Valstybės biudžeto vykdymas yra pagrindinis dalykasekonomikos valdymo komponentas šiuolaikinėje Rusijoje. Šiame procese yra daug niuansų. Ar Rusijos vyriausybė susitvarkys su rinkos iššūkiais? Kiek kritiškas yra deficito biudžetas ir kaip padaryti jį pertekliumi?
Terminas „biudžetas“ kilęs iš Anglijos biudžeto(„piniginė“). Tai yra šalies pajamų ir išlaidų visuma, sudaryta kaip speciali sąmata tam tikram laikotarpiui (paprastai metams). Sudarant biudžetą nurodomi kasos pajamų į valstybės iždą šaltiniai ir formuojama išlaidų struktūra. Kas turi šias pareigas?
Rusijos biudžetą sudaro šalies vyriausybė irpatvirtino Parlamentas. Kiekvienų finansinių metų pabaigoje aukščiausia vykdomoji valdžia praneša apie valstybės biudžeto vykdymą. Lėšų išmokėjimo rezultatas gali būti skirtingas. Pirma, jo gali trūkti (išlaidos yra didesnės nei pajamos). Antra, pagrindinės valstybės finansinės sąmatos vykdymas gali būti perteklinis (kai pajamos, priešingai, viršija išlaidas). Trečia, biudžetas gali būti subalansuotas (pajamos ir išlaidos yra beveik vienodos).
Daugumos pajamų pusės esmėšalys - mokesčiai (muitai, rinkliavos), valiutos emisija ir paskolos. 2012 m. Rusijos federaliniame biudžete buvo tokia pajamų struktūra. Didžiausias pajamas valstybei atnešė draudimo įmokos (17,51% įplaukų arba beveik 4 trilijonai 102 mlrd. Rublių). Antra pagal dydį pajamų dalis buvo muitai (17,49 proc., Arba apie 4 trln. 100 mlrd. Rublių). Tarp klasifikuotų biudžeto pajamų šaltinių trečią vietą užėmė mineralų gavybos mokestis (10,49% pajamų, arba apie 2 trln. 460 mlrd. Rublių). Tačiau reikia pažymėti, kad, remiantis vyriausybės pranešimais, 11,81% biudžeto pajamų yra „kitos pajamos“, jos iš tikrųjų užima trečią vietą pelno struktūroje.
Visi šie skaičiai atspindi konsoliduotą biudžetąRusija. Jis skirstomas į bendrą federalinę dalį, regioninius įverčius ir išlaidų, susijusių su valstybės fondų veikla, pensijų, draudimo ir sveikatos draudimą. Rusijos federalinis biudžetas 2012 m. Pirmiausia susidarė iš muitų. Draudimo įmokos atiteko vyriausybės fondams.
Valstybių biudžeto išlaidos paprastai yra susijusiosįgyvendinant socialinius įsipareigojimus, krašto apsaugą, investicijas į infrastruktūrą (naujus kelius, komunikacijas ir kt.), taip pat skolų aptarnavimą. 2012 m. Rusijos biudžete buvo šie pagrindiniai išlaidų punktai. Pirma, tai yra patys socialiniai įsipareigojimai (3 trln. 185,8 mlrd. Rublių). Antras pagal dydį biudžeto išlaidų punktas buvo šalies ekonomika (1 trln. 712,2 mlrd. Rublių). Trečioje vietoje yra nacionalinis saugumas (797,6 mlrd. Rublių). Išlaidos gynybai šiek tiek atsiliko (783 mlrd. Rublių). Įdomu tai, kad Rusijos biudžeto išlaidos apima vadinamuosius „slaptus daiktus“, o milžiniškomis piniginėmis vertėmis - 1 trln. 841,8 mlrd. Rublių 2012 m.
Jei šalies biudžetas yra deficitas, tada vienas išpagrindiniai jo papildymo šaltiniai yra vyriausybės paskolos. Jie gali būti vidiniai (kreditoriai yra piliečiai ir valstybės obligacijas perkančios organizacijos) arba išoriniai, gauti iš užsienio gyventojų. Į bendrą šalies valstybės skolą įeina pagrindinė suma ir palūkanos. Ekspertai mano, kad valstybės skolos dydis turėtų būti proporcingas pagrindiniams makroekonominiams rodikliams.
Tarp jų - vienam gyventojui tenkanti skolos sumagyventojų, jo santykis su šalies BVP ir eksporto apimtimi, taip pat vyriausybės išlaidos paskolų aptarnavimui. Kai kurie ekonomistai mano, kad valstybės skolos ir užsienio valiutos atsargų santykis yra svarbus. Užsienio skolintojai dažnai vertina šalių mokumą remdamiesi visais šiais rodikliais.
Vyriausybė nustatė 2014–2016 m. LaikotarpįRusijos biudžeto deficitas. Kai kurių ekspertų teigimu, taip yra dėl to, kad šalies ekonomika yra pereinamuoju laikotarpiu, ir šiame etape ji neturi galimybių reaguoti į rinkos iššūkius. Todėl vyriausybė yra priversta leisti biudžeto išlaidų pusei viršyti pajamų dalį ir pradėti skolintis.
Analitikų teigimu, pagrindinė problema čia yranepakankama Rusijos ekonomikos ne išteklių išteklių plėtra, maža inovacijų ir darbo vietų kūrimo dinamika tose srityse, kur yra naujų technologijų. Tuo pačiu metu, pasak ekspertų, valstybė nekelia užduoties gerinti socialinių paslaugų kokybę. Su visa šios biudžeto išlaidų krypties aktualumu.
Nepaisant to, kad Rusijos biudžetas 2014 mplanuojama su deficitu, Rusijos Federacijos vyriausybė neatmeta galimybės, kad išlaidų pusė vis tiek bus mažiau pelninga. Tam yra dvi pagrindinės priežastys - palankus rublio kursas, palyginti su pirmaujančiomis pasaulio valiutomis (Rusijos biudžeto pajamos doleriais didėja rubliais), taip pat gana aukštos naftos kainos. Ekspertai kaip papildomus veiksnius nurodo patogias Rusijos gamintojų eksporto produktų kainas. Dėl geros konjunktūros biudžetą galima pakoreguoti rudenį. Bet, kaip pastebi analitikai, galimi pokyčiai taip pat gali turėti įtakos perėjimo prie skolinimosi tikimybei - kaip ir esant deficitui. Kol kas vyriausybė metiniame Rusijos biudžete numatė 0,5% BVP deficitą. Įdomu tai, kad Tarptautinis valiutos fondas yra optimistiškas: pasak užsienio ekonomistų, RF biudžetas bus vykdomas su 0,3% BVP pertekliumi.
Metinis Rusijos biudžetas formuojamas keletuetapai. Pirma, Vyriausybė dirba su juo, atlikdama skaičiavimus pagal pajamų ir išlaidų straipsnius, pagrįsdama formuluotę ir analizuodama ekonominę situaciją. Rengiama visa Rusijos biudžeto struktūra. Tada projektas pateikiamas svarstyti Valstybės dūmai. Kitame etape Dūmos deputatai išsiunčia dokumentą biudžeto, mokesčių, bankų ir finansų politikai skirtam komitetui.
Yra Vyriausybės pateikti dokumentai,tyrinėja pareigūnai, ekonomikos ekspertai, finansininkai, mokslininkai. Tada projektas parodomas Rusijos prezidentui, siunčiamas kitiems Valstybės Dūmos komitetams ir galiausiai patenka į Sąskaitų rūmus, kurie daro išvadą. Ši procedūra apima biudžeto projekto tikrinimą dėl pajamų ir išlaidų dalių teisėtumo, pagrįstumo. Po to Valstybės Dūma pradeda biudžeto priėmimo procesą keturiais svarstymais. Jei šis etapas bus sėkmingas, patvirtintas dokumentas bus pateiktas Federacijos tarybai. Jei biudžetas bus priimtas ten, projektas bus pateiktas Rusijos prezidentui pasirašyti.
Rusijos Federacijos biudžeto pajamos ir ypač išlaidų straipsniai -kiekiai nėra pastovūs. Pirmųjų vertės gali svyruoti dėl rinkos sąlygų, fiskalinių institucijų ir finansų įstaigų darbo kokybės. Antrąją kiekvienais metais turi koreguoti pati Vyriausybė, atsižvelgdama į tikslus, kuriuos ji laiko prioritetiniais. Ryškus pavyzdys yra išlaidos pagal „nacionalinę ekonomiką“. Jei 2009 m. Jų vertė siekė apie 1 trilijoną 63 mlrd. Rublių, tai 2010 m. Šis skaičius padidėjo 303 mlrd., O po metų - dar 336.
Biudžeto išlaidų, dinamikos punkto pavyzdyskas yra dviprasmiška - „krašto gynyba“. 2009 m. Valstybė šiai sričiai finansuoti išleido apie 712 mlrd. Rublių, po metų - žymiai mažiau, 678. Bet tada 2011 m. Labai išaugo gynybos pinigų srautai - 793 mlrd. Rublių iš valstybės biudžeto. 2012 m. Šis skaičius vėl nukrito iki 783. Tuo pačiu metu visa Rusijos federalinio biudžeto apimtis 2009–2012 m. Stabiliai augo.
Atlikęs visas teisėkūros procedūrasRusijos valstybės biudžetas pradedamas vykdyti. Pagrindinės užduotys čia, pasak analitikų, yra užtikrinti laiku gautus mokesčius ir kontroliuoti lėšų pervedimo gavėjams kokybę. Rusijos Federacijos vyriausybės atsakomybės srityje - Rusijos biudžeto pajamos ir išlaidos federaliniu lygmeniu. Regionų vykdomosios valdžios institucijos yra atsakingos už lėšų plėtrą sudedamosiose dalyse. Vietos savivaldybių administracijos stebi pagrindinio šalies finansinio dokumento receptų įgyvendinimą miestuose, apskrityse ir regionuose.
Būna, kad Rusijos biudžetas krizės metais arpasaulio ekonomikos nuosmukiai gali būti sustabdyti. Dažniausiai tai vyksta dėl blogėjančios padėties energijos rinkose. Šios pramonės specifika yra tokia, kad sunku prognozuoti degalų kainas, kaip sako ekspertai. Biudžeto konfiskavimas paprastai siejamas su išlaidų punktų mažinimu lygiomis proporcijomis (tačiau gali būti vadinamosios „apsaugotos“ finansavimo kryptys).
2013 m. Birželio mėn. Viename iš savo pranešimųmūsų šalies prezidentas išdėstė naujus valstybės biudžeto politikos vektorius. Pirma, valstybės vadovė pažymėjo, kad padėtis Rusijos ir pasaulio ekonomikoje kelia naujų iššūkių. Antra, Vladimiras Putinas aiškiai pasakė, kad aukštomis naftos kainomis pagrįstas Rusijos ekonomikos plėtros modelis išnaudojo tolesnio dinamiško augimo išteklius (kaip buvo, pavyzdžiui, 2000–2008 m.). Eksporto apimtys auga lėtai, 2012 m. Prekybos balansas praktiškai nepakito, o BVP atžvilgiu jis netgi sumažėjo.
Vladimiras Putinas paskyrė planuojamą laikotarpįbiudžeto politikos pertvarkymas - 2014–2016 m. Jis iškėlė užduotį parengti alternatyvių pajamų šaltinių pritraukimo galimybes, jei deficitas padidės nenuspėjamai. Taip pat valstybės vadovė pažymėjo, kad būtina pakeisti įstatymus, kurie nustatys ilgalaikių, strateginių Rusijos ekonomikos plėtros prognozių ir biudžeto politikos kūrimo tvarką.
