Parlament jest głównym organem ustawodawczymkażde nowoczesne demokratyczne państwo. To tutaj tworzy się i uchwala prawa w drodze głosowania, ustanawia i zmienia konstytucje. W Rosji Duma Państwowa jest niższą izbą parlamentu. A w tej publikacji porozmawiamy o funkcjach i uprawnieniach tego organu. Ponadto porozmawiamy o osobliwościach formowania jej składu i sposobie wyboru kandydatów do Dumy Państwowej.
Parlament też może wpływać na politykę zagranicznąpaństwowe, a wewnętrznie wszystko zależy od roli prezydenta. Większość krajów zachodnich to republiki parlamentarne, to znaczy to parlament decyduje o wszystkim, podczas gdy Federacja Rosyjska jest republiką mieszaną. Nawiasem mówiąc, Stany Zjednoczone to republika prezydencka. Ostatnie słowo zawsze należy do prezydenta.
Jaka jest nazwa parlamentu w Rosji?Historycznie legislatury miały różne nazwy. Obejmuje to polski Sejm i hiszpańskie Kortezy, a wszystko to jest w rzeczywistości parlamentem. Zazwyczaj jest dwuizbowa, przy czym izba niższa przyjmuje i przepisuje prawo, podczas gdy wyższa albo je odrzuca, albo zatwierdza, nie mając prawa do wprowadzania zmian. Praktyka ta utrzymuje się od czasów monarchii, potwierdzając jej skuteczność.
A teraz zbliżamy się do rosyjskiej Dumy PaństwowejFederacja. Duma Państwowa w zasadzie nie jest jeszcze parlamentem, naszym parlamentem jest Zgromadzenie Federalne. Jest dwuizbowy, a algorytm Zgromadzenia Federalnego jest szczegółowo opisany w rozdziale 5 Konstytucji. Z kolei Duma Państwowa jest właśnie tą niższą, najważniejszą i odpowiedzialną władzą w naszym państwie. To w Dumie Państwowej uchwalane są wszystkie ustawy, które określają życie zwykłych obywateli w państwie, a nawet budżet państwa na przyszły rok.
Jak przebiega głosowanie w Dumie Państwowej, jak przechodzą kandydaci w wyborach, a co robią podczas zwoływania parlamentu? Postaramy się teraz odpowiedzieć na te pytania.
Ponieważ Duma Państwowa jest właściwie głównymciała ustawodawczego w kraju, to właśnie działalność ustawodawcza jest głównym zadaniem deputowanych niższej izby parlamentu Federacji Rosyjskiej. Ustawy, które są poddawane pod rozpatrzenie i głosowanie, mogą być zupełnie inne: od tych dotyczących niektórych małych sektorów gospodarki i związanej z nimi polityki podatkowej, po na przykład reformę edukacji czy medycyny na dużą skalę. Najważniejsze jest to, że nowe małe prawo mieści się w granicach dopuszczonych przez Konstytucję i nie jest sprzeczne z jej głównymi postanowieniami. W przeciwnym razie taka ustawa będzie bezprawna, nawet jeśli zagłosują za nią posłowie i zostanie przyjęta przez obie izby Zgromadzenia Federalnego.
Głosowanie w Dumie Państwowej reguluje XIartykuł Konstytucji Federacji Rosyjskiej. To Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej decyduje, które projekty ustaw trafią do wyższej izby parlamentu. Projekty przedłożone do dyskusji muszą przejść przez specjalną komisję konstytucyjną w celu określenia stopnia zgodności z głównym aktem prawnym państwa. Zabieg wykonywany jest przy użyciu sprzętu elektronicznego. Po poddaniu ustawy pod głosowanie jej autor może z mównicy wypowiadać się o swojej opinii o prawie, o jego znaczeniu i użyteczności. Przeciwnicy mogą również wypowiadać się o negatywnych aspektach ustawy, po czym w określonym czasie wszyscy obecni muszą wybrać „za”, „przeciw” lub „wstrzymali się” w stosunku do tego prawa. Procent i wynik są natychmiast określane – czy ustawa przejdzie do głosowania w izbie wyższej Zgromadzenia Federalnego, czy nie. Ustawy Dumy Państwowej tworzą „organ prawny” kraju. Warto zauważyć, że głosowanie może być tajne lub jawne, ale w większości przypadków jest jawne. Gdy Duma Państwowa uchwali ustawę, przechodzi ona pod głosowanie w izbie wyższej Zgromadzenia Federalnego.
Każde wybory określają skład państwaDumę na kolejne pięć lat, tworząc w ten sposób kolejne zwołanie. Każde państwo demokratyczne ogranicza czas pracy swoich instytucji, ponieważ podczas jednego zwołania opinia ludu i społeczeństwa obywatelskiego - skarbnicy głównej woli politycznej w kraju - mogła się diametralnie zmienić. Teoretycznie posłowie są odzwierciedleniem pewnych grup ludzi, którzy głosowali na tego czy innego posła, a on ma obowiązek właśnie chronić ich prawa. Poseł od pięciu lat odzwierciedla wolę ludu, a jeśli zrobił to źle i nie spełnił wymagań wyborców, zagłosują na innego kandydata. W debatach pomiędzy różnymi grupami ludności, które są reprezentowane przez partie polityczne i parlamentarzystów, odbywa się proces debaty parlamentarnej, swoisty rdzeń demokracji. Dlatego powszechnie przyjmuje się, że głównym organem parlamentarnym w naszym kraju jest Duma Państwowa.
Nie jest tajemnicą, że niedawno 18We wrześniu 2016 r. odbyły się regularne wybory do Dumy Państwowej. Choć wybory nie przyniosły nowych sił politycznych do parlamentu, to jednak znacząco zmieniły układ sił w naczelnym organie ustawodawczym kraju, wzmacniając władzę rządzącej partii Jedna Rosja.
Ogólnie należy zauważyć, że frekwencja w tych wyborachbył dość niski, tylko 50 procent ludności wyraziło chęć wyjazdu i skorzystania z prawa do uczestniczenia w życiu politycznym państwa. I choć nawet większa frekwencja nie zmieniłaby radykalnie kolorytu kolejnego zjazdu, jak często lubią mawiać dziennikarze z mediów prozachodnich i opozycyjnych, świadczy to o ochłodzeniu rosyjskiego zainteresowania polityką, a być może nawet rozczarowaniu.
Warto powiedzieć, co będziewyniki wyborów do Dumy Państwowej były znane już pod koniec dnia głosowania. Wstępne wybory do Dumy Państwowej, czyli prawybory, są w istocie wewnętrznym partyjnym procesem określania liczby kandydatów i rozdzielania ich do okręgów wyborczych, który zakończył się latem. Każdy z pełnoletnich obywateli Federacji Rosyjskiej mógł decydować, który z kandydatów weźmie udział w głównych wyborach. Od maja br. odbyły się wstępne wybory w Komunistycznej Partii Federacji Rosyjskiej, Jednej Rosji, PARNAS i Sojuszu Zielonych. Szczerze mówiąc, był to bardziej populistyczny krok, ponieważ liderzy partii z góry określili taktykę i strategię walki politycznej, a wyniki wyborów zbyt sprzeczne z tą taktyką zostały po prostu odwołane jakiś czas po wyborach. Z drugiej strony opinia publiczna zmusiła polityków do znacznej korekty własnego kursu, dokonując korekty opinii publicznej w przededniu zbliżających się masowych wyborów do Dumy Państwowej.
W rezultacie w wyniku wyborów łączne 450 mandatów w Dumie Państwowej zostało rozdzielonych w następujący sposób:
Duma Państwowa Zgromadzenia Federalnego,która zostanie utworzona na podstawie wyników wyborów 18 września 2016 r., nosi nazwę Dumy Państwowej VII zwołania. W przeciwieństwie do poprzednich zwołań rządowej partii Jedna Rosja, na czele której stoi Dmitrij Miedwiediew, nie ma potrzeby wstępowania do koalicji parlamentarnych, aby posuwać się naprzód, jak w poprzednich zwołach. Następnie kilka partii musiało zjednoczyć się w jedną koalicję, poprzeć jeden kurs i głosować za swoimi propozycjami w celu uchwalenia ustawy. Jednocześnie oczywiście nie można było uniknąć kompromisów między siłami politycznymi w ramach tej samej koalicji, więc sam kurs został znacznie uproszczony. Teraz przywództwu Jednej Rosji będzie to znacznie łatwiejsze.
