In algemene zin is diplomatieke immuniteit dat welhet recht om de machtsbeslissingen van een andere staat, zijn organen en vertegenwoordigers niet te gehoorzamen. In feite kan het ongepastheid of een situatie worden genoemd wanneer par in parem non habet imperium (lat. "Gelijk over gelijk niet krachtig").
Van alle burgers buitenstaten, diplomaten onderscheiden zich door hun juridische status. Dit laatste wordt in de regel begrepen als de algemene set van rechten, privileges en verplichtingen met betrekking tot het gastland.
Voorrechten zijn op hun beurt voordelen,die hem door het internationale recht worden verleend met het oog op ongehinderd werk. Hiervan is het de moeite waard om verschillende juridische immuniteiten te benadrukken, die worden gedefinieerd als het exclusieve recht van diplomatieke vertegenwoordigers om bepaalde algemene wetten niet te gehoorzamen.
Diplomatieke immuniteit heeft een aantal kenmerken die haar onderscheiden van andere privileges:
1. Het heeft de vorm van een "negatief voordeel" - in feite is het een vrijstelling van enige verplichting (belastingen, proces, etc.) of aansprakelijkheid.
2. Het voorrecht heeft tot doel de vervulling van internationale functies en officiële taken te verzekeren. Dat wil zeggen, immuniteiten zijn puur functioneel en worden niet verstrekt voor persoonlijk voordeel van een persoon.
3.De kring van personen met diplomatieke immuniteit is duidelijk gedefinieerd in grondwetten en wetten, evenals in het internationaal recht. In Rusland zijn ze eigendom van het diplomatieke en consulaire korps, de president, leden van speciale missies en vertegenwoordigingen in interstatelijke organisaties.
Dus diplomatieke voorrechtenstatussen zijn onderverdeeld in 2 groepen: immuniteiten (vrijstelling van iets) en juridische voordelen, waarvan het concept gepaard gaat met bepaalde concessies, voorkeurrechten, preferenties die aan de ene entiteit worden toegekend boven de andere, die nuttig worden voor de hele samenleving als geheel.
Diplomatieke immuniteit als juridische categorie bestaat al lang. Zelfs in het oude Rome waren de ambassadeurs van vijandige staten onschendbaar, omdat ze werden beschouwd als onder de bescherming van de goden.
Lange tijd werd de positie van diplomaten bepaaldgebruiken en tradities alleen, aangezien er geen internationale handelingen over deze kwesties bestonden. De eerste poging tot formele codificatie werd pas gedaan in 1928, toen het Verdrag inzake diplomatieke ambtenaren werd aangenomen in Havana (Latijns-Amerika).
Later, in 1961, Wenenverdrag inzake diplomatieke betrekkingen, dat tot op de dag van vandaag het belangrijkste verdrag blijft op het gebied van internationale betrekkingen. Momenteel nemen de meeste landen van de wereld eraan deel, waaronder Rusland.
Naast het bovengenoemde verdrag is de diplomatieke immuniteit in het internationaal recht gebaseerd op de volgende verdragen en overeenkomsten:
Bovendien hebben staten het recht om te accepterenmet betrekking tot diplomatieke immuniteit, alle andere wetgevingshandelingen die het mogelijk maken de situatie te specificeren in overeenstemming met de betrekkingen tussen landen. De diplomatieke immuniteit in het strafrecht van de Russische Federatie en de civiele en administratieve processen worden rechtstreeks omschreven in de gecodificeerde handelingen die deze gebieden regelen.
Voorrechten worden niet verleend aan diplomaten voorpersoonlijke voordelen of verrijking, en om gunstige voorwaarden te scheppen voor werk in een andere staat. Ambassades en consulaire posten hebben dezelfde immuniteiten en personifiëren hun staat in het gastland.
Volgens de bepalingen van het Verdrag van Wenen van 1961 en gesloten internationale verdragen kunnen alle diplomatieke immuniteiten worden onderverdeeld in de volgende groepen:
Er is ook een indeling per gebiedhet gebruik van diplomatieke immuniteit: burgerlijke procedure, strafrecht (immuniteit in strafprocedures), douane, belasting (fiscaal) en administratief.
Volgens het Verdrag van Wenen van 1961 omvat de diplomatieke immuniteit het volgende:
1. De onschendbaarheid van het pand.
Gaststaat vertegenwoordigd door zijn ambtenarenpersonen en bevoegde instanties (politie, brandweerlieden, controleurs, deurwaarders, enz.) zijn verplicht om de opbouw van de diplomatieke missie en het terrein eromheen effectief te beschermen. Een soortgelijke immuniteit is van toepassing op privéwoningen van diplomaten.
2. Immuniteit van eigendommen en voertuigen.
In feite kan geen enkel eigendom in beslag worden genomen,gearresteerd of gefouilleerd. Als de dader zich echter in het voertuig van de missie bevindt, kan hij worden vastgehouden. De acties van wetshandhavingsinstanties mogen niet gericht zijn tegen vervoer, maar tegen de betrokken persoon.
3. De immuniteit van correspondentie en archieven.
Zakje is de meest voorkomendetype communicatie van vertegenwoordigingen met hun staten. Het is absoluut onschendbaar, kan niet worden beperkt door het gewicht of het aantal stoelen. Het Verdrag van Wenen van 1961 vermeldt de bezorging van post door koeriers en niet-koeriers wanneer het bericht wordt verzonden met de hulp van de gezagvoerder van een vliegtuig of schip.
4. Fiscale (fiscale) immuniteit.
Voor financiële verrichtingen die door vertegenwoordigingen worden uitgevoerd voor hun interne ondersteuning, zijn geen vergoedingen of rechten verschuldigd.
5. Douanerechten.
Bagage die aan de diplomatieke missie is gericht, is niet onderworpen aan vergoedingen en rechten (behalve voor opslag), maar wordt op gemeenschappelijke basis geïnspecteerd.
Vertegenwoordigers van kantoorpersoneel kunnen worden onderverdeeld in 3 categorieën: diplomatiek, administratief en service. Ze gebruiken allemaal, tot op zekere hoogte, de volgende privileges:
1. Persoonlijke integriteit.
Diplomatiek personeel en ledenGezinnen genieten de bescherming van het gastland. Elke aanval of intimidatie van hen is onaanvaardbaar. Het strafwetboek van de Russische Federatie in artikel 360 voorziet bijvoorbeeld in straffen van 5 tot 7 jaar voor het mishandelen van vertegenwoordigers van een buitenlandse staat die diplomatieke bescherming geniet.
2. De onschendbaarheid van de woning (persoonlijke woning).
De verblijfplaatsen van diplomaten en hun gezinsleden (appartement, huis) worden beveiligd en beschermd tegen huiszoekingen, inbeslagnames en inbraken.
3. Immuniteit van strafrechtelijke, burgerlijke en administratieve rechtsmacht, bescherming tegen handhavingsmaatregelen.
Met betrekking tot burgerlijke en administratieve bevoegdheid zijn 3 uitzonderingen mogelijk:
4. Douane-immuniteit en onschendbaarheid van bagage.
Persoonlijke voorwerpen van diplomaten kunnen worden ingezienalleen in hun aanwezigheid en onder ernstig vermoeden van de aanwezigheid van verboden items voor export. Als na inspectie geen overtredingen worden geconstateerd, heeft de bagage-eigenaar het recht om officieel protest aan te tekenen.
In de moderne wereld is deze vorm van immuniteit weggevallengebieden van regelgeving, die als landen, zich baserend op maatregelen om de veiligheid van de luchtvaart en terrorismebestrijding te waarborgen, diplomaten gelijkstelden met andere passagiers van burgervluchten.
5. Vrijstelling van persoonlijke verplichtingen.
De ontvangende staat mag geen persoonlijke verplichtingen opleggen aan vertegenwoordigers en hun gezinsleden (militaire dienst, vergoedingen, militaire stagnatie, vordering, enz.).
6. Vrij verkeer binnen het grondgebied van de ontvangende staat.
Personen op welke manier dan ookdiplomatiek korps heeft het recht zich vrij door het land van verblijf te verplaatsen, met uitzondering van gebieden die op grond van de wet of religieuze status verboden zijn om buitenlanders te bezoeken.
Diplomaten hebben volledige persoonlijke immuniteitvertegenwoordigers van administratief en technisch personeel, evenals familieleden die bij hen verblijven. Ze kunnen echter alleen van hun privilege profiteren als ze niet het staatsburgerschap van de gaststaat hebben of er niet permanent in verblijven.
Onder dezelfde voorwaarden kan servicepersoneel alleen een beroep doen op vrijstelling van belasting en heffingen met betrekking tot inkomsten die met de service zijn ontvangen.
Naast de "permanente" diplomatieke instellingen inin andere staten zijn er tijdelijke entiteiten - missies (groepen, commissies) die door het ene land naar het andere worden gestuurd om problemen te overwegen of specifieke taken uit te voeren.
De Overeenkomst inzake speciale missies, aangenomen in1969, de belangrijkste internationale handeling op dit gebied breidt het concept van tijdelijke diplomatieke formaties uit tot alle groepen, inclusief staatshoofden, regeringen, ministers van Buitenlandse Zaken en andere hoge ambtenaren die naar het buitenland worden gestuurd voor de aangelegenheden van hun staat. De gespecificeerde personen tijdens reizen hebben volledige immuniteit van alle soorten rechtsgebieden.
De bevoegdheden van de bijzondere missie, de duur en de samenstelling ervan worden bepaald door de haar opgedragen taken en worden in de regel overeengekomen tussen de landen die geïnteresseerd zijn in de vergaderingen.
Diplomatieke immuniteit van bijzondermissies is tijdelijk en eindigt na terugkeer in het land van accreditatie. Tijdens hun verblijf in een andere macht genieten leden van tijdelijke groepen bijna dezelfde immuniteiten en voordelen als werknemers van "vaste" instellingen.
Maar tegelijkertijd werd het Verdrag van 1969 verankerdindividuele beperkingen op hun privileges. In het bijzonder hebben vertegenwoordigers van het gastland het recht om in geval van brand of een andere natuurramp vrij het terrein van een speciale missie te bezoeken. Toestemming van het hoofd van de groep of de relevante diplomatieke instelling is niet vereist. Het was deze beperking die de weigering van de USSR, en vervolgens Rusland, heeft veroorzaakt om dit verdrag te ratificeren.
Over het algemeen kan dit type immuniteit worden gedefinieerd alseen reeks bijzondere rechten en voordelen die een internationale / intergouvernementele vereniging en haar personeel (en vertegenwoordigers van de lidstaten daarbij hebben), met als doel hun wettelijke taken efficiënt en onafhankelijk uit te voeren.
Over de behoefte aan diplomatiekimmuniteit voor de uitoefening van functies wordt vermeld in de artikelen 104 en 105 van het VN-Handvest, evenals in de samenstellende documenten van andere algemeen erkende organisaties, waaronder UNESCO, WHO, IMF, Raad van Europa, PACE en anderen.
Het volume en de inhoud van immuniteit worden beschreven inbijzondere verdragen, verdragen en overeenkomsten gesloten tussen een internationale formatie en de staat. Naast de algemene privileges van de vereniging zelf, beschrijven dergelijke documenten de privileges en immuniteiten van het personeel: immuniteit, vrijstelling van jurisdicties, douane-privileges, privileges bij binnenkomst, verblijf, valutawissel, repatriëring, het recht op speciale tekens, paspoorten, enz.
Immuniteit van vertegenwoordigers van landen ininterstate verenigingen zijn veel completer dan de immuniteit van personeel. In feite is het vergelijkbaar met de diplomatieke, omdat het gebaseerd is op het recht van staten om hun belangen in de internationale arena te vertegenwoordigen.
De belangrijkste regelgevingshandeling van Ruslandkenmerken van het werk van de permanente missie in een internationale vereniging is de verordening "Op de permanente missie van de Russische Federatie bij een internationale organisatie", goedgekeurd bij besluit van de president van de Russische Federatie van 29 september 1999 nr. 1316
Het is echter vermeldenswaard dat vertegenwoordigersStaten in organisaties oefenen hun rechten uitsluitend uit op het niveau van een internationale organisatie. Het is onmogelijk om een land aan te wijzen als de permanente verblijfplaats van een bepaalde interstatelijke vereniging. Maar als zoiets zou gebeuren, was het de taak van de machtsstructuren ervan om de vertegenwoordigers van staten en delegaties op conferenties de bijbehorende voorrechten en immuniteiten te geven, die ze te goeder trouw moesten gebruiken.
De juridische status van de VN is vastgelegd in haar Handvest, evenals in het Verdrag inzake de voorrechten en immuniteiten van de Verenigde Naties, dat in 1947 door de Algemene Vergadering is goedgekeurd.
Het Verdrag van 1947 is van toepassing op alle organisaties binnen het VN-systeem, onder voorbehoud van slechts een paar wijzigingen die zijn ontworpen en aangenomen om de specifieke kenmerken van hun werk weer te geven.
Volgens artikel IV van het verdrag vertegenwoordigen vertegenwoordigersstaten in VN-organen van verschillende niveaus (afgevaardigden, adviseurs, deskundigen, secretarissen van delegaties) hebben dezelfde voorrechten, immuniteiten en voorrechten als diplomaten genieten.
Hoofdkwartierovereenkomsten van de Verenigde Naties enandere internationale universele organisaties zorgen voor permanente vertegenwoordigers van de immuniteiten van de lidstaten, vergelijkbaar met diplomatieke. Maar in overeenkomsten met sommige landen zijn ze beperkt. In het bijzonder bevat de overeenkomst tussen de Verenigde Naties en de Verenigde Staten, naast het erkennen van voorrechten en immuniteiten, toestemming voor de Amerikaanse autoriteiten om procedures in te stellen tegen werknemers van VN-agentschappen om hen een verzoek in te dienen om de Verenigde Staten te verlaten wegens misbruik van voorrechten.
Een vrij specifiek soort immuniteitis de bepaling van sectie 18 van artikel V van het Verdrag van 1947, dat bepaalt dat werknemers van de Verenigde Naties en haar gespecialiseerde agentschappen niet kunnen worden betrokken bij wat ze tijdens hun verblijf als ambtenaar hebben gezegd of geschreven.
Elke gerechtelijke immuniteit veronderstelt de inbeslagname van zaken waarin de staat handelt als een directe deelnemer aan de betwiste rechtsverhouding vanuit de jurisdictie van een rechtbank van een andere staat.
Diplomatieke onschendbaarheid in burgerlijke procedureswordt bepaald door deel 3 van artikel 401 van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering van de Russische Federatie, dat aangeeft dat geaccrediteerde vertegenwoordigers van een andere staat alleen onder de burgerlijke jurisdictie van de rechtbanken van de Russische Federatie vallen binnen de grenzen die zijn bepaald door de bepalingen van internationale verdragen en overeenkomsten tussen Rusland en andere landen.
Dat wil zeggen, diplomatieke onschendbaarheid beschermtdiplomaten (evenals hun familieleden) van een staat tegen verplichte deelname aan gerechtelijke procedures op het grondgebied van het gastland. Met betrekking tot een burgerlijke procedure wordt aangenomen dat een diplomatieke ambtenaar niet kan worden gedwongen om deelnemer te worden - een gedaagde in vorderingen, een getuige, een deskundige, enz. Bovendien kan een diplomaat in elk stadium van het proces afstand doen van zijn immuniteit.
Immuniteit in civiele procedures is dat nietis van toepassing op situaties waarin diplomaten en hun familieleden als individuen in het proces komen in claims met betrekking tot hun eigen onroerend goed, erfrechtkwesties of activiteiten die hen persoonlijk gewin opleveren.
Als een diplomatieke vertegenwoordiger of een andere persoon die immuniteit geniet, zich met een vordering tot de rechtbank wendt, kan hij in de toekomst - in het kader van deze zaak - geen beroep doen op zijn voorrechten.
Internationale documenten bevatten in de regelde bepaling dat diplomatieke onderdanen immuniteit genieten van strafrechtelijke aansprakelijkheid, wat geen "vrijstelling van aansprakelijkheid" inhoudt, maar "uitsluiting" van de reikwijdte van de wettelijke straf. In artikel 11 van het Verdrag inzake de voorrechten en immuniteiten van de Shanghai Cooperation Organization van 17 juni 2004 wordt bijvoorbeeld bepaald dat op het grondgebied van de lidstaten van de vereniging haar ambtenaren niet aansprakelijk kunnen worden gesteld voor hun verklaringen, publicaties en andere handelingen die zij begaan tijdens de periode van uitvoering van hun taken. ...
Diplomatieke immuniteit in het strafrechtimpliceert niet de vrijlating van buitenlandse diplomaten en andere personen met vergelijkbare voorrechten van strafrechtelijke aansprakelijkheid, maar de feitelijke onmogelijkheid om de strafrechtelijke normen van de Russische wetgeving toe te passen met betrekking tot misdaden die door hen zijn gepleegd. Dat wil zeggen, diplomatieke onschendbaarheid in strafprocedures betekent dat wetshandhavingsinstanties geen strafrechtelijke vervolging kunnen instellen tegen dergelijke subjecten, hen niet als verdachte of beklaagde kunnen betrekken. Elke geïnitieerde strafzaak moet worden beëindigd op grond van artikel 24, lid 2, deel 1, van het Wetboek van Strafvordering van de Russische Federatie vanwege het ontbreken van een corpus delicti.
Diplomatieke onschendbaarheid en de juridische betekenis ervanuiterst belangrijk, aangezien ze grotendeels de relatie tussen verschillende staten bepalen. Vertegenwoordigers van andere landen die de functies van de "stem" van andere regeringen uitoefenen, zijn onschendbaar en schending van deze regel is altijd strafbaar door relaties op internationaal niveau te blokkeren en verschillende sancties op te leggen.
