Ustanowiono strefy bezpieczeństwa sieci grzewczych w celu zapewnienia bezpieczeństwa przedmiotów. W tych obszarach istnieje specjalny system prowadzenia działalności gospodarczej. Zastanówmy się, jakie wymagania powinny odpowiadać strefa bezpieczeństwa sanitarnego sieci grzewczej.
Obecnie obowiązuje wiele dokumentówZgodnie z którym tworzone i wykorzystywane są chronione strefy sieci grzewczych. Gosstroy Order nr 92 z 21 kwietnia 2000 roku jest uważany za jeden z kluczowych aktów. Zgodnie z nim zatwierdzono zalecenia organizacyjne i metodologiczne dotyczące stosowania systemów ciepłowniczych w osadach Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z paragrafem 33 tego dokumentu podczas eksploatacji tych obiektów należy zapewnić ich ochronę. Obejmuje zestaw środków organizacyjnych i technicznych mających na celu ograniczenie działalności na ustanowionym terytorium. Aby chronić obiekt, musi być zainstalowany strefa bezpieczeństwa sieci ciepłowniczych.
Ostatnia aktualizacja 06/24/2003nie został jednak zarejestrowany przez Ministerstwo Sprawiedliwości. W związku z tym sądy uznają nowe przepisy za nieważne. Rozważając spory, stosuje się SNiP 2.04.07-86. Reguły zawierają listę działań zabronionych na obszarach ze specjalnym reżimem użytkowania. Ponieważ ochrona przedmiotów stanowi główny cel, dla którego strefy bezpieczeństwa sieci ciepłowniczych, SNiP zabronić:
Strefa bezpieczeństwa sieci ciepłowniczych Zarządza nim obiekt obsługujący obiekt. W związku z tym w niniejszej sekcji nie jest dozwolone bez pisemnej zgody tych organizacji na przedstawienie:
Warunki uzyskania pozwolenia i wdrożenia tych środków są określone w paragrafach 7-8 Modelowych Zasad. Koordynacja powinna odbywać się co najmniej trzy dni przed rozpoczęciem pracy.
Zgodnie z nimi każdy obiekt jest tworzonyodpowiednia strefa bezpieczeństwa sieci ciepłowniczej. Normy obowiązują wszystkie przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje, niezależnie od ich rodzaju prawnego. W oparciu o zasady modelowe można opracować przepisy samorządowe z uwzględnieniem szczególnych warunków. Ponadto wymagania nie powinny być niższe niż te określone w podstawowych dokumentach. Zasady dotyczą wszystkich organizacji zaangażowanych w przebudowę, budowę, techniczne wyposażenie i eksploatację systemów grzewczych. Wymagania są również obowiązkowe dla przedsiębiorstw, które korzystają z dróg, kolei i tramwajów, terenów zielonych, przejazdów kolejowych lub przeprowadzają ich konwersję w pobliżu obiektów chronionych.
Działki układane są wzdłuż autostrad.Na ziemi reprezentują one działki, których szerokość zależy od kąta spoczynku gleby. Ponadto nie może być mniejsza niż 3 mw każdym kierunku lub od zewnętrznej strony izolowanego przewodu cieplnego. To ostatnie dotyczy układania bezkanałowego. Minimalna odległość strefa bezpieczeństwa sieci ciepłowniczych należy usunąć ze struktur, budynków,obiekty liniowe, ustalane z uwzględnieniem różnych czynników. Przede wszystkim brany jest pod uwagę rodzaj układania i warunki klimatyczne obszaru. Obliczone odległości są wymagane, aby zachować zgodność z projektem, bezpośrednią konstrukcją, a także naprawą obiektów.
Przedsiębiorstwa, które otrzymały pisemną zgodędo prowadzenia prac na obszarach ochronnych, są zobowiązani do ich wykonywania przy spełnieniu warunków zapewniających bezpieczeństwo przedmiotów. Przede wszystkim odprawa odbywa się przed rozpoczęciem wydarzeń. Przeprowadza to właściciel obiektu. Zapoznaje wykonawców z lokalizacją podziemnych konstrukcji, procedurą pracy. W dzienniku sporządzana jest odpowiednia notatka lub sporządzany jest akt. Za odprawę pracowników, brygadzistów, opiekunów, operatorów dźwigów, brygadzistów i innego personelu odpowiada wykonawca. Klauzula 17 zasad modelowych stanowi, że strefa bezpieczeństwa sieci ciepłowniczych powinny mieć swobodny dostęp do specjalistów przedsiębiorstw, których jurysdykcji są. Wymóg ten dotyczy w szczególności obiektów znajdujących się na terytorium innych organizacji. Strefa bezpieczeństwa sieci ciepłowniczych używane do naprawy i konserwacjikonstrukcje, instalacje, konstrukcje. Przedsiębiorstwa, w których jurysdykcji się znajdują, mają prawo zakazać wykonywania prac naruszających wymagania.
Zgodnie z 89. artykułem LC (paragraf 2) zasady, według których ukształtowany jest teren strefa bezpieczeństwa naziemnych sieci ciepłowniczychsą ustalane przez rząd.W szczególności procedura tworzenia działek została zatwierdzona dekretem nr 160 z 24 lutego 2009 r. Jeśli chodzi o tereny przemysłowe i inne tereny specjalnego przeznaczenia, określa się zasady tworzenia stref ochronnych systemów grzewczych:
Strefa chroniona komunalnych sieci ciepłowniczych utworzona przez przedsiębiorstwo działającekonserwacja i eksploatacja odpowiedniego obiektu. Organizacja powinna zwrócić się do federalnego organu wykonawczego prowadzącego nadzór techniczny i kontrolę w elektroenergetyce. Do tej struktury składany jest wniosek w celu uzgodnienia granic, w ramach których strefa bezpieczeństwa komunalnych sieci ciepłowniczych... Wniosek rozpatrywany jest w ciągu piętnastu dniokres od dnia wpłynięcia do instancji. Po ustaleniu granic firma usługowa występuje do urzędu katastralnego. Do tej struktury składany jest wniosek o wpisanie informacji o granicach strefy do rejestru państwowego.
Struktury upoważnione do podejmowania decyzjio ustanowieniu stref bezpieczeństwa, mogą być określane w drodze rozporządzeń rządowych, aktów regionalnych / lokalnych organów wykonawczych. Obecne przepisy nie przewidują jasnej procedury tworzenia obszarów ochronnych. W szczególności nie określono potrzeby przyjęcia specjalnej ustawy przez agencję państwową lub strukturę lokalną. W takim przypadku wymiary, które muszą odpowiadać strefa bezpieczeństwa rurociągu sieci ciepłowniczejsą określone w regulaminie. Są sformalizowane w zależności od różnych parametrów (średnica, rodzaj uszczelki itp.).
Tymczasem należy zauważyć, że SNiP określatylko minimalne odległości od obiektów do konstrukcji. Jednocześnie wymiary samych obszarów ochronnych nie są bezpośrednio regulowane. W związku z tym w praktyce prawdopodobne są trudności z uzasadnieniem granic i obszaru strefy buforowej związanej z określoną siecią ciepłowniczą. Należy zwrócić uwagę na kolejną istotną lukę. Ani w zasadach technicznej eksploatacji elektrociepłowni, ani w SNiP nie ma czegoś takiego jak „strefa bezpieczeństwa sieci ciepłowniczej”. W związku z tym brak niezbędnej regulacji zasad tworzenia i wielkości obszarów ochronnych może powodować spory dotyczące samego faktu ich istnienia.
Informacje o strefach bezpieczeństwa są do niego wprowadzanena podstawie art. 1, klauzula 2 ustawy federalnej nr 221. Kataster stanowy to stanowe (federalne) źródło informacji. Skład informacji o strefach, w których funkcjonuje szczególny reżim prawny, które są w nim zawarte, określa art. 10 wymienionej ustawy. Dane te obejmują między innymi opis usytuowania granic obszarów chronionych, nazwy organów gminnych / państwowych, które podjęły decyzję o utworzeniu takich stref, ich zmianie, szczegóły dokumentów oraz źródła ich oficjalnego wydania.
Informacje zawierają również informacjew sprawie treści ograniczeń w funkcjonowaniu obiektów położonych na określonych terytoriach. Artykuł 15 ustawy federalnej nr 221 przewiduje obowiązek władz gminnych / stanowych w ciągu 10 dni (roboczych) od daty wejścia decyzji podjętej w ramach kompetencji właściwej struktury i ustalenia / zmiany / unieważnienia strefy bezpieczeństwa, przedłożyć organowi rachunkowemu dokument z danymi niezbędnymi do wpisania do katastru państwa. Należy mieć na uwadze, że w niektórych przypadkach, zgodnie z obowiązującymi przepisami dotyczącymi ochrony obiektów, nie przewidziano specjalnej ustawy. W takich sytuacjach podstawą umieszczenia informacji w bazie informacji może być bezpośrednio dokument prawny określający ogólną procedurę tworzenia stref danego typu, a także opisujący położenie odpowiedniego obszaru ochronnego.
Rozważając kwestie prawne związane zustanawiając strefy bezpieczeństwa, należy odwołać się do przepisów ustawy federalnej nr 78. Zgodnie z art. 1 tej ustawy działki ochronne pełnią funkcję obiektów zagospodarowania przestrzennego. W celu ustalenia lokalizacji granic konieczne jest przeprowadzenie procedur przewidzianych aktami prawnymi. W wyniku podjętych środków, zgodnie z art. 20 ustawy federalnej nr 78, sporządzany jest plan (mapa) obiektu. Wymagania dotyczące jego przygotowania, a także forma, zatwierdza dekret rządowy nr 621.
Zgodnie z pismem nr 22066-IM / D23dokumentację niezbędną do umieszczenia informacji o strefie bezpieczeństwa w katastrze państwowym może dostarczyć osoba zainteresowana. Mają prawo występować jako właściciel praw autorskich do przedmiotu, w stosunku do którego tworzona jest strefa ochronna. Podstawą upoważnienia tej osoby do wystąpienia do urzędu rachunkowego może być pełnomocnictwo. Dokument musi zostać sporządzony zgodnie z ustaloną procedurą przez strukturę, która podjęła decyzję o utworzeniu strefy bezpieczeństwa. Mając na uwadze, że regulamin nie przewiduje konieczności sporządzenia specjalnego aktu przez organ lokalny / państwowy, posiadacz praw do obiektu na jego wniosek może wprowadzić niezbędne informacje do katastru państwowego wraz z planem (mapą) dołączony do niego, opisujący położenie granic. Tymczasem przepis ten nie wyklucza odmowy przez organ obrachunkowy umieszczenia informacji w rejestrze ze względu na ustawową regulację takiej możliwości.
Reżim prawny ustanowiony dla stref bezpieczeństwasieci ciepłownicze, posiada szereg funkcji. Przede wszystkim jest to regulowane ustawami resortowymi. Jednocześnie obowiązujące przepisy nie określają trybu tworzenia stref i nie przewidują konieczności sporządzenia przez organ gminny / państwowy odrębnej ustawy o ich utworzeniu. Moment, od którego obszar ochronny zostanie uznany za istniejący, również nie jest regulowany. Rozmiary stref są określane normalnie poprzez usuwanie obiektów ze struktur w określonej (minimalnej) odległości. Obszary są formalizowane w zależności od średnicy, rodzaju uszczelki i innych parametrów. Jak pokazuje praktyka, wprowadzanie informacji o obszarach ochronnych jest zadaniem dość trudnym. Jednak w przypadku braku niezbędnych informacji w rejestrze istnieje ryzyko, że działania podmiotów prowadzących budowę na ich terenie zostaną uznane za uzasadnione. W przypadku naruszenia praw właścicieli sieci ciepłowniczych poprzez zabudowę działek położonych w strefach chronionych, podmioty mogą zwrócić się ze skargą do sądu lub do Departamentu Państwowej Służby Nadzoru Technicznego, Środowiskowego i Jądrowego.
