Organisatie voor veiligheid en samenwerking inEuropa is een belangrijk interstatelijk orgaan met als belangrijkste taak het handhaven van vrede en stabiliteit op het continent. De geschiedenis van deze structuur heeft meer dan een decennium. Maar over de werkelijke effectiviteit van het werk van de organisatie wordt al lang gedebatteerd. Laten we eens kijken hoe de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa eruit ziet, wat de belangrijkste doelen en functies zijn, evenals een korte geschiedenis van haar activiteiten.
Allereerst zullen we ontdekken onder welke omstandigheden de OVSE is opgericht.
Het idee om een vergadering van staatsvertegenwoordigers bijeen te roepen,die de algemene principes van de internationale politiek in de regio zou ontwikkelen, werd voor het eerst geuit in Boekarest in 1966 door vertegenwoordigers van Europese landen uit het socialistische kamp die deel uitmaakten van de ATS-eenheid. Later werd dit initiatief ondersteund door Frankrijk en enkele andere westerse staten. Maar de beslissende bijdrage werd geleverd door de positie van Finland. Het was dit land dat voorstelde deze vergaderingen te houden in de hoofdstad Helsinki.
De voorbereidende fase van overleg vond plaats metNovember 1972 tot juni 1973. De bijeenkomst werd gehouden door afgevaardigden uit 33 Europese landen, evenals Canada en de Verenigde Staten. In dit stadium vond de ontwikkeling van algemene aanbevelingen voor verdere samenwerking plaats, werden de regels en de agenda van de onderhandelingen opgesteld.
De eerste bijeenkomst vond direct inbegin juli 1973 Vanaf deze datum is het gebruikelijk om OVSE-activiteiten bij te houden. In dit stadium namen ministers van Buitenlandse Zaken van alle Europese landen behalve Albanië en twee Noord-Amerikaanse staten deel aan de discussie. Er werden contactpunten gevonden over belangrijke kwesties, wat tot uiting kwam in de definitieve aanbevelingen.
In de tweede etappe, die plaatsvond in Genève metVertegenwoordigers van de contracterende landen hebben van september 1973 tot juli 1975 de belangrijkste punten van gemeenschappelijke samenwerking verduidelijkt, zodat zij zoveel mogelijk de belangen van alle deelnemers zouden behartigen en alle betwiste kwesties zouden coördineren.
Directe ondertekening van de slotaktevond plaats eind juli - begin augustus 1975 in Helsinki. De topleiders van alle 35 contracterende landen namen eraan deel. De definitieve overeenkomst werd officieel de CSCE-slotakte genoemd en werd officieus de Helsinki-akkoorden genoemd.
Het resultaatdocument van de Helsinki-akkoorden wasde resultaten van de Tweede Wereldoorlog staan officieel vast. Daarnaast zijn tien hoofdprincipes van internationale rechtsbetrekkingen ontwikkeld. Onder hen moet het beginsel van onschendbaarheid van de bestaande territoriale grenzen van Europese landen, niet-inmenging, gelijkheid van staten, eerbiediging van de fundamentele vrijheden van de mens en het recht van naties om over hun lot te beslissen, worden benadrukt.
Daarnaast zijn er algemene afspraken gemaakt over relaties op cultureel, militair-politiek, juridisch en humanitair gebied.
Sindsdien komt de Raad voor veiligheid en samenwerking in Europa (CVSE) regelmatig bijeen. De bijeenkomsten vonden plaats in Belgrado (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984) en in Wenen (1986).
Een van de meest iconische was de bijeenkomst in Parijsin september 1990, waaraan de top van de deelnemende landen heeft deelgenomen. Het keurde het beroemde Handvest van Parijs goed, dat het einde van de Koude Oorlog markeerde, ondertekende een wapenverdrag en legde belangrijke organisatorische kwesties vast voor verder overleg.
Tijdens de bijeenkomst in Moskou in 1991 werd een decreet aangenomen over de prioriteit van mensenrechten boven nationale wetten.
In 1992 vond een bijeenkomst in Helsinki plaatsde CSCE opnieuw formatteren. Als het eerder een forum was voor communicatie tussen de leiders van de lidstaten, dan begon het vanaf dat moment uit te groeien tot een volwaardige permanente organisatie. In hetzelfde jaar werd in Stockholm een nieuwe post geïntroduceerd: de CSCE-secretaris-generaal.
In 1993 werden tijdens een bijeenkomst in Rome afspraken gemaakt over de oprichting van een Permanent Comité, waar de deelnemende landen afgevaardigden naartoe stuurden om te vertegenwoordigen.
Zo begon de CSCE steeds meer te verwervenkenmerken van een continu functionerende organisatie. Om de naam in overeenstemming te brengen met het werkelijke formaat, werd in 1994 in Boedapest besloten dat de CSCE nu niet meer dan de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) zal heten. Deze bepaling is sinds begin 1995 in werking getreden.
Daarna belangrijke vergaderingen van de OVSE-afgevaardigdenwerden gehouden in Lissabon (1996), Kopenhagen (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Wenen (2000), Boekarest (2001), Lissabon (2002), Maastricht (2003), Sofia (2004), Ljubljana (2005 ), Astana (2010). Deze forums bespraken kwesties als regionale veiligheid, terrorisme, separatisme en mensenrechtenkwesties.
Opgemerkt moet worden dat sinds 2003 Ruslandin de OVSE neemt een standpunt in dat vaak afwijkt van de mening van de meeste andere deelnemende landen. Om deze reden zijn veel veelvoorkomende oplossingen geblokkeerd. Eens werd er zelfs gesproken over een mogelijke terugtrekking van de Russische Federatie uit de organisatie.
De belangrijkste doelen die zichzelf stellenOVSE-landen, is het bereiken van vrede en stabiliteit in Europa. Om deze taak te volbrengen, is de organisatie actief betrokken bij het oplossen van conflicten tussen machten en binnen deelnemende staten, controleert zij de proliferatie van wapens en voert zij preventieve diplomatieke maatregelen uit om mogelijke conflicten te voorkomen.
De organisatie houdt toezicht op de economische situatie enecologie in de regio, evenals respect voor de mensenrechten in Europa. De OVSE-activiteiten zijn gericht op het houden van verkiezingscontrole in de deelnemende landen door hun waarnemers naar hen toe te sturen. De organisatie stimuleert de ontwikkeling van democratische instellingen.
De grootste vertegenwoordiging in de organisatieheeft natuurlijk Europa. De OVSE heeft in totaal 57 lidstaten. Naast Europa zijn twee staten uit Noord-Amerika (Canada en de VS), evenals een aantal Aziatische landen (Mongolië, Oezbekistan, Tadzjikistan, Turkmenistan, etc.) rechtstreeks bij deze organisatie betrokken.
Maar de status van de deelnemer is niet de enige die in deze organisatie bestaat. Partners voor samenwerking zijn Afghanistan, Tunesië, Marokko, Israël en verschillende andere staten.
De Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa heeft een vrij uitgebreide managementstructuur.
Om de belangrijkste problemen aan te pakkenmondiaal van aard komt de top van de staatshoofden en regeringsleiders bijeen. De beslissingen van dit orgaan zijn van het grootste belang. Maar er moet worden opgemerkt dat de laatste keer dat een dergelijke bijeenkomst plaatsvond in 2010 in Astana, en daarvoor - alleen in 1999.
In tegenstelling tot de top komt de Raad van ministers van Buitenlandse Zaken jaarlijks bijeen. Naast het bespreken van de belangrijkste onderwerpen, behelst hij onder meer de verkiezing van de secretaris-generaal van de organisatie.
De permanente raad van de OVSE is hiervan het belangrijkste orgaaneen structuur die continu werkt en wekelijks samenkomt in Wenen. Hij bespreekt de aan de orde gestelde kwesties en neemt daarover besluiten. Deze instantie wordt geleid door de huidige voorzitter.
Daarnaast zijn de belangrijke structurele organen van de OVSE de Parlementaire Vergadering, het Bureau voor democratische instellingen en het Forum voor veiligheidssamenwerking.
De eerste personen in de OVSE zijn de fungerend voorzitter en de secretaris-generaal. We zullen meer praten over de betekenis van deze berichten en over enkele van de OVSE-structuurorganen hieronder.
De fungerend voorzitter is verantwoordelijk voor het beheer en de organisatie van de huidige OVSE-activiteiten.
Deze functie wordt bekleed door de minister van Buitenlandse Zaken.het land dat dit jaar de OVSE voorzit. In 2016 wordt deze eervolle missie uitgevoerd door Duitsland, wat betekent dat de OVSE-minister van Buitenlandse Zaken F.-V. de voorzitter is van de OVSE. Stunmeier. In 2015 werd de post bekleed door de vertegenwoordiger van Servië, Ivica Dacic.
De taken van de voorzitter omvatten de coördinatie van de werkzaamhedenOVSE-organen, evenals de vertegenwoordiging van deze organisatie op internationaal niveau. Zo nam Ivitsa Dachich in 2015 actief deel aan de oplossing van het gewapende conflict in Oekraïne.
De op een na belangrijkste functie in de organisatie -algemeen secretaris. Verkiezingen voor deze functie worden om de drie jaar gehouden door de Raad van Ministers. Momenteel is de Italiaan Lamberto Zannier de secretaris-generaal.
De bevoegdheden van de secretaris-generaal omvattenleiding van het secretariaat van de organisatie, dat wil zeggen, hij is eigenlijk het hoofd van de administratie. Bovendien treedt deze persoon op als vertegenwoordiger van de OVSE tijdens de afwezigheid van de huidige voorzitter.
De Parlementaire Vergadering van de OVSE omvatvertegenwoordigers van alle 57 deelnemers. Deze structuur werd in 1992 opgericht als een interparlementaire organisatie. Het bestaat uit meer dan 300 afgevaardigden, die worden afgevaardigd door de parlementen van de deelnemende landen.
Het hoofdkantoor van deze instantie is gevestigd in Kopenhagen. De eerste personen van de Parlementaire Vergadering zijn de president en de secretaris-generaal.
In het kader van PACE werken een permanent comité en drie gespecialiseerde comités.
De laatste tijd kwam er steeds meer kritiekaan de organisatie. Veel deskundigen beweren dat de OVSE momenteel niet in staat is om echt de belangrijkste uitdagingen aan te gaan en hervormd moet worden. Vanwege de aard van de besluitvorming kunnen veel besluiten die door een meerderheid van de leden worden gesteund, door een minderheid worden geblokkeerd.
Bovendien zijn er precedenten waarin zelfs aangenomen OVSE-besluiten niet worden uitgevoerd.
Ondanks alle tekortkomingen is het moeilijk te overschattenhet belang van de OVSE. Deze organisatie is een platform waar de deelnemende landen raakvlakken kunnen vinden over controversiële kwesties, het conflict kunnen oplossen, een gezamenlijk standpunt kunnen bereiken over de oplossing van een specifiek probleem. Daarnaast levert de organisatie grote inspanningen om de mensenrechten in Europese landen te waarborgen en de samenleving te democratiseren.
Vergeet niet dat het ooit koud wasde oorlog werd niet in de laatste plaats beëindigd dankzij overleg binnen de CVSE. Tegelijkertijd moet ervoor worden gezorgd dat deze organisatie ook volledig gewapend nieuwe politieke en humanitaire uitdagingen aangaat. En dit vereist een hervorming van de OVSE.
