Rusijoje po aštuonerių metų pertraukos, 2012 mmetų įstatymų leidyba atnaujino tiesioginius regiono lyderių rinkimus. Tuo pačiu metu buvo įvestas savivaldybės filtras, kad būtų pašalinta tam tikra kandidatų kategorija. Tai reiškia, kad kiekvienas pareiškėjas turi surinkti iš anksto nustatytą parašų skaičių, kad galėtų dalyvauti procedūroje, patvirtindamas vietos valdžios palaikymą. Tokia padėtis sukėlė aršias diskusijas, diskusijas ir žodines kovas tarp politikų, kurių daugelis mano apie įvadą iš to nuostatomis, bandant apriboti vertų kandidatų galimybes rinkimuose ir nutiesti barjerą tarp jų ir jų rinkėjų.
Mūsų valstybė gavo nepriklausomos valstybės statusą1991 m. Gruodžio mėn. Nuo šio istorinio momento virsta atskira valstybe, turinčia savo teisėkūros sistemą. Nuo to laiko daugiau nei dešimt metų regionų vadovų rinkimo procedūra buvo vykdoma per gyventojų balsavimą. Taip truko iki nurodyto laikotarpiopradžia 2004 m. Tada esama tvarka buvo kardinaliai pakeista. Nuo to laiko aštuonerius metus valdytojai nebuvo renkami, o paskirti. Buvo pasiūlyti kandidatai į šias pareigas Teisėkūros asamblėja subjektai. Tačiau galutinį pritarimą ir paskyrimą turėjo teisę tik Rusijos Federacijos prezidentas.
Nepatenkintas tokiais sutrikimaispakako politinės sferos. Daugelis partijų ir tendencijų, taip pat žymūs veikėjai manė, kad tai yra grubus Rusijos Federacijos Konstitucijos pažeidimas. Nepaisant protestų, procedūra tęsėsi iki 2012 m. Tada Dmitrijus Medvedevas, kurio prezidentavimas baigėsi, turėjo ranka atkurti esamą tvarką, tačiau su tam tikrais papildymais. Jis palaikė pasiūlymą D... Azarovas, Samaros meras, dėl savivaldybės filtro įvedimo, paaiškindamas tai pagrįstu noru nustatyti kandidatų lygį dar prieš prasidedant regionų vadovų rinkimų procedūrai.
Nepatenkinti ir kritikuojantys politikusvėl pakako naujovių. Kaip jie motyvavo savo protestus? Jų požiūriu, savivaldybės filtro įvedimas ir egzistavimas renkantis gubernatorių yra tam tikras gudrus ir politinis žaidimas. Reikalingas numeris notaras patvirtinti parašai su parlamento palaikymu,dauguma jų priklauso nuo valdžios valios arba yra tiesiogiai paskirti partijos „Vieningoji Rusija“, jų nuomone, jokiu būdu neatspindi populiariosios daugumos nuotaikos ir nuomonės.
Vargu ar „Vieningos Rusijos“ narės prisidės prie sėkmėskandidatai - kitų politinių partijų atstovai. Tai paverčia rinkimų procedūrą vaikų žaidimu, kurio rezultatą, be abejo, galima numatyti iš anksto. Nominacijai reikalingas balsų procentas jau yra gana didelis (svyruoja nuo 5 iki 10%). Be to, parašai renkami ne mažiau kaip trijuose savivaldybėse, kurias vėlgi kontroliuoja partijos „Vieninga Rusija“ atstovai.
Kandidatų sąrašų išvalymo išnepageidaujami asmenys, kurie nėra tinkami regionų vadovų pareigoms dėl neadekvatumo ar politinio nenuoseklumo, kaip buvo manoma, iš tikrųjų pasirodė daugeliui begalinių ir betikslių, neįveikiamų biurokratinių biurokratijų. Kaip savivaldybių filtrų įstatymas buvo praktiškai įgyvendinamas nuo jo priėmimo?
Įrašymui į kandidatus į mero postąMaskva privalėjo pateikti 110 parašų iš tiek pat savivaldybių tarybų. Tam tikrą akimirką šiame poste veikiančiam asmeniui tokia užduotis negalėjo pasirodyti per sunki. Iš tiesų, įgyvendinti nustatyta pagal įstatymą merui tereikia duoti atitinkamas instrukcijas. Taip pat jis lengvai sugeba suteikti jam kitas sąlygaspergalės tarp nepavojingų konkurentų. Kiti kandidatai nespėjo įveikti savivaldybės filtro. Išimtys buvo tik didelių politinių partijų atstovai. Pavyzdžiui, komunistų partija.
Kaip savo pozicijos šiuo klausimu sustiprinimąNuostatos šalininkai pateikia pavyzdžių iš tarptautinės patirties. Savivaldybių rinkimų filtras yra daugelyje šalių. Prancūzija gali būti svarus pavyzdys iš išsivysčiusių civilizuotų Europos šalių. Tačiau šioje valstybėje įstatymai nėra tokie žiaurūs ir be kompromisų kandidatų atžvilgiu.
Kokie yra skirtumai? Ten bet kuris konkretus savivaldybės veikėjas turi teisę pasirašyti ne už vieną, kaip Rusijoje, bet dėl savavališkai daugybės pareiškėjų. Kitas kartas klausimą sprendžia tik žmonių valia, tačiau šansų turi visi. Todėl iš siūlomo sąrašo pašalinami tik visiškai netinkami kandidatai. Mūsų šalyje tam tikras žmogus ne tik turi teisę balsuoti teikiant tik vieną kandidatą, bet ir iš atitinkamas savivaldybės tarybos, už pareiškėją gali pasirašyti tik vienas pavaduotojas.
Dūmos opozicijos partijų prieštaravimai ir aistros dėl savivaldybės filtro pasirodė tokie rimti, kad sprendimas buvo priimtas iš to klausimo ėmėsi Konstitucinis Teismas. Iniciatyvą tam turėjo Rusijos Federacijos komunistų partija, taip pat partija „Sąžininga Rusija“. Jie paprašė patikrinti pateikta nuostata dėl galimų neatitikimų Rusijos Federacijos Konstitucijai nustatymo.
Be to poreikis būsimiems pareiškėjamspripažinimas kandidatais į regionų vadovų postus tam tikro procento deputatų ir savivaldybių palaikymui, opozicija nerimavo dėl kitų klausimų. Pavyzdžiui, teisė pasikonsultuoti su prezidentu su pačių siūlytais kandidatais ir politinėmis partijomis, siūlančiomis jų atstovus šioms pareigoms. Panašių paprašė KS buvo laikomas grubiu kišimusi į vidaus santykius tam tikrose partijose ir privačius asmenų pareiškėjų tarpe.
Konstitucinis Teismas nustatė šiuos skundusnetinkama, o nustatytos normos visiškai atitinka pagrindinį valstybės įstatymą, tai yra patvirtino savivaldybės filtro teisėtumą renkant Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto vadovą. Kaip buvo paskelbta, toks sprendimas buvo priimtas siekiant išlaikyti politinį stabilumą. Šią nuomonę išsakė politologas IR. Kynevas interviu su žiniasklaidos atstovais.Kartu šios nuostatos šalininkai manė, kad savivaldybės filtras padeda įveikti galimus konfliktus politikoje ir prisideda prie sveikos konkurencijos šioje viešojo gyvenimo srityje apraiškos.
Tačiau kiti ekspertai nepritarė šiai nuomonei. Daugelis jų vis dar pareiškia, kad nieko Be to politiniai ginčai ir konfliktai, administracinis spaudimas ir parašų pirkimas pateikta padėtis negali sukelti. Jų nuomone, akivaizdu, kad savivaldybių filtras 2017 m. Valdytojų rinkimuose pasirodė daug lengvesnis kandidatams iš "Vieninga Rusija"... Be to, toks dirbtinis barjeras užkerta kelią naujų perspektyvių asmenų atsiradimui politinėje arenoje. ir iš esmėsneišsprendžia nė vienos iš esamų problemų.
Politologai laikosi nuomonės, kad nepaisant tonuo vienkartinio Konstitucinio Teismo sprendimo artimiausiu metu pasikeis politinių reikalų padėtis ir šios srities įstatymai, o kartą pasiūlyta ir priimta sistema - tobulėti.
2017 m. Birželio mėn. Politiniame Rusijos arena įsiplieskė nuožmūs ginčai. Garsus politikas Sergejus Kirijenko - pirmininkas RF vyriausybė - pasisakė už savivaldybės filtro panaikinimą. Ataskaitose UŽMIRŠKITE ir ISEPS siūloma rimtai ją atnaujinti:atleidimas nuo parašų rinkimo procedūros daugeliui partijų, sumažinant reikiamą balsų procentą, kad kandidatai galėtų išlaikyti, ir kai kurie kiti pakeitimai. Taip pat pasisakoma prieš esamos padėties panaikinimą. Šiandien taip pat reiškiama nuomonė apie teigiamą savivaldybės filtro poveikį, kaip būdą nutraukti pareiškėjus, turinčius nusikalstamą šeimą, netikrus kandidatus ir aiškius populistus.
Politikai, pasisakantys už savivaldybės panaikinimąfiltras, jie taip pat išreiškia nuomonę apie grįžimą prie sistemos, egzistavusios iki 2012 m., tai yra apie prezidento atnaujintą valdytojų skyrimą. To pavyzdys yra eilutė žymūs nariai "Didžiosios Tėvynės vakarėliai"... Jie tiki, kad jau pasirinkę valstybės vadovąapdovanojo jį tam tikromis galiomis, kuriomis jis turi teisę naudotis. Toks paskirstymas, jų nuomone, labai supaprastina paskyrimų sistemą, taip pat atleidžia iš darbo asmenis, kurie nesusitvarko su savo pareigomis. Tai veiksminga politiniu ir praktiniu požiūriu.
