Līgumu sistēma valsts unpašvaldību iepirkumus regulē likumi. Saistībā ar šo sistēmu tiek piemērots ļoti daudz noteikumu un prasību. Vissvarīgākais elements šeit ir pārbaude. Saskaņā ar 44-FZ, tas ir īpašu pasākumu kopums, kas nepieciešams preču, pakalpojumu un darbu reģistrēšanai. Šajā rakstā tiks runāts par pārbaudi un visu iepirkumu sistēmu.
Saskaņā ar 1. pantu priekšmetsnormatīvais akts ir attiecības Krievijas Federācijas reģionālo un federālo vajadzību nodrošināšanas jomā. Jo īpaši likumā ir apskatītas šādas parādības un procesi:
Iesniegtajam federālajam likumam ir stingri jāatbilst konstitucionālajām normām.
Kas ir līgumu sistēma?publiskā un pašvaldību iepirkuma jomas? Likums nosaka sistēmas dalībnieku kopskaitu un viņu iepirkuma darbības, kuru mērķis ir izpildīt federāla vai reģionāla rakstura vajadzības. Līgumu sistēmā svarīgs elements ir darbuzņēmēja meklēšana - persona, kas spēj un vēlas sniegt noteiktus pakalpojumus. Līgums tiek noslēgts uz līguma pamata ar darbuzņēmēju vai ar personu, kura ir gatava pārdot noteiktu produktu. Šajā gadījumā valsts vai pašvaldības klients ir attiecīgā iestāde, kurai piešķirtas pilnvaras.
Visas līguma sistēmas dalībnieku darbībasPirkumi tiek atspoguļoti vienotā informācijas sistēmā. Šeit ir dati par pirkumu apjomu gadā, par kopējo izmaksu summu, par saņemto preču un pakalpojumu izmaksām utt.
Atsevišķi ir vērts atzīmēt nepieciešamību piesaistītīpašie eksperti iepirkuma darbību īstenošanā. Ekspertīze 44-FZ ir nepieciešama, lai izpētītu un novērtētu darījuma priekšmetu, kā arī sagatavotu ekspertu atzinumus par iepirkuma dalībniekiem.
Saskaņā ar 44-ФЗ pārbaudi, pirkšana un pārdošana, ierakstsinformācijai īpašā reģistrā un citām darbībām, kas veido visu iepirkuma procesu, jābalstās uz vairākiem īpašiem principiem. Šajā gadījumā principus saprot kā dažāda veida nosacījumus, idejas un uzskatus, no kuriem nekādā gadījumā nevar atkāpties. Šeit ir dažas lietas, kas jāņem vērā:
Līgumu izpildes, grozīšanas vai likvidēšanas sistēma ir balstīta uz visiem iepriekš izklāstītajiem principiem.
Aplūkotā normatīvā akta 94. pantsir nostiprinātas normas, saskaņā ar kurām jāsastāda, jāreģistrē un jāpieņem valsts vai reģionāla rakstura pirkumu īstenošanas līgums.
Pats līguma līguma izpildes processsastāv no vairākiem īpašiem pasākumiem, kas tiek īstenoti pēc dokumenta noslēgšanas un kuru mērķis ir iepirkuma darbību īstenošana. Tas ietver piegādātāja un klienta mijiedarbības veidus saskaņā ar Krievijas likumdošanas normām. Šeit ir galvenie momenti:
To nodrošināt ir piegādātāja pienākumsapdāvinot klientu ar ticamu informāciju par līguma noteikumiem. Tajā pašā laikā darbuzņēmējam efektīvi jāpilda visas dokumentā norādītās saistības.
Apsveramā 94. panta 6.-12normatīvais akts stāsta par klienta izveidotu īpašu pieņemšanas komisiju, līguma rezultātu pieņemšanu pa posmiem, pārskatu sagatavošanu utt. Ekspertīzēm šeit ir svarīga vieta. Saskaņā ar 44-FZ teikto, šie ir vairāki pasākumi, lai pārbaudītu piegādātās preces vai pakalpojumus. Tas ir par ekspertu darbu, kas tiks apspriests tālāk.
Kā notiek pārbaude saskaņā ar 44-FZ?Atbildi uz šo jautājumu sniedz attiecīgā likuma 94. panta 3. – 5. Saskaņā ar normatīvo aktu ekspertu darbu var veikt gan pats klients, gan īpaša ekspertu komisija, kuras pakalpojumi jāizmanto savlaicīgi.
Dabiski, ka ne vienmēr ir iespējams vadītekspertu darbs pats; vēl jo vairāk, ja runa ir par tik svarīgu klientu kā valsts vai tās konkrētais reģions. Ekspertu darba veikšanas kārtību nosaka Krievijas valdība.
Saskaņā ar likumu prasības ieviešanaiekspertu atsauksmes nav derīgas gadījumos, kad runa ir par preču, pakalpojumu vai darbu iegādi, kas fiksēti oficiālajā tīmekļa vietnē internetā. Visi pārējie, varētu teikt, neplānoti pirkumi jāpārbauda ar ekspertu komisijas palīdzību.
Kāpēc viņi vispār veic pārbaudi?Likumā teikts par darbuzņēmēju veikto darbu rezultātu pārbaudi par atbilstību līgumā noteiktajām normām. Ekspertu darbs vienmēr tiek veikts vai nu pieņemšanas laikā, vai arī pārbaudot sniegtos pakalpojumus.
Kā jūs zināt, saistību izpilde vaiatsevišķu preču iegādi var veikt pakāpeniski. Šajā gadījumā pārbaude jāveic katram konkrētam posmam. Ir vērts pievērst uzmanību situācijām, kad pakāpeniskums nav noteikts līgumā, taču praksē jums joprojām ir jāgriežas pie tā. Šajā gadījumā ekspertu darbs joprojām jāveic pakāpeniski.
Klientiem bieži rodas jautājums:kā tieši jums vajadzētu veikt ekspertu darbu? Jūs varat visu izdarīt pats - lēti, bet, visticamāk, ne pārāk kvalitatīvi, taču tas ir iespējams, iesaistot speciālistus - profesionāli, bet ar samaksu par pakalpojumiem. Protams, lielākā daļa klientu izvēlas pirmo variantu. Turklāt, runājot par reģionālām vai federālām iestādēm, kurām bieži ir savs štābs, kurā speciālisti spēj veikt ekspertu darbības. Bet ko saka likums? Saskaņā ar 94. panta Nr. 44-FZ 4. daļu obligāta ekspertu iesaistīšana ir nepieciešama situācijās, kad preču vai pakalpojumu pirkšana tiek pārdota tikai no viena piegādātāja. Vienīgie izņēmumi ir šādi:
Visos citos gadījumos iekšējā pārbaude ir atļauta saskaņā ar 44-FZ, tas ir, bez ārēju komisiju iesaistīšanas.
Kā tieši jums vajadzētu strādāt ar ekspertiem?Likums nosaka īpašu kārtību, saskaņā ar kuru attiecīgajām komisijām, kas reģistrētas valsts reģistros, ir iespēja pieprasīt no piegādātājiem un klientiem papildu materiālus, kas saistīti ar līguma noteikumiem. Ekspertu darba rezultāti jāformalizē īpašā dokumentā (saskaņā ar 44-FZ - pārbaudes sertifikāts), kuru paraksta gan pats klients, gan ekspertu komisijas pārstāvis. Ja pārkāpumi tiek atklāti pieņemšanas vai verifikācijas darbu laikā, var iesniegt attiecīgu sūdzību, kurā jānorāda īpašs laika posms to novēršanai.
Saskaņā ar 44-FZ iekšējais ekspertu darbs ir iespējams tikai stingri ievērojot likuma normas, kas nosaka:
Ja šie nosacījumi ir izpildīti, eksāmens ir iespējamssaskaņā ar 44-FZ patstāvīgi. Ekspertu trūkuma gadījumā no ārpuses dokuments par preču pieņemšanu vienlaikus ir akts arī par ekspertu darba veikšanu. Eksāmena nolikumā (44-FZ) teikts, ka akts ir jāizliek valsts informācijas sistēmā internetā.
Pārbaude tiek veiktaparasts civiltiesību līgums. Pamatojoties uz iekšējā eksperta darba rezultātiem, personai, kas ir klients, ir pienākums sastādīt un informācijas reģistrā iesniegt tikai vienu dokumentu, ieskaitot datus par pieņemšanu un pārbaudi. Trešo personu ekspertu iesaistīšana nozīmē šādu dokumentu izveidošanu:
Ziņojumam (rīkoties pēc ekspertu darba veikšanas)ietver informāciju par līguma izpildi un noteikumiem, pārkāpumiem un veiktajiem atbildības pasākumiem, kā arī izmaiņām līgumā, ja tādas ir. Ekspertu atzinumā par 44-FZ ir iekļauti aprēķināti dati par konkrētu produktu, pakalpojumu vai darbu.
