Darbības joma budžeta organizācijāsprasa īstenot publisko iepirkumu, tādēļ ir nepieciešams izveidot īpašu nodaļu un amatu, ko sauc par līgumdarbinieku. Federālais likums satur daudzus noteikumus, kas regulē darbu šādā stāvoklī. Pamatlikums ir 44-FZ. Būtībā, saskaņā ar viņu, un darba līguma vadītājs darbs.
44-FZ līguma vadītājs ir pilnvarota persona, kas ir atbildīga par iepirkuma izpildi, ieskaitot līguma izpildi.
Šī pozīcija parādās, kad kopējais klienta pirkumu apjoms gadā nav lielāks par 100 miljoniem rubļu, kā arī nav līguma pakalpojumu.
Vienam klientam var būt vairākilīgumdarbinieki, kuri būs iesaistīti iepirkumos dažādās jomās. Piemēram, viens vadītājs var iegādāties celtniecības un remonta darbus, otru - pārtikas grozu, trešo - dažādu aprīkojumu uc
44.-FZ 38. panta 4. daļas noteikumi raksturo to, kas būtu jāievēro līgumdarbiniekam, kura pienākumi ir šādi:
Federālie likumi nesatur konkrētusprasības darbiniekam, kurš pretendē uz "līgumu vadītāja" amatu, lai paaugstinātu viņu kvalifikāciju. Tomēr saskaņā ar FZ 39 44. pantu klienta komisijā var iekļūt tikai tās personas, kuras ir izgājušas profesionālu apmācību vai kurām ir noteiktas prasmes.
Federālie likumi nosaka prasības tiemdarbinieki, kuri vēlas kļūt par līgumu vadītājiem. Pirmkārt, darbiniekam jābūt augstākajai izglītībai, otrkārt, dokumentam, kas apstiprina papildu izglītības pieejamību iepirkuma jomā.
Ir arī tāda lieta kā profesionālie standarti saskaņā ar 44-FZ.Likums pieņēma lēmumu neizmantot jēdzienu “padziļināta apmācība” ikdienas dzīvē. Ir profesionāla apmācība un pārkvalifikācija. Kāpēc ne profesionālā pilnveide? Pirmā koncepcija ir vērsta uz esošo prasmju atjaunināšanu un profesionalitātes paaugstināšanu esošās izglītības ietvaros. Otrā koncepcija ir vērsta uz jaunas kvalifikācijas iegūšanu, tas ir, darbinieks tiks pārkvalificēts.
Likumā tika noteikti termiņi līdz 2017. gada 1. janvārim, lai visi līgumdarbinieka amatā esošie darbinieki pārkvalificētos un atbilstu noteiktajām prasībām.
Līguma vadītājs saskaņā ar 44-FZ ir darbinieks, kuram ir šādi dokumenti:
Pamatojoties uz Art.9 44-FZ, darba devējiem ir profesionāli jānodrošina sava darbība un līgumu pārvaldnieka darbība. Tāpēc klientam ir pienākums piešķirt "līgumu vadītāja" amatu tikai tiem darbiniekiem, kuriem ir nepieciešamās prasmes un zināšanas saistībā ar iepirkuma jomu.
Turklāt šādam speciālistam ir tiesības uzdarba laiks, lai uzlabotu profesionālās sagatavotības līmeni, zināšanas par iepirkuma darbībām, ieņemamajam amatam atbilstošas prasmes, kā arī kvalifikācijas līmeni publisko iepirkumu jomā.
Darbinieks, kurš nolēma pārkvalificēties,jābūt apmācītam par līgumu vadītāju. Apmācība var notikt gan klātienē, gan neklātienē. Tālmācības kursi tagad ir ļoti populāri. Šī apmācības forma paredz nepārtrauktu mācīšanos no paša darba. Šie kursi sastāv no teorētiskām un praktiskām daļām.
Izvēloties tālmācību, viss ir darba devējsviņam jābūt gatavam dot darbiniekam brīvu laiku praktisku uzdevumu veikšanai. Tiem darbiniekiem, kuri paaugstina kvalifikāciju, apmācībai tiek dotas vismaz 16 stundas. Un tiem, kas pārkvalificējas, tiek dotas vismaz 250 stundas.
Līguma vadītājs var būt jauns darbinieks, darbinieks, kurš uz šo amatu tika pārcelts pēc pasūtījuma, vai darbinieks, kurš apvieno šo amatu ar galveno.
Tiesību aktos nav tādu piezīmjutieši kas darba līguma vadītājam jāietver un kādam tam jābūt. Tāpēc vadītājs var patstāvīgi izvēlēties dokumentu, kas regulēs līguma vadītāja darbu, kur ir noteikti šī darbinieka pienākumi un tiesības.
Darba pienākumus var norādīt darba līgumā vai tā pielikumā, taču šajā gadījumā tie ir jāsastāda saskaņā ar līguma vadītāja profesionālajiem standartiem.
Dažreiz šī opcija nav pilnīgi ērtaieviešana, tāpēc organizācijas vadība var sastādīt dokumentu nevis tieši darbiniekam, bet gan amatam kopumā. Nav konkrēta parauga, kādam vajadzētu izskatīties līguma vadītāja amata aprakstam. Tāpēc katra organizācija, kurā ir līdzīga nostāja, var izveidot savu vienoto formu.
Ir viena nianse, kas jāņem vērā un apmērampar to jāpaziņo darbiniekam, kurš plāno ieņemt noteikto amatu. Līguma vadītāja instrukcijā saskaņā ar 44-FZ jābūt informācijai, ka darbinieks ir atbildīgs likuma priekšā, un viņam var uzlikt naudas sodu vai administratīvi sodīt par pienākumu nepildīšanu vai par pilnvaru ļaunprātīgu izmantošanu.
Ņemot vērā Art.38 44-FZ, līguma vadītāja atbildība ietilpst viņa veikto pienākumu jomā. Instrukcijās skaidri jāapraksta darbinieka pienākumi šajā amatā un atbildība, kas viņam jāuzņemas par šo pienākumu nepildīšanu.
Darbinieks ir atbildīgs saskaņā ar Krievijas Federācijas Darba kodeksu par instrukcijās paredzēto oficiālo pienākumu nepildīšanu vai nolaidību, kā arī par materiāla kaitējuma nodarīšanu darba devējam.
Turklāt līguma vadītājam par noziedzīgu nodarījumu, kas izdarīts viņa darba laikā, var draudēt kriminālsods, civiltiesisks vai administratīvs sods.
Šis līgums ir likumīgi noteiktsvadītāji var būt individuāli atbildīgi par iepirkuma līgumu sistēmas likumā noteikto prasību ievērošanu. Personas, kuras pārkāpj likumu un noteikumu prasības, var sodīt, līdz pat noziedzīgajiem.
Kā minēts iepriekš, līguma vadītājssaskaņā ar 44-FZ, kura amata aprakstā tiek uzņemta atbildība, jābūt uzmanīgam viņa darbā. Sodi par pienākumu nepildīšanu vai ļaunprātīgu izmantošanu ir šādi:
Ieceļot līguma vadītāju, klientam ir jāievēro šāds algoritms:
Pašlaik tiek veidotas daudzas programmas, kuru mērķis ir palīdzēt pieņemt vadības lēmumus. Automatizācija publiskajos iepirkumos kļūst arvien populārāka.
Īpašu programmu monitors,sastādīt grafikus, paziņot piegādātājiem un darīt daudz vairāk. Bet mašīnas drīz neaizstās cilvēku darbu. Pat ja programma veic lielāko daļu darba, darbiniekam ir jāpārbauda visa informācija. Tomēr automatizācija ievērojami samazina darba laiku un darbaspēka izmaksas.
Saskaņā ar iepriekšminēto 44-FZ līgumpakalpojuma izveidošanas noteicošais brīdis ir kopējais publisko iepirkumu gada apjoms saskaņā ar grafiku.
Klientam ir jāizveido līguma pakalpojums, ja rādītājs pārsniedz 100 miljonus rubļu.
Tiesību akti klientiem dod izvēles iespēju - mainītsavas organizācijas strukturālo sistēmu, izveidojot jaunu nodaļu vai sadalot pienākumus starp strādājošajiem, izmantojot nepilnas slodzes darbu. Un tas ir ar rādītāju zem 100 miljoniem rubļu. Ja līguma pakalpojums netiek izveidots, tiek iecelts līguma vadītājs saskaņā ar 44-FZ, kura amata apraksts ietver visus likumā noteiktos pienākumus.
Ja darba devējs nolēma izveidot līguma pakalpojumu, viņam ir vairāki veidi, kā to izdarīt:
Saskaņā ar Art.39 44-FZ klientam ir pienākums pirms iepirkuma sākuma izlemt par komisijas izveidošanu, lai identificētu piegādātājus. Viņš ieceļ komisijas sastāvu, darba kārtību un priekšsēdētāju. Izņēmums ir situācija, kad ir tikai viens piegādātājs.
Komisijas sastāvā ir vismaz pieci cilvēki, ja tas ir:
Komisijas sastāvā jābūt vismaz trim cilvēkiem, ja tas ir:
Ja, veidojot komisiju, izrādās, ka tāsastāvs ir persona, kas ir personīgi ieinteresēta izvēlēties konkrētu piegādātāju, klientam viņš nekavējoties jāaizstāj ar citu personu, kuru neinteresē iepirkuma galīgais rezultāts.
Komisija var pildīt savus pienākumus un pieņemt lēmumu, ja sēdē piedalās vismaz puse no tās sastāva.
Komisijas locekļiem iepriekš jāpaziņo sanāksmes datums, laiks un vieta. Aizliegts pieņemt lēmumus par kavēkļiem, kā arī nodot balsstiesības.
