De boerenopstand van 1547 duidelijktoonde de noodzaak aan om de heersende klasse te consolideren om de situatie in het land te stabiliseren. Met de komst van nieuwe mensen in de regering van Ivan de Verschrikkelijke, verscheen een cirkel, die meestal de Gekozen Rada wordt genoemd. Zijn vertegenwoordigers: A.F. Adashev, priester Sylvester en Metropolitan Makarii - genoten de grootste invloed op Ivan de Verschrikkelijke, waardoor ze veranderingen in het systeem van openbaar bestuur konden initiëren.
De verergering van de sociale strijd tussen hoger ende lagere klassen worden altijd uitgedrukt in de groei en toename van het aantal opstanden en stakingen. Je kunt ze alleen onderdrukken als je volledig of op zijn minst gedeeltelijk elimineert wat de massa bezighoudt. Dus in de zestiende eeuw werd een liphervorming doorgevoerd, waardoor sommige functies van gouverneurs en volosts werden overgedragen aan de vertegenwoordigers van de nieuwe functie - de oudsten. Er werd besloten om hen uit boyar kinderen te kiezen, en rijke boeren aan te stellen om te helpen, wat de massa's van de "hoofdsponsors" beroofde in de strijd tegen sociaal onrecht. Dankzij de hervorming van de lippen konden de heersende klassen de nieuw gecreëerde organen gebruiken om demonstraties van boeren en slaafs te onderdrukken.
Ivan de Verschrikkelijke klom op driejarige leeftijd de troon opjaren, dus de eerste jaren van zijn regering werden geassocieerd met de strijd van verschillende boyar groepen om invloed op de jonge groothertog. In 1538 begon de liphervorming. Ze was gericht tegen de gouverneurs die zich met Glinsky bemoeiden. Op het grondgebied van provincies werden districten gecreëerd onder leiding van ouderlingen. Samen met de honderdtien die werden gekozen uit de beste boeren, vochten ze tegen diefstal en diefstal en identificeerden ze 'stormende mensen'. De liphervorming gaf de ouderen de macht om een onderzoek in te stellen en de geïdentificeerde criminelen uit te voeren, maar in werkelijkheid was het gewoon om degenen te straffen die niet wilden. Na de opstand in Moskou tegen de Glinsky begint een nieuwe regering vorm te krijgen aan het hof. In 1549 verscheen de tsaar voor grootstedelijke edelen en bisschoppen met de aanklacht van misbruik van edelen en gouverneurs, waartegen Ivan de Verschrikkelijke vocht. Deze bijeenkomst was de eerste bijeenkomst van de Zemsky Sobor en was het begin van nieuwe institutionele veranderingen.
Reeds in de jaren 1540 werd liphervorming doorgevoerdin de meeste gebieden van Rusland, en de eerste letters hebben betrekking op 1539. Tegelijkertijd werd in Moskou een overvalbevel ingesteld, dat verantwoordelijk was voor het toezicht op de activiteiten van de nieuwe organen. In de tweede helft van de zestiende werd Rusland een klasse-representatieve monarchie, die een verdere impuls aan de ontwikkeling van de labiale organen geeft en ze een soort vroege analogen van modern lokaal zelfbestuur maakt. De laboratoriumhervorming van Ivan de Verschrikkelijke vormde dus een precedent voor het verder vergroten van de bevoegdheden van de provinciale regeringen, die hielpen bij het reorganiseren van de boeren. Na honderd jaar zijn het precies de gekozen oudsten die de naaste medewerkers van de gouverneur zullen worden.
Lip- en Zemstvo-hervorming - natuurlijkvoortzetting van de veranderingen in de samenleving. De oudsten gekozen uit plaatselijke edellieden (vaak oude dienaren) wisten veel meer de gewoonten en belangen van hun district, daarom konden zij de hun toevertrouwde landen effectiever beheren.
