보안 및 협력을위한 조직유럽은 대륙의 평화와 안정을 유지하는 것을 주요 임무로하는 중요한 주간기구입니다. 이 구조의 역사는 10 년이 넘습니다. 그러나 조직의 진정한 효율성에 대한 논쟁이 오랫동안있어 왔습니다. 유럽 안보 협력기구 (Organization for Security and Cooperation in Europe)가 무엇인지, 주요 목표와 기능, 활동의 간략한 역사를 알아 봅시다.
먼저 OSCE가 어떤 상황에서 만들어 졌는지 알아 봅시다.
국가 대표 회의를 소집한다는 아이디어,이 지역에서 국제 정치의 일반 원칙을 개발할이 계획은 1966 년 부쿠레슈티에서 ATS 블록의 일부인 사회주의 진영의 유럽 국가 대표들에 의해 처음 발표되었습니다. 나중에이 이니셔티브는 프랑스와 일부 다른 서방 주에서 지원했습니다. 그러나 결정적인 기여는 핀란드의 입장이었습니다. 이 회의를 수도 인 헬싱키에서 개최하겠다고 제안한 국가였습니다.
예비 협의 단계는1972 년 11 월 ~ 1973 년 6 월. 회의는 유럽 33 개국, 캐나다, 미국 대표단이 주재했습니다. 이 단계에서 추가 협력을위한 일반적인 권장 사항이 작성되고 협상에 대한 규정 및 의제가 작성되었습니다.
즉각적인 첫 회의가1973 년 7 월 초. 이 날짜부터 OSCE 활동 계산을 시작하는 것이 일반적입니다. 이 단계에서 알바니아를 제외한 모든 유럽 국가의 외무 장관과 북미 2 개 국가가 논의에 참여했습니다. "최종 권고"에 반영된 주요 이슈에서 공통점을 찾았습니다.
제네바에서 열린 두 번째 단계는1973 년 9 월부터 1975 년 7 월까지 체약국 대표들은 모든 참가자의 이익을 최대한 충족시키고 논란이되는 모든 문제에 동의 할 수 있도록 일반 협력의 가장 중요한 사항을 명확히했습니다.
최종 행위의 직접 서명1975 년 7 월 말부터 8 월 초 헬싱키에서 열렸습니다. 35 개 계약 국가의 최고 지도자들이 참석했습니다. 최종 합의는 공식적으로 "CSCE의 최종 법"이라고 불렸고 비공식적으로 헬싱키 합의라고 부르는 것이 관례였습니다.
헬싱키 협정의 최종 문서에는제 2 차 세계 대전의 결과가 공식적으로 확인되었습니다. 또한 국제 법률 관계의 10 대 원칙이 개발되었습니다. 그 중에서 유럽 국가의 기존 영토 경계의 불가침 원칙, 비 간섭, 국가 평등, 기본 인간 자유 준수, 국가의 운명을 결정할 권리가 강조되어야합니다.
또한 문화, 군사-정치, 법률 및 인도주의 분야의 상호 관계에 대한 일반 합의가 개발되었습니다.
그 이후 유럽 안보 협력 협의회 (CSCE)는 정기적으로 회의를 시작했습니다. 회의는 베오그라드 (1977-1978), 마드리드 (1980-1983), 스톡홀름 (1984) 및 비엔나 (1986)에서 열렸습니다.
가장 중요한 것은 파리에서 열린 회의였습니다.1990 년 9 월 참가국 최고 지도부가 참석했습니다. 그것은 냉전의 종식을 알리는 유명한 파리 헌장을 채택하고 무기 조약에 서명했으며 추가 협의를 위해 중요한 조직 문제를 설명했습니다.
1991 년 모스크바 회의에서 국내법보다 인권의 우선 순위에 대한 결의안이 채택되었습니다.
1992 년 헬싱키에서 열린 회의에서CSCE의 재 포맷. 사실 이전에 회원국 지도부 간의 소통을위한 포럼 이었다면 그 순간부터 본격적인 영구 조직으로 변하기 시작했습니다. 같은 해 CSCE 사무 총장 인 스톡홀름에서 새로운 직책이 소개되었습니다.
1993 년 로마에서 열린 회의에서 참가국이 대표단을 파견하여 상임위원회를 구성하는 데 합의했습니다.
따라서 CSCE는 점점 더영구적으로 기능하는 조직의 특징. 이름을 실제 형식에 맞추기 위해 1994 년 부다페스트에서 CSCE를 유럽 안보 협력기구 (OSCE)라고 부르기로 결정했습니다. 이 조항은 1995 년 초에 발효되었습니다.
그 후 OSCE 대표자들의 중요한 회의리스본 (1996), 코펜하겐 (1997), 오슬로 (1998), 이스탄불 (1999), 비엔나 (2000), 부쿠레슈티 (2001), 리스본 (2002), 마스 트리 흐트 (2003), 소피아 (2004), 류블 랴나 ( 2005), 아스타나 (2010). 이 포럼에서는 지역 안보, 테러, 분리주의, 인권 문제가 논의되었습니다.
2003 년부터 러시아는OSCE에서는 대부분의 다른 참가국과는 다른 입장을 취합니다. 이러한 이유로 많은 일반적인 솔루션이 차단됩니다. 한때 러시아 연방이 조직에서 철수 될 수 있다는 이야기도있었습니다.
그들이 스스로 설정 한 주요 목표OSCE 국가는 유럽에서 평화와 안정을 달성하는 것입니다. 이 과제를 달성하기 위해 조직은 권력 간 및 참여국 내 갈등 해결에 적극 참여하고, 무기 확산을 통제하고, 갈등 가능성을 방지하기위한 예방 적 외교 조치를 수행합니다.
조직은 경제 상황을 모니터링하고지역의 생태학과 유럽 국가의 인권 준수. OSCE 활동은 참관인을 파견하여 참가국의 선거를 모니터링하는 것을 목표로합니다. 이 조직은 민주적 기관의 개발을 장려합니다.
조직 내 최대 대표자유럽은 자연스럽게 가지고 있습니다. OSCE에는 총 57개 회원국이 있습니다. 유럽 외에도 북미의 두 국가(캐나다, 미국)와 많은 아시아 국가(몽골, 우즈베키스탄, 타지키스탄, 투르크메니스탄 등)가 이 조직에 직접 참여하고 있습니다.
그러나 참가자의 상태는 이 조직에 존재하는 유일한 상태가 아닙니다. 아프가니스탄, 튀니지, 모로코, 이스라엘 및 기타 여러 국가가 협력 파트너로 간주됩니다.
유럽의 안보협력기구는 상당히 광범위한 관리 구조를 가지고 있습니다.
가지고 있는 가장 중요한 문제를 해결하기 위해국제적 성격의 국가 정상 회담이 열리고 있습니다. 가장 중요한 것은 이 기구의 결정입니다. 그러나 그러한 회의가 2010년 아스타나에서 마지막으로 열렸고 그 이전에는 1999년에만 있었습니다.
외교장관회의는 정상회의와 달리 매년 개최된다. 가장 중요한 문제를 논의하는 것 외에도 그의 임무에는 조직의 사무 총장 선출이 포함됩니다.
OSCE 상임이사회가 본회의영구적으로 작동하고 비엔나에서 매주 만나는 구조. 그는 제기된 문제에 대해 논의하고 그에 대한 결정을 내립니다. 이 기구는 현 회장이 이끌고 있다.
또한, OSCE의 중요한 구조 기관은 의회, 민주주의 기관 사무실, 안보 협력 포럼입니다.
OSCE의 첫 번째 사람은 의장과 사무총장으로 간주됩니다. 우리는 이러한 위치의 의미와 OSCE의 일부 구조적 본체에 대해 아래에서 더 자세히 이야기할 것입니다.
의장은 OSCE의 일상적인 활동을 관리하고 조직하는 일을 담당합니다.
이 직위는 외교부장관이 맡는다.올해 OSCE 의장국 2016 년이 명예 임무는 독일에서 수행됩니다. 즉, OSCE 의장은 독일 연방 공화국 F.-V의 외무부 장관입니다. 스탄마이어. 2015년에는 이 자리를 세르비아 대표 Ivica Dacic이 맡았습니다.
의장의 임무에는 업무 조정이 포함됩니다.OSCE의 기관 및 국제 수준에서이 조직의 대표. 예를 들어, 2015년 Ivica Dacic은 우크라이나의 무력 충돌 해결에 적극적으로 참여했습니다.
조직에서 두 번째로 중요한 직위 -사무 총장. 이 직책에 대한 선출은 3년마다 각료회의에서 실시됩니다. 현재 이탈리아의 Lamberto Zannier가 사무총장입니다.
사무총장의 권한은 다음과 같습니다.조직의 사무국의 리더십, 즉 그는 실제로 행정부의 수장입니다. 또한 이 사람은 의장 부재 시 OSCE의 대표자 역할을 합니다.
OSCE 의회는 다음을 포함합니다.참가자 57명 모두의 대표. 이 구조는 의회 간 조직으로 1992년에 설립되었습니다. 300명 이상의 대의원으로 구성되며 참여국의 의회가 위임합니다.
이 기관의 본부는 코펜하겐에 있습니다. 대통령과 사무총장은 의회의 첫 번째 인물로 간주됩니다.
PACE의 틀 내에서 상설 위원회와 3개의 전문 위원회가 운영됩니다.
최근 들어 비난이 거세지고 있다.조직에. 많은 전문가들은 현재 OSCE가 실질적인 핵심 과제를 해결할 수 없으며 개혁이 필요하다고 주장합니다. 의사결정의 특성상 다수의 구성원이 지지하는 많은 의사결정이 소수에 의해 차단될 수 있습니다.
또한 채택된 OSCE 결정도 이행되지 않는 선례가 있습니다.
모든 단점에도 불구하고 과대 평가하기 어렵습니다.OSCE의 중요성. 이 기구는 참가국들이 논란이 되는 문제에 대한 공통의 근거를 찾고, 갈등을 해결하고, 특정 문제의 해결에 대한 공동 입장에 동의할 수 있는 플랫폼입니다. 또한 유럽 국가의 인권 보장과 사회 민주화를 위해 많은 노력을 기울이고 있습니다.
한때 추웠다는 것을 잊지 마십시오전쟁은 CSCE 내의 협의 덕분에 끝이 났습니다. 동시에 이 조직이 완전히 무장한 새로운 정치적, 인도적 도전을 수행할 수 있도록 노력해야 합니다. 그리고 이를 위해서는 OSCE를 개혁해야 합니다.
