Czym jest autonomia? Czy jest to termin czysto polityczny, czy może jest to zjawisko, które może wystąpić w wielu innych obszarach? Jakie są oznaki autonomii?
Termin „autonomia” jest bardzo pojemny.Istnieje filozoficzna interpretacja tego - obecność obiektu możliwości niezależnego istnienia. Jeśli wręcz przeciwnie, to mamy do czynienia z heteronomią, czyli brakiem oznak niezależności. Istnieje również polityczna interpretacja tego terminu, gdy autonomia jest jednostką administracyjną (częściej nawet państwową), która ma suwerenność nad innymi podmiotami. Istnieje społeczne rozumienie tego zjawiska - niezależność człowieka od innych ludzi (osób lub grup społecznych). Istnieje również psychologiczna interpretacja tego terminu, gdy rozwój osobowości następuje bez widocznego wpływu jakichkolwiek czynników.
Autonomia jest zwykle przedmiotem lubzjawisko (stan). Przykładem dla pierwszego przypadku jest autonomia narodowo-kulturalna (instytucja mająca na celu rozwój etnosu), dla drugiego – autonomia terytorialna, która oznacza niezależność pewnych obszarów lub obszarów od innych.
Termin „autonomia” w znaczeniu politycznymhistoria zna stosunkowo niedawno. Zaczęto go mniej lub bardziej szeroko stosować dopiero na początku XX wieku, aktywniej po II wojnie światowej. W Rosji jednak coraz większą uwagę poświęcono takiemu zjawisku, jak autonomia. Jego istota została wystarczająco szczegółowo zbadana w czasach sowieckich i została zastosowana w praktyce przy tworzeniu państwowych instytucji władzy. Na przykład autonomie istniały jako podmioty w ramach RSFSR. Pod nimi jednak rozumiano nie suwerenność państwa, a jedynie polityczny instrument wyrażania suwerenności grup etnicznych.
W RSFSR istniały autonomie polityczne (republiki),a także administracyjne (regiony, powiaty). Główną cechą tych pierwszych była własna konstytucja, a czasem obywatelstwo, drugim – szerokie uprawnienia dla samorządu. Ten rodzaj podziału administracyjnego w dużej mierze przetrwał w postsowieckiej Rosji. To historyczne doświadczenie zadecydowało o pojawieniu się terminu „autonomia narodowa”. W ostatnich latach zjawisko to stało się częstym przedmiotem rozmaitych spekulacji politycznych, zarówno w Rosji, jak i na arenie międzynarodowej.
Przykład państwa, które udało się zjednoczyćw ich granicach znajduje się kilka grup etnicznych, z których wiele jest zupełnie odmiennych kulturowo i językowo – ChRL. Zgodnie z konstytucją Chiny są państwem wielonarodowym. Rząd ChRL zidentyfikował 56 grup etnicznych żyjących w kraju. Największym z nich jest lud Han. Resztę często określa się mianem mniejszości narodowych. Są obdarzeni pewnymi uprawnieniami w zakresie samorządu politycznego.
Gdzie małe grupy etniczne w Chinach żyją zwartetworzone są grupy, samorządy lokalne. Relacje między mniejszościami narodowymi ChRL a Hanami opierają się na spójności, równości, jedności kraju, a także skuteczności rozwoju gospodarczego. Biorąc pod uwagę dynamikę wzrostu PKB kraju, można powiedzieć, że ten model polityki narodowej sprawdza się. To w dużej mierze zasługa partii rządzącej ChRL – komunistycznej. W czasach przedkomunistycznych ludność Chin mogła nawet nie wiedzieć o takim zjawisku jak autonomia, czym ona jest. Obecna struktura administracyjna kraju oparta jest na zasadach poszanowania lokalnych interesów narodowych.
Autonomia jest, jeśli weźmiemy pod uwagę politykękontekst, niezależność wszelkich terytoriów w państwie. Zjawisko to jest zapisane w ustawodawstwie wielu krajów zachodnich. Weźmy na przykład Hiszpanię. W ramach tego kraju istnieje jednocześnie kilka autonomicznych jednostek - Kraj Basków, Andaluzja lub powiedzmy Katalonia. Istnieją przykłady podobnych terytoriów we Francji (Korsyka). W Finlandii Wyspy Alandzkie posiadają autonomię.
Bardzo ilustracyjnym przykładem jest Grenlandia, którade jure należy do Danii, ale de facto sprawuje bardzo niezależny samorząd. To samo dotyczy Wysp Owczych. Archipelag ten, będący również de jure częścią Danii, ma m.in. własną drużynę piłkarską. Zasady zarządzania tymi podmiotami w Europie są dość uniwersalne: regiony te samodzielnie rozwiązują problemy z zakresu rozwoju społecznego i edukacji. W autonomiach tworzonych przez kraje rozwinięte uprawnienia najwyższych organów władzy państwowej są poważnie ograniczone.
Istnieje kilka głównych rodzajów politykiurządzenia krajów - federacja, konfederacja i państwo unitarne. W tych ostatnich obecność autonomii, jak sądzą niektórzy politolodzy, może komplikować brak wytyczenia granic administracyjnych. Jednak podstawą do nadawania pewnym terytoriom dodatkowych uprawnień może być np. pochodzenie etniczne mieszkających tam obywateli. Głównym zadaniem państwa w tworzeniu takich autonomii jest umożliwienie ludziom rozwoju w ich zwykłym środowisku kulturowym, porozumiewanie się w ich ojczystym języku i prowadzenie życia zgodnie z tradycjami narodowymi. Istnieje wiele państw unitarnych, w których z powodzeniem wdrożono zasady samorządności grup etnicznych: Chiny, Hiszpania, Francja, Finlandia, Irlandia Północna, Włochy, Azerbejdżan.
Struktura administracyjna i politycznawspółczesna Rosja obdarza znaczną część podmiotów federacji dość szerokim zakresem uprawnień (co de facto czyni je autonomiami). Pierwsze próby stworzenia takich jednostek terytorialnych w naszym kraju zostały zastosowane zaraz po rewolucji 1917 roku. Pojawił się termin „autonomia narodowo-terytorialna”. Zjawisko to było rozumiane jako sposób samorządności w tych częściach kraju, w których istniał szczególny skład etniczny ludności, która miała odmienną od innych narodów kulturę, zasady życia i język.
Były projekty, które implikowały darowiznęautonomie narodowe o bardzo szerokich kompetencjach w ramach państwa federalnego (np. Federacja Ludów Wołgi czy projekt Republiki Czuwaskiej). Ostatecznie jednak władze zdecydowały się skoncentrować na formatach wyposażania poszczególnych narodów Rosji w oznaki niepodległości, które nie oznaczały pełnej suwerenności państwowej.
