Vienas iš politinių institucijų apibūdinantkurių taisyklių ir reglamentų, reglamentuojančių vykdomosios ir įstatymų leidžiamosios valdžios santykius, kuriuose panaikinamas arba pasiekiamas teisėtumas, rinkinys yra Rusijos Federacijos rinkimų sistema, kuri sudaro tam tikrą galią, organizuoja ją ir užtikrina visos visuomenės dalyvavimą kuriant, formuojant ir plėtojant valstybės valdžią. Jei rinkimai vyksta sėkmingai ir rezultatai bus pripažinti daugumos, tai rodo, kad ši visuomenė politinėmis taikiomis priemonėmis gali išspręsti visas esamas problemas.
Savo struktūra - rinkimų sistemaRusijos Federacija turi du pagrindinius skyrius. Tai, visų pirma, rinkimų teisė - rinkimų tvarkos teisės normos, kai yra pasyvi (teisė būti išrinktam) ir aktyvi (politinė, susijusi su piliečių teise rinktis). Taip pat yra daugybė aktų ir rinkimų įstatymų, kurie reglamentuoja patį rinkimų procesą. Antra, pagrindinis rinkimų sistemos komponentas yra rinkimų procesas - visas kompleksas įvairių veiksmų rinkimams organizuoti, jiems įgyvendinti.
Šis praktinis organizacinis momentas yra pagrįstasrinkimų įstatymą ir turi keletą etapų, kurie yra svarbūs savo eilės tvarka: datos paskyrimas, rinkimų apygardų ir apylinkių formavimas, rinkimų komisijų sudarymas ir, svarbiausia, kandidatų teikimas, jų registravimas, tada balsavimas ir rezultatų apibendrinimas nustatant rezultatus. Rusijos Federacijos rinkimų sistema veikia būtent taip. Visos šiuolaikinės demokratinę sistemą turinčios valstybės praktiškai taiko nacionalinius rinkimus - parlamento ir prezidento, paskui regionų valdžios rinkimus ir galiausiai vietos savivaldą.
Rusijos Federacijos rinkimų sistemapraktikoje taiko ir kitokio tipo rinkimus, tai priklauso nuo šiuo metu formuojamos valdžios lygio. Yra trys tipai: majoritarinis, mišrus ir proporcinis.
1. Dauguma remiasi daugumos principu, tai yra, laimi tas kandidatas, kuriam pavyksta surinkti daugiau balsų nei kitiems. Rusijos Federacijos rinkimų įstatymas ir rinkimų sistema pripažįstama absoliučia balsų dauguma (penkiasdešimt procentų plius vienas balsas) ir giminaičiu (paprasčiausiai daugiau nei konkurentų). Jei niekas negavo absoliučios daugumos, pasirinkimas bus atliekamas antrame balsavimo etape, kur du kandidatai varžysis su daugiausiai balsų. Pagal šią sistemą renkamas prezidentas. 2012 m. Rusijos regionų vadovai vėl pradėjo eiti į valdžią per tiesioginius visuomenės rinkimus, tačiau jau 2013 m. Prezidentas pasiūlė pataisas, kurios buvo priimtos, o dabar parlamentas balsuoja už gubernatorius.
2. Rinkimų įstatymas ir Rusijos Federacijos rinkimų sistema proporcingumo principą taikė paskirstant parlamento vietas pagal rinkimuose gautų balsų skaičių pagal partijų sąrašus, o kiekviena partija turėjo tam tikrą parlamento vietų skaičių, kuris apskaičiuojamas pagal kiekvienoje apygardoje partijai gautų mandatų skaičių. Taip Rusijoje iki 2011 metų buvo suformuota Valstybės Dūma ir regioniniai parlamentai. 2007 m. Buvo panaikinta rinkimų barjera, panaikinta antraštė „prieš visus“ ir žemesnė rinkėjų aktyvumo riba, partijos nebegalėjo sudaryti blokų. Dabar, po 2011 m., Viskas pasikeitė, apie trečiąją dabar galiojančią sistemą - atskirai.
2011 m. Valstybės Dūmos rinkimai buvo paskutiniaifederalinį parlamentą pateko tik keturios partijos, kurių atstovai buvo penktojo sušaukimo žemuosiuose rūmuose. Tai yra Rusijos Federacijos komunistų partija, „Vieninga Rusija“, Liberalų demokratų partija ir „Sąžininga Rusija“. Nei viena kita šalis nesugebėjo peržengti 5–7% barjero. Plėtojant Rusijos Federacijos rinkimų sistemą ateityje daroma prielaida, kad bus naudojamas proporcingos daugumos rinkimų organizavimo principas, kaip tai nutiko jau 2016 m. Tai yra gana lankstus rinkimų sistemų tipų derinys, patogus rinkimams į konkrečią vyriausybės įstaigą.
Buvo išrinkta pusė deputatųvienmandatės apygardos (santykinės daugumos daugumos sistema), antroji pusė - pagal proporcinę sistemą su penkių procentų riba ir viena apygarda. Pagal galiojančius teisės aktus partijai, perėjusiai į parlamentą, nurodoma rinkti kandidatus į Rusijos prezidentus nerenkant parašų, o jų yra keturiolika. Partijos, surinkusios daugiau nei tris procentus balsų, gaus daug privilegijų ir lengvatų, taip pat tiesiogiai pateks į kitus valstybės dūmos rinkimus. Tačiau nė vienas iš jų nesurinko trijų procentų, o prie vairo liko tos pačios keturios pirmiau išvardytos partijos.
Kolegialūs nepriklausomi organai, kurieyra sudaryti pagal rinkimų įstatymus, organizuoja ir užtikrina visų lygių rinkimų ir referendumų vykdymą - tai rinkimų komisijos. Jie nepriklauso nei nuo valstybės, nei nuo vietos valdžios, jie veikia savarankiškai (praktiškai pareigūnai beveik nuolat kišasi į jų veiklą).
Rinkimų komisijų sistema rusų kalbaFederacija yra gana sudėtinga ir nevienalytė. Rusijos Federacijos VRK - Centrinei rinkimų komisijai - pavesta vadovauti visai šiai sistemai, ji veikia nuolat ir organizuoja rinkimus federaliniu lygmeniu. Rusijos Federacijos rinkimų sistemos teisinis reguliavimas yra visiškai jos rankose. RF ICS - rinkimų komisijos šalies sudedamosiose dalyse - taip pat veikia nuolat ir ne tik dalyvauja organizuojant rinkimus federaliniu lygmeniu, bet ir visiškai įgyvendina rinkimus regionuose (įstatymų leidėjai). Rinkimų komisijos yra teritorinės, savivaldybėse, taip pat rajono ir nuovados.
Kai nuodugniai išnagrinėjami patys rinkimaiRusijos Federacijos sistemą, jos sampratą, tipus, būtina apsistoti prie pagrindinių jos veiksmų principų. Visų pirma, jis nustato pagrindinius principus, kur yra viso Konstitucijoje įtvirtinto piliečių teisių teisinio reguliavimo mechanizmo pagrindas: būti išrinktam ir rinkti į valdžios organus bei vietos savivaldą. Rinkimų sistemos principai turėtų būti visų kandidatų, rinkėjų, komisijų ir asociacijų - visų dalyvaujančių rinkimuose - teisėtumo, teisėtų veiksmų kriterijus.
Kadangi rinkimų yra įvairių tipųRusijos Federacijos sistemas, būtina visapusiškai ginti piliečių teises. Rinkimų teisių principai teisiškai įtvirtinti Rusijos Federacijos Konstitucijoje, federacijos sudedamųjų subjektų įstatuose, federaliniuose įstatymuose ir tarptautinės teisės normose. Čia paprastai atsižvelgiama į dvi rinkimų santykių reguliavimo principų grupes: Rusijos piliečių dalyvavimo rinkimuose principai ir principai, tiesiogiai susiję su rinkimų organizavimu ir jų vykdymu.
Rusijos piliečių dalyvavimo rinkimuose principai yratiesioginis ryšys su rinkėjų subjektinių teisių įgyvendinimo sąlygomis ir turiniu. Teisė balsuoti turi būti tiesioginė, lygi ir universali, rinkėjų dalyvavimas rinkimuose turi būti savanoriškas, o balsavimas turi būti slaptas. Rusijos Federacijos Konstitucija tiesiogiai nenurodo kiekvieno iš šių principų buvimo, tačiau visa tai numatyta 81 straipsnyje, susijusiame su šalies prezidento rinkimais. Todėl ypač svarbus yra federalinio rinkėjų teisių garantijų įstatymo 3 straipsnis, kuris numato savanorišką ir nemokamą dalyvavimą rinkimuose visiems Rusijos piliečiams, o pagrindas yra slaptas balsavimas ir visuotinės tiesioginės bei lygios teisės.
Rusijos rinkimų sistemos principaiFederacijos teikia pirmenybę visuotinei rinkimų teisei, kai daroma prielaida, kad bet kuris pilietis, vyresnis nei aštuoniolikos metų, turi teisę būti išrinktas į valstybės valdžios institucijas ir vietos savivaldą. Jis taip pat gali rinktis dalyvaudamas visuose įstatymų numatytuose ir įstatymų vykdomuose rinkimų veiksmuose. Šios teisės įgyvendinimas nepriklauso nuo rasės, lyties, kalbos, tautybės, kilmės, oficialios ar turtinės padėties, požiūrio į religiją, gyvenamosios vietos, narystės visuomeninėse asociacijose, įsitikinimų ir kitų aplinkybių. Būtent tai Rusijos rinkimų sistema vadina universalumu.
Referendumas yra populiarus balsavimasvekseliais ir kitais labai svarbiais valstybei klausimais. Tai yra kaip rinkimai - aukščiausia ir tiesiausia žmonių galios išraiška - tokia yra sąvoka. Rusijos Federacijos rinkimų sistema susijusi ne tik su valstybės valdžios rinkimais, būtent ji organizuoja ir vykdo referendumus, kurie vyksta visoje Rusijos teritorijoje, kiekviename jos kampe, slaptu balsavimu, remiantis tiesiogine visuotine valios išraiška, lygiomis teisėmis. Kiekvienas referendumo dalyvis turi tik vieną balsą.
Pilietis gali balsuoti tik referendumuoseasmeniškai dalyvavimas juose yra visiškai nemokamas, o valios išraiškos kontroliuoti neįmanoma. Per referendumą pilietis negali būti verčiamas išreikšti savo įsitikinimus, taip pat negali būti priverstas atsisakyti savo nuomonės. Rengimą ir įgyvendinimą šiam renginiui vykdo rinkimų komisijos, valstybinės įstaigos ir vietos valdžia. Visi jų veiksmai atliekami viešai ir atvirai.
Rinkimų plėtros institutasRusijos Federacija (IRIS) yra viešoji, nevyriausybinė ir nepolitinė organizacija, savo veiklą nukreipianti į visuomenės apie demokratiją poreikius. Būtent iš ten ateina baisiausi atskleidimai rusų rinkimų teisių srityje. Tačiau reikia atsiminti, kad rinkimų teisių visuotinumas jokiu būdu negali reikšti, kad nėra apribojimų piliečiams dalyvauti rinkimuose. Teisės aktai turi ilgą teisės normose nustatytą kvalifikacijų seriją, kuri dėl vienų ar kitų priežasčių riboja atskirų piliečių rinkimų teises.
Diskriminacinis šių kvalifikacijų komponentas,žinoma, ne, nes jie siekia kitokios tvarkos tikslų: tai užtikrina motyvuotą ir informuotą dalyvavimą rinkimuose, nepiktnaudžiaudamas rinkimų teisėmis. Amžiaus ir gyvenamosios vietos surašymas yra pirmasis šiame sąraše. Asmuo, kuriam dar nėra trisdešimt penkerių metų, negali būti renkamas prezidentu, o žmonės iki dvidešimt vienerių metų negali būti Valstybės Dūmos deputatu. Bet maksimalus amžius nenustatytas. Leidimas gyventi taikomas tik pasyvioms rinkimų teisėms. Pavyzdžiui, prezidentu negali būti asmuo, gyvenantis šalyje mažiau nei dešimt metų.
Rinkimų įstatymai numato kituspiliečių rinkimų teisę ribojančios sąlygos, susijusios tiek su teise, tiek su jos pasyviaisiais ir aktyviaisiais elementais. Pavyzdžiui, laisvės atėmimo vietoje esantys asmenys, kuriems pritaikyta teismo bausmė, taip pat tie, kurie teismo pripažinti neveiksniais. Rinkimuose gali dalyvauti riboto veiksnumo asmenys. Asmenims, kurie yra karo tarnyboje karinėse įstaigose, organizacijose ir kariniuose daliniuose, esančiuose tam tikros savivaldybės teritorijoje, neleidžiama rinktis į vietos savivaldą kaip rinkėjus, jei prieš pašaukimą į kariuomenę kariškiai neturėjo ten gyvenamosios vietos.
Užsienio piliečiai, kurie turikitos šalies pilietybė, leidimas gyventi ar bet kuris kitas dokumentas, patvirtinantis Rusijos Federacijos piliečio teisę nuolat gyventi užsienio valstybėje. Asmuo negali eiti valstybinių pareigų, jei jo atžvilgiu yra teismo sprendimas, atimantis šią teisę, nuteistas už sunkių nusikaltimų padarymą ir turintį nenuteistą ar nepanaikintą teistumą, teistas ir turintis nepanaikintą teistumą už ekstremizmą, taip pat daugelis kitų straipsnių. Asmuo, jau einantis šias pareigas dvi kadencijas iš eilės, negali būti renkamas prezidentu.
Remiantis Konstitucija, federaliniu įstatymu,Federacijos ar savivaldybės sudedamojo subjekto chartijos taip pat yra nustatyti papildomi apribojimai, leidžiantys asmeniui eiti pasirenkamąsias pareigas tik tam tikrą skaičių iš eilės kadencijų toje pačioje pozicijoje. Pavaduotojo statusas negali būti derinamas su užsiėmimu tam tikra veikla. Pavaduotojas gali būti išrinktas, tačiau per nustatytą laikotarpį jis privalo nutraukti veiklą, kuri neturėtų būti derinama su nauju jo statusu. Piliečių laisvės ir teisės federalinio įstatymo pagrindu yra ribojamos tik tiek, kiek reikia apsaugoti konstitucinę santvarką, sveikatą, moralę, teisėtas visuomenės teises ir interesus, užtikrinti valstybės saugumą ir šalies gynybą.
Piliečiams nustatyti apribojimai pasiektitokie tikslai yra išreikšti rinkimų įstatyme, kuris yra nustatytas Konstitucijoje ir galiojančiuose teisės aktuose. Iš esmės šios taisyklės laikomasi. Jei valstybė leidžia nedarbingiems piliečiams, pavyzdžiui, kurti partijas ir dalyvauti valstybės politikoje, tai ši valstybė pati gali tapti neveiksni, taip atskleisdama ir piliečių moralę, ir saugumą, kurie minimi Konstitucijoje. Mokslinėje literatūroje vietoj termino „ribojimas“ dažnai vartojama „surašymo“ sąvoka, nors tai yra tas pats dalykas, istoriniams įvykiams dažniau buvo naudojamas tik žodis „surašymas“, o šiandien įprasta kalbėti apie rinkimų teisės apribojimus, kurie remiasi ne mokslinėmis išvadomis, bet būtent tuo, kas buvo surašyta. remiantis įstatymais. Svarbiausia, kad piliečiai rinkimuose dalyvautų vienodomis sąlygomis ir turėtų vienodas galimybes (žinoma, teisiniu požiūriu).
