Procedura wnoszenia odpowiedzialności administracyjnej. Przedawnienie odpowiedzialności administracyjnej

Kwestia administracyjnaprzestępstwa i odpowiedzialność za nie są bardzo istotne, i to nie tylko w odniesieniu do osób prawnych i urzędników, ale także zwykłych obywateli. Wystarczy podać przykład, że teraz prawie każdy jest właścicielem samochodu, a przecież znaczna część przestępstw administracyjnych dotyczy właśnie przestrzegania przepisów ruchu drogowego.

To jeden z powodów, dla których powinieneś zapłacićuwaga na pytanie, jaka odpowiedzialność administracyjna i jakie sankcje są nakładane za naruszenie przepisów Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Jak wiecie, nieznajomość prawa nie jest usprawiedliwieniem. Odpowiedzialność cywilna i administracyjna jest czymś, z czym spotykamy się prawie codziennie. Szczególną uwagę należy zwrócić na takie pojęcie, jak ograniczenie odpowiedzialności administracyjnej; terminy zawsze odgrywają ważną, a czasem kluczową rolę.

Pojęcie odpowiedzialności administracyjnej i jej główne cechy

Zanim zaczniesz mówić o terminach proceduralnych,kary i inne sankcje muszą wyjaśnić istotę odpowiedzialności administracyjnej. Polega ona na tym, że organy lub urzędnicy stosują kary administracyjne w stosunku do osoby, która popełniła przestępstwo. Ma cechy charakterystyczne dla ogólnej odpowiedzialności prawnej. Ale dodatkowo ma specyficzne, specjalne funkcje:

1. Procedura wniesienia sprawy do administracjiodpowiedzialność z reguły w większości ma charakter pozasądowy, to znaczy kara jest nakładana przez osoby zajmujące stanowiska w organach rządowych władzy wykonawczej Federacji Rosyjskiej.
2. Kara za przestępców została przypisanaurzędnicy, od których nie są podporządkowani. Jest to różnica między odpowiedzialnością administracyjną a dyscyplinarną. Ponieważ w przypadku tego ostatniego sprawca z reguły podlega bezpośrednio urzędnikowi, który nakłada kary.
3. Odpowiedzialność administracyjna nie prowadzi do skazania osoby, która postanowiła popełnić czyn niezgodny z prawem.
4. Istotną cechą jest możliwość zaangażowania nie tylko osób fizycznych, ale także osób prawnych.
5. Odpowiedzialność administracyjnawystępuje w przypadku czynów, które nie są tak niebezpieczne jak przestępstwa. Na przykład przestępstwa naruszające sanitarne standardy epidemiologiczne dotyczące dobrobytu ludności i jej zdrowia, a także w dziedzinie bezpieczeństwa drogowego, budownictwa itp. W związku z tym kary są mniej surowe niż w przypadku przestępstw.
6. Ustala się odpowiedzialność administracyjną Kodeksu Administracyjnego Federacji Rosyjskiej i przepisów federalnych podmiotów Federacji Rosyjskiej, które są przyjmowane zgodnie z nim.

Przestępstwo administracyjne: co to jest?

Przestępstwo administracyjne iodpowiedzialność administracyjna to dwa ściśle powiązane pojęcia. Pierwszy niezmiennie stanowi podstawę drugiego i pociąga za sobą jego ofensywę. W literaturze naukowej przestępstwo administracyjne rozumiane jest jako działanie (winna bezczynność) osób prawnych i osób fizycznych, które jest niezgodne z prawem i za które Kodeks Administracyjny Federacji Rosyjskiej lub ustawy przyjęte przez jego podmioty ustanawiają odpowiedzialność administracyjną.

Jak wiecie, działanie i bezczynność to dwastrony niezgodne z prawem. Pierwszy z nich jest rozumiany jako aktywne, umyślne naruszenie ustalonej normy lub niespełnienie jakiegokolwiek obowiązku określonego w przepisach Federacji Rosyjskiej. Bezczynność oznacza obojętność, niewykonanie obowiązków przypisanych osobie.

Na przykład następująca sytuacja:każda organizacja lub indywidualny przedsiębiorca otwiera konto bankowe. Ale nie przedstawia zaświadczenia o rejestracji w urzędzie skarbowym. Stanowi to naruszenie prawa przez urzędnika bankowego, jak przewidziano w artykułach Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (15.7).

Oznaki bezprawnego aktu administracyjnego

W sumie zwyczajowo rozróżnia się trzy cechy:

• bezprawność czynu, czyli bezwzględne naruszenie jakiejkolwiek zasady prawa;
• poczucie winy, ten znak sugeruje obecnośćzamiar lub zaniedbanie w popełnieniu bezprawnego czynu; w pierwszym przypadku osoba rozumie i uświadamia sobie charakter swoich działań sprzecznych z prawem i przewiduje wystąpienie szkodliwych konsekwencji i chce tego lub świadomie się do nich przyznaje, lub jest obojętna na to, co się dzieje (na przykład przejazd kierowcy na czerwone światło); w przypadku zaniedbania człowiek zdaje sobie sprawę z możliwości społecznie niebezpiecznych konsekwencji, ale naiwnie i arogancko liczy na ich zapobieganie; intencja może być bezpośrednia lub pośrednia, najbardziej elementarnym przykładem w pierwszym przypadku jest niewłaściwe wykorzystanie środków z budżetu;
• karalność czynu polega na tym, że odpowiedzialność administracyjna jest przewidziana i ustanowiona przez prawo poddanych Rosji lub Kodeks wykroczeń administracyjnych za popełniony czyn bezprawny.

Skład przestępstwa administracyjnego

Termin ten odnosi się do całościznaki, których obecność charakteryzuje określony czyn jako wykroczenie administracyjne. A odpowiedzialność administracyjną za to przewiduje Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Jego elementy tworzą cechy kompozycyjne tego samego typu. Obejmują one:

1. Przedmiotem są zawsze relacje społeczne,regulowane wyłącznie normami prawa, nie tylko administracyjnego, ale także środowiskowego, finansowego, podatkowego, pracy, ziemi i innych branż, zachodzi odpowiedzialność administracyjna za ich naruszenie.
2. Strona obiektywna jest wyrażona w systemieznaki określone normami prawa, które określają zewnętrzne przejawy przestępstw (działanie lub bezczynność i wynikające z nich niebezpieczne konsekwencje). Na przykład naruszenie przez kierowcę zasad ruchu drogowego może być wyrażone w różnych czynach: przekraczaniu prędkości, wyprzedzaniu, jeździe na czerwonym świetle itp. W takim przypadku mogą wystąpić konsekwencje niebezpieczne dla społeczeństwa, na przykład powstanie sytuacji awaryjnej na drodze, popełnienie wypadku drogowego, zagrożenie dla innych kierowców.
3. Podmiotem jest osoba prawna lub fizycznaktóra jest rozsądna i osiągnęła szesnaście lat. Od tego wieku można pociągnąć osobę do odpowiedzialności administracyjnej. Temat może być ogólny (dowolna osoba) lub specjalny, na przykład kierowca, urzędnicy i personel specjalny - wojskowy. W przypadku różnych kategorii tego elementu przestępstwa mogą być przewidziane różne sankcje na podstawie tego samego artykułu Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej. Przykładem może być sytuacja z żołnierzami, którzy w większości przypadków ponoszą odpowiedzialność administracyjną nie na zasadzie ogólnej.
4. Strona subiektywna charakteryzuje percepcjęprzez osobę, która popełniła czyn bezprawny i jego konsekwencje. Obowiązkową cechą tego elementu kompozycji jest obecność winy, która może mieć formę umyślności lub zaniedbania. Różne kompozycje wykroczeń administracyjnych charakteryzują się fakultatywnymi cechami strony podmiotowej, obejmują motyw i cel. Pierwszy termin rozumiany jest jako to, co skłania osobę do popełnienia przestępstwa. A celem jest jego wyobrażenie o końcowym pożądanym wyniku, do którego dążył.

Elementy składowe czynu bezprawnego są takie same bez względu na rodzaj przewidzianej odpowiedzialności (administracyjnej, karnej).

Pojęcie i rodzaje kar administracyjnych

Kara administracyjna jest rozumiana jako środekodpowiedzialność ustanowiona przez państwo za popełnienie przestępstwa określona w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej i służąca zapobieganiu popełnieniu nowych naruszeń.

Obecnie Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej zatwierdza takie rodzaje kar, jak:

• ostrzeżenie, innymi słowy oficjalna cenzura na piśmie;
• grzywna administracyjna (najczęstszy środek przewidziany w większości artykułów Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej i, jak pokazuje praktyka, najskuteczniejszy);
• konfiskata (lub odpłatne zajęcie) broni lub przedmiotu przestępstwa;
• pozbawienie prawa, które zostało specjalnie przyznane jednostkom;
• areszt administracyjny;
• wydalenie obywatela obcego państwa lub osoby nieposiadającej obywatelstwa Federacji Rosyjskiej;
• dyskwalifikacja;
• administracyjne zawieszenie działalności.

Większość wymienionych kar podlega wyłącznej jurysdykcji sędziów.

Termin przedawnienia pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej

Wydanie to dotyczy krajowychUstawodawstwo, zajmuje się wydawaniem orzeczenia w sprawach o wykroczenie administracyjne, na które przewidziano okres nie dłuższy niż dwa miesiące, liczony od momentu jego popełnienia. Jest to ogólna procedura pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej. Ale, jak wiadomo, każda reguła ma wyjątki, wszystkie są określone w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, część pierwsza artykułu 4.5. Na przykład jest to naruszenie przepisów prawa autorskiego i praw pokrewnych, na morskich wodach wewnętrznych, o wyłącznej strefie ekonomicznej i innych, termin przedawnienia do pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej za nich wynosi jeden rok.

Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej dopuszcza tylko jeden przypadek, gdyokres ten może zostać zawieszony. Jest to sytuacja, w której osoba, w stosunku do której toczy się postępowanie, składa wniosek (w formie pisemnej) o rozpatrzenie sprawy bezpośrednio w swoim miejscu zamieszkania, a uprawnione organy go zadowalają. Termin ulega zawieszeniu od chwili podjęcia decyzji o zaspokojeniu wniosku do czasu otrzymania materiałów w sprawie przez sędziego, urzędnika uprawnionego do rozpatrzenia tych materiałów. Tym samym czas wysłania dokumentów nie jest wliczany do okresu przedawnienia odpowiedzialności administracyjnej.

Zwolnienie z odpowiedzialności administracyjnej

Taka sytuacja jest możliwa w trzech przypadkach:

1. Nieistotność czynu jest jedną z głównychczynniki zniesienia odpowiedzialności administracyjnej. Uwzględniane są oznaki strony subiektywnej i obiektywnej, okoliczności łagodzące i obciążające. O tej kwestii decyduje urzędnik, organ lub sędzia upoważniony do rozpatrzenia tej sprawy. Mogą wygłosić ustną uwagę, która nie pociągnie za sobą konsekwencji prawnych.
2. Drugą opcją jest zastąpienie jej innym rodzajem kary, na przykład odpowiedzialnością dyscyplinarną.
3. Inne powody.W szczególności, jeżeli przestępstwo zostało popełnione przez osobę w wieku od szesnastu lat do pełnoletności, komisja specjalna może podjąć decyzję o zwolnieniu z odpowiedzialności administracyjnej i skorzystaniu ze środków wpływu przewidzianych przez ustawodawstwo federalne chroniące prawa nieletnich .

Tryb pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej: warunki proceduralne

Kwestia proceduralnych ram czasowych ma szczególny charakterznaczenie i znaczenie. Każdy obywatel powinien o tym wiedzieć i pamiętać, a także o przedawnieniu odpowiedzialności administracyjnej, zwłaszcza że w życiu prawie każdy styka się z artykułami Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Pierwszą rzeczą, którą należy wiedzieć, jest w ciągu trzech dniprotokół sporządzony w sprawie popełnienia wykroczenia administracyjnego należy przekazać osobie lub organom upoważnionym do jego rozpatrzenia, jak określono w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (art. 28 ust. 8). Jeśli zostaną w nim znalezione jakiekolwiek błędy, wówczas na ich usunięcie podaje się okres nieprzekraczający 72 godzin.

Po rozważeniu problemu zapada decyzja. Uprawnionym organom wyznacza się okres do 2 miesięcy na rozpatrzenie sprawy, a sędziemu - do trzech miesięcy. Uchwała jest ogłaszana niezwłocznie.

Należy go przesłać osobie, która sporządziła protokół, nie później niż w ciągu trzech dni od daty wystawienia.

Należy pamiętać, że decyzja o nałożeniu kary administracyjnej nie jest wykonywana, jeśli nie została podjęta w ciągu dwóch lat.

Odwołanie się od uchwały w sprawie wykroczenia administracyjnego

Bardzo często, zwłaszcza w sprawach dotyczącychruchu drogowego i zasad jego naruszenia, od orzeczeń sądowych przysługuje odwołanie. Jeśli składa go sędzia, skargę należy napisać do sądu wyższej instancji. Zawiera pełne dane (imię i nazwisko, adres do rejestracji i faktyczne miejsce zamieszkania, numer telefonu). Ponadto opisują obecną sytuację, szczegółowo uzasadniając przyczyny niezgodności z decyzją i odwołując się do art. 30,1-30,8 Kodeksu Administracyjnego Federacji Rosyjskiej są proszeni o jego anulowanie. Do reklamacji należy dołączyć dowody potwierdzające wszystkie opisane okoliczności. Termin składania wniosków to dziesięć dni. Jeśli zostanie pominięty, to jeśli istnieją ważne powody (choroba, trudna sytuacja życiowa), możesz napisać petycję o jej przywrócenie. Reklamację należy rozpatrzyć w ciągu 10 dni.

Osoby prawne i osoby pełniące funkcje publiczne: pociągnięcie do odpowiedzialności administracyjnej

Procedura doprowadzenia do postępowania administracyjnegoodpowiedzialność reguluje Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, którego normy określają bardzo znaczną liczbę przestępstw i odpowiedzialność za ich popełnienie, przypisaną podmiotom prawnym. W wyrażeniu matematycznym liczba ta stanowi 58% całkowitej liczby artykułów specjalnej części kodeksu administracyjnego. Pociągnięcie do odpowiedzialności administracyjnej może wiązać się z nałożeniem kar, które mogą osiągnąć dość imponujące kwoty, konfiskatą instrumentu, który popełnił przestępstwo oraz zawieszeniem działalności na okres do 90 dni. Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej mówi, że osoba prawna zostanie uznana za winną popełnienia wykroczenia administracyjnego, jeśli zostanie ustalone, że była w stanie przestrzegać norm i zasad ustanowionych przez prawo, ale wszystkie środki od niej zależne były nie należy ich przestrzegać.

Ponadto w przepisach odrębnie wspomnianoodpowiedzialność administracyjna urzędników, których udział ma miejsce w przypadku wykroczenia w związku z nienależytym wykonaniem lub po prostu niewykonaniem obowiązków służbowych. Przez urzędników rozumie się osoby upoważnione przez państwo do pełnienia funkcji przedstawicieli władz (na stałe lub czasowo). Należą do nich również, zgodnie z prawem, obywatele, którzy prowadzą działalność gospodarczą, ale nie są zarejestrowani jako osoba prawna. Naruszenia administracyjne i odpowiedzialność administracyjna urzędników są przewidziane w ponad 2/3 artykułów Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (część specjalna).