Objednávková forma řízení je jedinečným fenoménemhistorie ruské státnosti. Tento systém se vyvíjel přes dvě století a byl velmi důležitý pro posílení ruské státnosti. Co způsobilo potřebu reformy systému objednávek, proč ztratilo význam - přečtěte si níže.
Vytvoření řádného systému řízeníje na konci 15. století. Nekonzistence opatření místních orgánů nemohla zajistit neustálou kontrolu státu v obrovských a vzdálených regionech. Instituce, které se v té době již vytvořily, neměly jasnou funkční odpovědnost. V období nesourodých a nepravidelných vztahů mezi různými územími knížectví příslušejí "objednávky" na krátkou dobu, jinak nazývané "yardy" nebo "chaty". Jejich funkce byla zesílena pro splnění tohoto nebo toho nařízení nejvyššího orgánu. Obvykle princové pověřili tento nebo tento rozkaz - "pořádek" - svým bojarům za popravu a kontrolu. Výraz "být v pořádku" měl v té době být přímo zodpovědný za úkol knížete a sledovat jeho realizaci.
Skutečnost, že funkce raných zakázek byly velmi rozmazané, jsou doloženy následujícími skutečnostmi:
- spontánní vznik různých objednávek s krátkou dobou platnosti;
- příchozí dokumenty byly adresovány určitým osobám a nikoliv orgánu;
- byl založen způsob, jakým byly příkazy provedenytakzvaný "právní zvyk", takže pro jasné a jednoznačné provedení příkazů nebyl potřebný žádný obecný legislativní základ, a proto se snížila efektivita správy státu.
To jsou hlavní důvody toho, co způsobilo potřebu reformy systému objednávek.
První instituce více či méně jasně definovanéveřejné povinnosti vznikly v polovině 16. století. Prikaznaya systém řízení v pozdní XV-XVII století. lze klasifikovat podle funkčních, územních nebo třídních charakteristik.
První kategorie zahrnuje objednávky,kteří měli na starosti palác a finanční záležitosti. Jedná se především o pořádek paláce, který byl zodpovědný za vedení knize, řídil ty země a lidi, kteří byli zodpovědní za podporu života knížecího paláce. Řád velkokapacitní pokladny byl zodpovědný za inkaso přímé daní a mincí mincí, Řádu sáně měl na starosti knížecí rezervy a lovecký areál a tak dále.
Druhá kategorie se zabývala otázkami vojenské správy a poskytováním knížeckých jednotek. Vytvořené objednávky Streletskiye, Bronnye, Pushkarskie, Inozemnye a další.
Třetí kategorie specializovaných zakázekpředevším soudní funkce. Místní rozkaz se zabýval majetkovými spory, Kholopiy, Razboyny (později - Syskoy) byl pověřen věznicemi a záležitostmi kriminální policie a zemský řád vykonával policejní a soudní dohled nad obyvatelstvem Moskvy.
Čtvrtou skupinou jsou místní úřady.Počet regionálních a územních rozkazů vzrostl s počtem území připojených k Rusku. Takže tam jsou kvartérní rozkazy - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, a později - Sibiřský, Malý Rus a další.
Pátá kategorie sjednotila zvláštní orgányřízení. Například tam byl kámen řád, který byl zodpovědný za stavbu kamenných budov a struktur, Yamskaya, zodpovědný za poštovní zásilky. Časem existovaly rozkazy Knihy, Aptekarského, Posolského a dalších.
Šestá skupina rozkazů měla na starosti náboženské záležitosti. To zahrnuje mnišský řád, patriarchální soud a další.
Mezi různými vztahyvytvořené spontánně, jasné rozdělení odpovědností nebylo vyřešeno. Některé příkazy nemohly dát ostatním pokyny. Pro regulaci těchto vztahů byly rozkazy shromážděny, které lze rozdělit na hlavní objednávku a několik ocenění. Takže velvyslanectví v sedmdesátých letech 17. století začalo vykonávat vedení nad Malorosijskem a Novgorodem. Ukončení pravomocí tohoto nebo téhož řádu nebylo konečné - po čase by se mohlo znovuzrozené jako nezávislá instituce s určitým souborem funkcí.
Správný systém řízení bylvětšinou náhodně. V současných případech byla financována z určité oblasti, z níž byly vybírány daně, v jednotlivých případech mohly být finanční prostředky převedeny z jiných příkazů nebo by mohly být vytvořeny zvláštní daně. Regulace peněžních toků byla prováděna takovými příkazy, jako je příkaz velkokapacitní pokladny, příkaz k inkasu poptávkových peněz atd. Další odpovědí na otázku, co způsobilo potřebu reformy mandatorního systému, bylo způsobeno mimořádným zapletením peněžních toků a nesouladem opatření různých objednávek.
Po uplynutí času byl v roce 2004 zaveden řádný systém řízeníRusko začalo fungovat "pro sebe", vyžadovalo stále více zdrojů a všechny s menšími dopady. Reformy Petra já nahradily zastaralé objednávky vysokých škol, které se vyznačovaly určitými funkcemi, jasné rozdíly mezi legislativní, výkonnou a soudní činností. Všechno, co bylo vyzváno k reformě mandatorního systému, mělo být věcí minulosti spolu se zavedením nových forem řízení, které přišly do Ruska s příchodem csar-reformátora k moci.
