Plantekasserne vises sammen med staten ogbyer i det gamle Rusland, var deres hovedformål at føre en sådan politik i den by, der var betroet dem, hvilket nøjagtigt ville svare til storhertugens interesser såvel som byaristokratiet.
Den gamle russiske stat opstår i den niendeårhundrede, som et resultat af Novgorod-prinsen Olegs succesrige og energiske handlinger, opstod en enkelt stat - Kievan Rus. Statens territorium voksede, og der var behov for særlige folk, der ville repræsentere prinsen i landets byer. Fra slutningen af det niende århundrede spillede Novgorod en særlig rolle i de gamle russiske besiddelser, på et tidspunkt endda en rival til Kiev med hensyn til forrang i Rusland. I modsætning til andre bymæssige bebyggelser blev den ikke arv for nogen fyrstefamilie, men bevarede sin uafhængighed og stod alene blandt alle den store Kiev-prinses besiddelser. For at kontrollere byen sendte Kiev-herskerne deres sønner dertil, men det var ikke altid tilfældet, ingen af storprinsens afkom kunne få fodfæste der, og posadnik-administrationen og folkets veche fik den største styrke der. Det var i Novgorod og Pskov, at disse mennesker nød den største styrke og kunne endda åbenlyst modstå storhertugen. Borgmestrene er således i moderne termer borgmestrene i byerne i det antikke Rusland.
Hvorfor var det i Novgorod, at de havde en sådan magtposadniki. Det er der flere grunde til. Den første er, at byen oprindeligt opstod som et handels- og håndværkscenter, og det skyldtes dens naturlige og geografiske placering. Kæmpe skovområder leverede mange varer, der var efterspurgt, overfloden af flodruter gjorde handel til en meget indbringende forretning, og blandt andet Novgorod oplevede, fra det øjeblik varangianerne og de svensk-tyske korsfarere blev indkaldt, ikke større ydre farer, derfor var fyrsternes magt, der fungerede som militære ledere og øverste dommere, ikke et særligt behov for novgorodianerne. Derfor begyndte Novgorod-borgmesteren ret tidligt at blive valgt blandt lokalbefolkningen, naturligvis fra den mest velstående del af den på nationalforsamlingen - veche. De store boyarers interesser var i første række her, og i tilfælde af pres fra Kiev optrådte alle novgorodianere som en konsolideret front. Identiske ordrer udviklede sig i andre vigtige centre i Novgorod-landet.
Generelt optrådte selve udtrykket i slutningen af det tiende århundrede.og findes i Fortællingen om svundne år. De første fyrster af Kiev sendte deres repræsentanter til byer af særlig betydning, og selve ordet kom fra verbet "at sætte". Nogle gange findes udtrykket "plantere", det vil sige "posadniki", dette er et forvrænget ord, der understreger denne persons underordning til en bestemt prins. For eksempel betyder planteren Yaropolkov lederen af byen udpeget af storhertugen af Kiev Yaropolk Svyatoslavovich. Hvis de storhertugelige ledere i den indledende fase af eksistensen af Kievan Rus blev specielt sendt til Novgorod, spillede senere sønnerne af russiske herskere også rollen som borgmestre. Men dette blev karakteristisk understreget i byen på Volkhov, han blev også kaldt borgmester, selv om han af oprindelse var en fyrste, og i hele perioden op til feudal fragmentering viste byen altid sin særlige status, og Kiev-herskerne måtte regne med dette.
I perioden med feudal fragmentering var Novgorod stadigmere isoleret, og fra denne periode er Novgorod-posadnikerne, med undtagelse af Alexander Nevskijs invitation til at afvise den tysk-svenske invasion, udelukkende lokal adel. Ledende byer i Rusland ændrede sig, fra Kiev til Vladimir, fra Vladimir til Moskva, men Novgorod fortsatte med at bevare sin ret brede autonomi, og selv invasionen af mongol-tatarerne kunne ikke radikalt ændre denne tradition. I det femtende århundrede blev der i stedet for en borgmester valgt seks, som hver især havde ansvaret for visse områder af byens økonomi, samt overborgmesteren, der faktisk var involveret i koordineringen og arbejdet med alle underordnede, talte i moderne sprog, var det borgmesterkontoret med alle de deraf følgende beføjelser. Alt ændrer sig med den gradvise fremkomst af Moskva-fyrstendømmet, den forenende politik, som dets fyrster førte, kunne ikke omgå denne middelalderlige frihed. I slutningen af dette århundrede blev Novgorods frihed knust af Ivan III, som ikke ønskede at have en selvstyrende enhed i sin stat, den sidste borgmester, Martha Boretskaya, blev taget til Moskva med veche-klokken, og fra kl. denne periode blev borgmesterposten nedlagt.
Hvad angår resten af byerne, er der posadnikiblev udpeget af centralregeringen og besad ikke nogen væsentlig autonomi i varetagelsen af anliggender. Borgmesterens pligter var ikke særlig store, især omfattede de først og fremmest effektiv levering af skatter, retssagen og repressalier mod lokalbefolkningen, overholdelse af lov og orden i det område, der var betroet dem, beskyttelse af byen og dens forbedring. Det er, hvem en borgmester i det gamle Rusland er. Det skal dog bemærkes, at brugen af dette udtryk er mest anvendelig netop i forhold til Novgorod og dets lande, især Pskov. Med styrkelsen af centralregeringen blev denne position elimineret i hele Ruslands territorium og blev erstattet af guvernører og guvernører.
