De constructie van elke staat is altijdvergezeld van de oprichting van een overheidsinstelling. De waarde van dit proces is extreem groot vanwege het belang van de functies die deze service uitvoert om zowel binnenlandse taken als internationale samenwerkingstaken op te lossen. Een speciale eigenschap van het ambtenarenapparaat is dat haar eenheden actief zijn op alle gebieden van de activiteiten van de staat en op alle overheidsniveaus. Daarom zijn het concept en de principes van openbare dienstverlening niet alleen het belangrijkste aspect van theoretische ontwikkeling, maar ook van praktische wetgeving.
Het belangrijkste doel van de ambtenarij iszorgen voor de effectieve uitvoering van de functies van de staat in alle domeinen van zijn aanwezigheid in de samenleving. Een vrij groot aantal rechtshandelingen houdt verband met de regulering van de overheidsdienst van de Russische Federatie, waarvan de belangrijkste de federale wet inzake openbare dienstverlening is. Het bevat ook referentienormen voor meer dan 20 andere normatieve handelingen.
Als een grote sociale instelling,openbare dienst het concept, de beginselen, de soorten organisatie en de praktische uitvoering ervan vormen een objectief noodzakelijke voorwaarde voor het effectief functioneren van andere maatschappelijke instellingen en de staat, de sociale en economische activiteit.
De ambtenarij als sociale instelling is ontstaan ennauw ontwikkeld met het ontwikkelingsproces van de samenleving zelf. Daarom is het nu zo georganiseerd dat het zo efficiënt mogelijk bijdraagt aan het behoud van de systemische integriteit van de samenleving en haar eenheid bij het vervullen van maatschappelijk belangrijke taken.
De traditionele praktijk is om de ambtenarij in twee typen in te delen.
De eerste is burger, het gebeurt zoalgemeen functioneel en bijzonder. Een dienst voor algemene doeleinden heeft geen sectorale afdeling en vertegenwoordigt de vervulling van professionele taken door een entiteit in het kader van overheidsinstanties of andere overheidsstructuren. De bijzondere ambtenarij onderscheidt zich door haar uitgesproken industriële doel, bijvoorbeeld dienstverlening aan de rechtbanken, het parket, de diplomatieke dienst etc.
Het tweede type van overheidsdienst - gemilitariseerd - behelst de vervulling van specifieke bevoegdheden bij de strijdkrachten van de staat, de politie, douane, het ministerie van Noodsituaties en andere gebieden.
De belangrijkste voorwaarde voor het opbouwen van een effectiefopenbare diensten zijn de principes waarmee het wordt gevormd en werkt. De heersende principes van openbare dienstverlening zijn de belangrijkste wettelijke bepalingen die de relaties en patronen van haar organisatie weerspiegelen, evenals de toonaangevende evolutionaire trends van deze instelling. Vrijwel alle beginselen van openbare dienstverlening zijn verankerd in de desbetreffende rechtshandelingen die de uitvoering ervan regelen. Theoretische bronnen geven in de regel verschillende redenen op waarom de beginselen van de overheidsdienst worden geclassificeerd. Overweeg degenen die specifiek zijn vastgelegd in de wetgeving van de Russische Federatie.
1. Het rechtsstaatbeginsel gaat ervan uit dat alle bestaande wetten van de Russische Federatie in hun rechtskracht domineren over verschillende afdelingsinstructies en administratieve handelingen.
2.Het voorrangsbeginsel van de mensenrechten vereist dat alle ambtenaren zich bij hun activiteiten laten leiden door de belangen van de burgers en dat zij de fundamentele mensenrechten eerbiedigen, die worden erkend als overheersend over de belangen van de staat zelf.
3.De beginselen van openbare dienstverlening, die de systemische integriteit van de overheidsinstantie in het hele land waarborgen. Dit principe volgt objectief uit de federale vorm van de staat-territoriale structuur van Rusland.
4.Het principe van scheiding van machtstakken, positionering van de juridische status van de staat, houdt in dat de macht zichzelf beperkt en dat de ene tak van de andere in evenwicht wordt gebracht door een duidelijke verdeling van de bevoegdheden.
5. Het beginsel van gelijke toegang van burgers tot professionele vacatures bij instellingen en openbare diensten.
6. beginselen van openbare dienstverlening, die een hiërarchisch systeem bieden voor de opbouw van haar organen, waarin besluiten van hogere organen bindend zijn voor lagere.
7. Het eenheidsbeginsel stelt de eis van uniformiteit voor alle soorten en vormen voorop, ongeacht de regionale en niveau-implementatie.
8.Het professionaliteitsbeginsel stelt vast dat de openbare dienst een zeer professionele activiteit is en dat het daarom mogelijk is het apparaat op een concurrerende basis uit te rusten.
9. Het principe van publiciteit is de openheid en toegankelijkheid voor elke burger van alle informatie met betrekking tot zijn persoonlijke activiteit.
10. Het beginsel van verantwoordelijkheid van in de openbare dienst optredende entiteiten voor de onjuiste uitvoering van zijn eisen en regels.
11. Het principe van personeelsstabiliteit behelst de implementatie van een beleid van continuïteit en behoud van personeel.
Alle onderzochte principes zijn organisch met elkaar verbonden tot een geïntegreerd systeem, dat op zijn beurt bijdraagt aan de ontwikkeling van een hoogwaardig personeelsbeleid van de staat.
