은 공무원과 지방 자치 단체가 연방 및 지방 법을 준수하는지 여부에 관계없이 시민의 권리와 자유가 제한되지 않는지 여부에 관계없이 일종의 모니터링을 수행합니다. 지역 자치 정부의 법적 근거는 시민 모임에서 내린 결정에서부터 일반적으로 받아 들여지는 국제 법률 원칙에 이르기까지 매우 광범위합니다.
또한 적법성의 원칙은 다음과 같이 표현됩니다. LSG 활동에 대한 다양한 공공 통제; 대표 / 선출 기관의 대리인에 대한 다양한 보고서; 지방 자치 단체장 및 기타 공무원의 보고서; 지역 자치 단체에 대한 시민의 호소와 문제 고려의 효율성 정도.
홍보는 필수 출판물로 표현됩니다.지방 정부 규정. 이 문서는 무엇입니까? 지역 수준에서 법률, 명령, 법령, 규정 등 많은 규제 문서가 게시됩니다. 그들 모두는 일반적으로 구속력이 있습니다.
지방 당국에 대한 시민의 호소self는 한 달 안에 고려되어야합니다. 이 기간이 지나면 당국은 시민들에게 요청의 장점에 대한 답변을 제공합니다. 퍼블리시티 원칙 (및 적법성)에 따라 사회는 자신의 권리와 자유 준수에 관한 자료와 문서에 접근 할 수 있어야하며, 예를 들어 부패 퇴치 분야와 같은 지역 당국의 활동에 대해 알 수 있어야합니다.
러시아에서는 다른 원칙이 적용됩니다.지역 자치의 영토 조직. 이것은 우리 주가 다국적 및 연방 국가라는 사실 때문입니다. 여기에는 국가 공화국과 자치 지역이 모두 포함됩니다.
따라서 자치 모델을 선택할 때지방 자치 단체의 경계 내에서 작동하는 지역의 역사적 및 기타 기능을 고려하십시오. 예를 들어 특정 지역에 거주하는 주요 파견대, 영토 격리 및 기타 기준.
LSG의 조직은 매개 변수를 고려해야합니다.인구 구성, 사회 및 경제 발전의 일반적인 수준, 인구의 주요 관심사와 필요, 문화 관습 (예 : 상징, 문장 등)
