Bundesgesetz Nr. 244 "Über die öffentlich-private Partnerschaft,Eine kommunal-private Partnerschaft "vom 13. Juli 2015 soll die Voraussetzungen für die Steigerung der Investitionsattraktivität der heimischen Wirtschaft, der Qualität der Dienstleistungen, Produkte und der Arbeit schaffen, für deren Bereitstellung die staatlichen Behörden und die lokalen Strukturen verantwortlich sind. Befugnisse der zuständigen Institutionen: Das Gesetz über die kommunale private Partnerschaft stellt Garantien für die Wahrnehmung der Interessen der an Transaktionen beteiligten Parteien dar. Als nächstes werden die wichtigsten Aspekte der Normen betrachtet ativnost handeln.
MO schließt Verträge über die Lieferung von Produkten ab,Arbeit und die Bereitstellung von Dienstleistungen für ihre Bedürfnisse. Das Verfahren für ihren Abschluss wird durch Rechtsakte der Russischen Föderation festgelegt. Verträge, die ausschließlich aus dem lokalen Budget finanziert werden, sind keine kommunal-privaten Partnerschaftsabkommen. Dies ist darauf zurückzuführen, dass sie im Wesentlichen nur eine einseitige Verpflichtung zur Erbringung einer Dienstleistung, zur Ausführung von Arbeiten oder zur Lieferung von Produkten zu einem bestimmten Termin zu einem vereinbarten Preis enthalten. Kommunale private Partnerschaften sind Beziehungen, in deren Rahmen die Kofinanzierung von Verträgen durch das Unternehmen vorgesehen ist und entsprechende Verpflichtungen für Kommunen festgelegt werden. In der inländischen Praxis werden solche Transaktionen als Investition betrachtet.
Was kann ein kommunaler Privat seinPartnerschaft? Diese Beziehung basiert auf verschiedenen Transaktionen. Beispielsweise kann ein Unternehmen Immobilien auf Mieterbasis nutzen. In der Zwischenzeit wird nicht jede solche Transaktion als kommunale Privatpartnerschaft fungieren. Ein Beispiel kann hier gegeben werden. Das Unternehmen pachtet das Gebäude und nutzt es für Produktionszwecke. Die Gemeinde, die am Gebäude des Unternehmens vorbeikommt, hat sich zum Ziel gesetzt, das lokale Budget durch die Bezahlung des Vorhabens aufzufüllen. Solche Beziehungen sind keine kommunalen Privatpartnerschaften. Die Definition des betreffenden Instituts enthält einen Hinweis auf die Kofinanzierung der Umsetzung der Bedürfnisse der Region Moskau. Mit anderen Worten, das Unternehmen nimmt den Mietgegenstand zu bestimmten Bedingungen zur Lösung gesellschaftlich bedeutender Probleme auf. In diesem Fall können einige Vorteile für das Unternehmen vorgeschrieben werden. Eine auf Mietverhältnissen beruhende kommunale Privatpartnerschaft kann zur Lösung der Probleme der sozioökonomischen Entwicklung des Gebiets genutzt werden. Dies kann zur Verbesserung des Dienstleistungssektors für die Bürger, zum Ausbau der mittleren und kleinen Unternehmen, zur sozialen Unterstützung bestimmter Bevölkerungsgruppen, zur Schaffung neuer Arbeitsplätze usw. führen.
Durch die Unterzeichnung eines Vertrages verhandeln die Parteien ihrePflichten und Rechte nach dem Bürgerlichen Gesetzbuch. Einer der Vorteile solcher Beziehungen ist die Verfügbarkeit von behördlicher Unterstützung, die die Kontrolle über den Betrieb des Eigentums durch den Eigentümer behält. Dementsprechend ermöglicht eine kommunale private Partnerschaft dem Eigentümer, die ordnungsgemäße Durchführung des Vertrags zu überwachen. In diesem Fall trägt das Verteidigungsministerium ein relativ geringes Risiko und gibt keine Haushaltsmittel aus, wenn vorhandene Einrichtungen zur Nutzung übertragen werden. Die kommunale Partnerschaftsverordnung sieht vor, dass der Mieter in die von ihm genutzte Immobilie investieren kann.
Diese Form der Zusammenarbeit wird heute in Betracht gezogen.am beliebtesten. Im Rahmen des Konzessionsvertrags werden verschiedene kommunal-private Partnerschaftsprojekte umgesetzt. Zu den wichtigsten zählen Verträge im Bereich öffentlicher Verkehr, Versorgung, Abfallsammlung und -entsorgung. In der Russischen Föderation ist ein gesondertes Gesetz über den Abschluss von Konzessionsverträgen in Kraft.
Kommunale Privatpartnerschaft in Russland Mairealisiert als Folge der Privatisierung von Unternehmen oder der Gründung eines Unternehmens. So kann eine einheitliche Organisation gegründet und der Wertpapieranteil verkauft werden. Die normative Regelung erfolgt in diesem Fall nach dem Bundesgesetz "über die Privatisierung von kommunalem und staatlichem Eigentum".
Eine weitere Option ist die Gründung eines UnternehmensGesellschaft. Es wird eine gemischte Form des Eigentums haben. Darin werden Teile oder Aktien von Wertpapieren der Region Moskau und der Rest den Anlegern gehören. Die wirtschaftliche Tätigkeit erfolgt in diesem Fall auf Kosten der Teilnehmer. Sie sind jeweils private Investoren und die Gemeinde. Sie leiten gemeinsam die geschaffene Gesellschaft. Eine solche kommunale Privatpartnerschaft beinhaltet eine proportionale Verteilung der Risiken entsprechend der Größe des Anteils der Kapitalbeteiligten. Der Interessenausgleich wird von denjenigen bestimmt, die Sperr- und Kontrollpakete besitzen. Im Gegensatz zu anderen Formen umfasst eine solche kommunale Privatpartnerschaft die ständige Beteiligung von Regierungsvertretern an den wirtschaftlichen Aktivitäten des Unternehmens. Dementsprechend hat das Unternehmen weniger Unabhängigkeit und Entscheidungsfreiheit bei der Geschäftsführung.
Öffentlich-private, kommunale Partnerschaftnicht in normativen Akten differenziert. In dieser Hinsicht können in der Praxis verschiedene gemischte Formen der Zusammenarbeit implementiert werden. Darüber hinaus kann es Projekte geben, die schwer einer der oben genannten Partnerschaftsoptionen zuzuordnen sind.
Kommunale Private Partnerschaft Maibestehen nur unter der Bedingung des gegenseitigen Nutzens für die Teilnehmer. Ihre Anwesenheit ist eine notwendige Voraussetzung für die Zusammenarbeit. Gleichzeitig kann der Nutzen für die Parteien unterschiedliche und in einigen Fällen gegensätzliche Gründe haben. In dieser Hinsicht ist es für die korrekte Formulierung der Bedingungen für die Zusammenarbeit erforderlich, die Art der Vorteile für jeden Teilnehmer individuell zu verstehen. Die Vorteile für MO sind wie folgt:
In der Zwischenzeit wäre es falsch, das zu sagenDiese Vorteile treten von selbst auf und begleiten immer die Beziehung. Diese Vorteile müssen erst entdeckt werden, überzeugt von ihrer Realität durch diejenigen, die Führungsentscheidungen treffen.
Was sind die Vorteile der Vereinbarung? Kommunale private Partnerschaften können einem Unternehmen Folgendes bieten:
Kommunale private Partnerschaften gehen immer mit der Wahrscheinlichkeit von Verlusten einher. Mögliche Risiken für Behörden können sein:
Zu den Geschäftsrisiken können gehören:
Trotz der Tatsache, dass die Gemeinden erhaltenBei stabilen steuerfreien und steuerlichen Einnahmen ist der Aufwand relativ umfangreich. Wie die Praxis zeigt, können die Kosten nur in seltenen Fällen vollständig aus dem Gewinn von MO gedeckt werden. In der Regel wird der größte Teil der Ausgaben aus Einnahmen aus Budgets höherer Ebene getilgt. Gleichzeitig sind die Kommunen in ihrer Fähigkeit, das Defizit durch Kreditaufnahme zu decken, erheblich eingeschränkt. Der Ausweg aus der Situation kann eine kommunale private Partnerschaft sein. Das Gesetz sieht eine teilweise oder vollständige Finanzierung der Erfüllung von Aufgaben durch das Unternehmen vor, wobei ein Teil des Eigentums von kommunalen Unternehmen an Unternehmen übertragen wird. Gleichzeitig können von Drittunternehmen investierte Mittel auf Kosten der Verbraucher zurückgezahlt werden, oder dieser Prozess wird rechtzeitig verlängert, wenn die lokale Behörde die Dienstleistungen erwirbt.
In der Praxis ist das Verteidigungsministerium gezwungen, zu gewinnenZusätzliche Ressourcen zur Lösung dringender Probleme der sozioökonomischen Entwicklung des Territoriums Was die Wirtschaft anbelangt, so sieht das Gesetz "Über kommunale private Partnerschaften" eine Reihe von Garantien für Unternehmen vor. Erstens beziehen sie sich auf das Verfahren zur Rückgabe investierter Gelder sowie zur Entnahme geschätzter Einnahmen. Es ist jedoch zu beachten, dass immer potenzielle Risiken bestehen. Je größer das Projekt, desto höher werden sie sein.
Kommunal-private Partnerschaftsprojekte,Auf der Grundlage von Miet- und Konzessionsverhältnissen werden bestimmte Objekte, die Eigentum der örtlichen Behörden sind, an gewerbliche Unternehmen übertragen. In diesem Fall ist die MO von der Verpflichtung zur Erhaltung des Eigentums befreit, und das Unternehmen spart seinerseits Geld bei seiner Gründung. Trotz der offensichtlichen Vorteile kann es sein, dass die Vorteile bei der Implementierung bestimmter Projekte nicht so offensichtlich sind. Objekte, insbesondere im Zusammenhang mit Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen, sind häufig in einem schlechten Zustand. In dieser Hinsicht ist es schwierig, das mit dem Wiederaufbau- oder Überholungsbedarf verbundene Risiko einzuschätzen. Nach Ablauf der Konzessions- oder Pachtfrist muss der Nutzer das Grundstück an die Gemeinde zurückgeben. In diesem Fall besteht auch die Gefahr des Verschleißes und der notwendigen Wiederherstellung des Anlagevermögens.
In der Theorie der Marktwirtschaft gibt es eine These, dieDieses private Unternehmen ist effizienter als die öffentliche Verwaltung. Mittlerweile gilt diese Meinung für wettbewerbsfähige Geschäftsbedingungen, entwickelte zivilrechtliche Institutionen und regulatorische Beziehungen sowie eine hohe Führungskultur. Nur wenn diese Faktoren kombiniert werden, wird das Interesse der Handelsunternehmen an Kostensenkung und Gewinngenerierung in eine erhöhte Verantwortung gegenüber den Kunden umgewandelt. Dementsprechend bemühen sich Unternehmen, die Qualität von Dienstleistungen und Produkten zu verbessern, neue Technologien anzuwenden und die Produktion ständig zu verbessern. Hierzu sollten im Rahmen von kommunal-privaten Partnerschaften solche Bedingungen festgelegt werden, unter denen die Verwaltung der Aktivitäten von kompetenten Personen durchgeführt wird. Darüber hinaus können sie sowohl Vertreter der Behörden als auch der Unternehmen selbst sein.
Kommunal-private Partnerschaften inhärent undDer rechtliche Inhalt unterscheidet sich praktisch nicht vom Staat. Der Unterschied besteht nur im Umfang der Transaktionen und im Umfang der Aufgaben. In der Regel beteiligt sich der Staat an der Durchführung von Großprojekten zur Entwicklung einzelner Regionen oder Sektoren des nationalen Wirtschaftskomplexes. Verteidiger interessieren sich für kleinere Programme.
In der Zwischenzeit ändern diese Unterschiede nichts an den GrundsätzenVorbereitung und anschließende Durchführung von Projekten. Nur die Wahl des Modells oder der Art der Durchführung hängt vom Umfang der Programme ab. Der Staat, der an großen Transaktionen interessiert ist, kann in einigen Fällen nicht auf die Beteiligung der Kommunen verzichten. Dies ist auf die Tatsache zurückzuführen, dass in bestimmten Situationen die Koordinierung mit den lokalen Behörden von Dokumenten zur Gebietsplanung, Landzuteilung, der Bereitstellung von Genehmigungen für den Bau von Einrichtungen und anderen Fragen im Zusammenhang mit der Kompetenz der Selbstverwaltung erforderlich ist. In diesem Zusammenhang werden fast alle wichtigen öffentlich-privaten Partnerschaftsprogramme in enger Zusammenarbeit mit Vertretern der Kommunen durchgeführt.
Es sei auch darauf hingewiesen, dass in vielen FällenDie lokalen Behörden sind sehr daran interessiert, Investitionen in ihr Gebiet zu locken. Gleichzeitig sind die Fähigkeiten der Kommunen im Vergleich zum Staat erheblich eingeschränkt. Dementsprechend können sie nur einige Motivationsinstrumente gewerblicher Unternehmen einsetzen. Dies weist wiederum auf die Notwendigkeit hin, eine spezifische Politik zu formulieren, um finanzielle Ressourcen nicht nur für Unternehmensvertreter, sondern auch für staatliche Behörden in der Region zu gewinnen.
Kommunale private, wieDie öffentlich-private Partnerschaft zielt darauf ab, die Attraktivität der Wirtschaft für Vertreter der Wirtschaft zu verbessern. Der derzeitige Rechtsrahmen ermöglicht die Durchführung sowohl großer als auch kleiner Entwicklungsprogramme. Gleichzeitig versuchen öffentlich-private Partnerschaften, die Investoren anziehen, weiter verbreitete Probleme in Bezug auf die Region oder die Industrie zu lösen. Gleichzeitig können staatliche Stellen, die zum Abschluss von Verträgen ermächtigt sind, häufig nicht auf die Beteiligung lokaler Behörden verzichten. Die Kommunen schließen wiederum Vereinbarungen mit privaten Partnern, um die dringendsten Probleme von territorialer Bedeutung anzugehen. Die Zusammenarbeit erfolgt in der Regel in den Bereichen Verbraucherdienstleistungen, Wohnungswesen und Kommunaldienstleistungen. Von besonderer Bedeutung ist die Beteiligung privater Investoren im Bereich Verkehrsdienstleistungen und soziale Unterstützung für bedürftige Bürgerkategorien.
