Öffentliches Auftragswesen im Zusammenhang mit der EntwicklungHaushaltsmittel. Damit dieser Prozess effizient abläuft, wurde in Russland die Einführung von Bankgarantien gesetzlich vorgeschrieben. Eines der Instrumente, um sie bereitzustellen, war ein spezielles Staatsregister.
Das Bankgarantieregister wurde dank erstelltIdee des föderalen Antimonopoldienstes Russlands. Die Mitarbeiter dieser Abteilung entschieden, dass es auf gesetzlicher Ebene notwendig sei, einen Mechanismus zu genehmigen, der es ermöglichen würde, ein zusätzliches Maß an Schutz für staatliche Kunden vor den Handlungen unzuverlässiger Lieferanten zu organisieren. Nach Ansicht einiger Experten könnte dies dazu beitragen, Haushaltsmittel effizienter einzusetzen.
Dieser Mechanismus wird als "Registry" bezeichnetBankgarantien. " Dies ist eine Informationsbasis (technisch eine Online-Ressource), auf der Informationen über Finanzinstitute veröffentlicht werden und die garantiert, dass diese Informationen ausgeben, um ihre Verpflichtungen in Bezug auf staatliche oder kommunale Verträge abzusichern.
Öffentliches Beschaffungswesen - ein Phänomen, bei dem Cashflows auftretenkommen aus dem Haushalt. Es ist besonders wichtig, dass ihre unkontrollierte „Entwicklung“ nicht stattfindet, dass Lieferanten (ausübende Künstler) bezahlte Arbeit leisten und Dienstleistungen in vollem Umfang erbringen. Und falls sie dies nicht können, muss jemand die Verluste des staatlichen Kunden kompensieren. Im April 2014 ist die Neufassung des Bundesgesetzes Nr. 44 in Kraft getreten, wonach der Bank ein Ausgleich für Verluste zugesichert werden muss, mit denen der Lieferant eine entsprechende Art von Vereinbarung getroffen hat.
Russische Gesetze verlangen FirmenDiejenigen, die sich für die Rolle eines Testamentsvollziehers oder eines Dienstleisters im Rahmen des öffentlichen Beschaffungswesens bewerben, hatten Bankgarantien - die Verpflichtungen von Finanzinstituten werden mit dem Kunden abgerechnet, wenn aus irgendeinem Grund die vertraglichen Verpflichtungen des Testamentsvollziehers nicht erfüllt werden. Manchmal werden Bankgarantien auch in nichtstaatlichen Geschäftsbereichen eingesetzt, doch 80% des Umsatzes dieses Segments entfallen nach Ansicht einiger Analysten speziell auf das öffentliche Beschaffungswesen.
Wenn der Lieferant keine solche Garantie hat, kann er dies nichtan Wettbewerben oder Auktionen teilnehmen. Das Finanzinstitut wiederum erhält vertraglich eine Vergütung (Prozentsatz oder einen festen Betrag) von diesem. Ein wichtiger Faktor für die Feststellung, ob eine Bankbürgschaft ausgestellt wird, ist das Register der Banken, die im Rahmen des öffentlichen Beschaffungswesens mit Lieferanten interagieren dürfen. Über ihn etwas später.
Как только гарантии попадают в реестр, они erwerben den Status eines obligatorischen. Sie können nicht zurückgerufen werden. Das heißt, sobald die Garantie in das Register aufgenommen wurde, kann sie als echt angesehen werden und kann nicht mehr storniert oder angepasst werden. Kunden können vertrauensvoll Verträge mit Lieferanten abschließen.
Das Register der Bankgarantien enthält Daten zu Teilnehmern am öffentlichen Beschaffungsmarkt. Die folgenden Informationen werden angezeigt.
Erstens sind es Daten über die Bank (Name, Adresse, TIN).
Zweitens ist dies der Betrag des Betrags, den die Bürgenbank an den Kunden zahlt, wenn der Lieferant seinen Verpflichtungen aus dem staatlichen oder kommunalen Vertrag nicht nachkommt.
Drittens sind dies die Daten (Adresse, Name, TIN) des Lieferanten oder Auftragnehmers.
Viertens handelt es sich um eine Liste der Verpflichtungen des Auftragnehmers, die von derselben Bankgarantie bereitgestellt werden.
Die Registrierung enthält eine Reihe zusätzlicher Informationen.Zum Beispiel die Bedingungen, unter denen der Garantiegeber seinen Verpflichtungen nachkommt (Überweisung von Geldern an den Kunden), der Zeitraum, in dem die Bankgarantie gültig ist.
Nicht jeder willige Lieferant kann unbedingt arbeiteneine Bankgarantie bekommen. Es gibt bestimmte Anforderungen. Darunter - die Verfügbarkeit des Zugangs zu relevanten Arbeiten, Lizenzen, Genehmigungen usw. Einige Experten weisen auf die Intensivierung der Arbeit von Unternehmen hin, die an der Beschaffung solcher Dokumente beteiligt sind, sowie von Unternehmen, die Beratungsdienste für die Erlangung von Bankgarantien anbieten. Unter anderen für ein Kreditinstitut wichtigen Dokumenten sind solche, die die finanzielle Lebensfähigkeit des Auftragnehmers bestätigen (z. B. Kontoauszüge).
Der Lieferant stellt dem Finanzinstitut zur Verfügungalle notwendigen Dokumente, nach denen dort eine Entscheidung getroffen wird - eine Bankgarantie auszustellen oder nicht. Richtig, nicht sofort: Das Gesetz schreibt ein Verfahren zur Überprüfung von Informationen über den Lieferanten vor (dies betrifft hauptsächlich Informationen über die Eigentümer und die Buchhaltung). Dies ist nach Ansicht einiger Anwälte mit der Notwendigkeit verbunden, Dummies zu identifizieren.
Eine Garantie kann nur von einer Bank ausgestellt werdenWie oben erwähnt, wird es in einer speziellen Liste registriert (manchmal wird es auch als „Register des Finanzministeriums“ bezeichnet - Bankgarantien als Institution der Finanzpolitik werden weitgehend von dieser Abteilung reguliert). Wenn ein Finanzinstitut beschlossen hat, eine Garantie auszustellen, stellt die Bank zusammen mit den Dokumenten auch einen Auszug aus dem staatlichen Register zur Verfügung. Dadurch wird das Problem gefälschter Dokumente vollständig beseitigt.
Um die Anforderungen des Gesetzes über zu erfüllenÖffentliches Beschaffungswesen, viele Organisationen, die den Abschluss von Verträgen beantragen, kauften gefälschte staatliche Garantien. Dies geschah auf verschiedene Weise - von Anrufen über Makleranzeigen im Internet bis hin zu persönlichen Kontakten mit Bankern.
Поставщики, конечно, выигрывали в цене – Die Kosten für die Verarbeitung von realen, aber immer noch falschen Finanzdokumenten waren um ein Vielfaches niedriger als unter den rechtlichen Bedingungen von Banken. Wenn eine Situation eintrat, in der der Lieferant seinen vertraglichen Verpflichtungen mit dem Staatskunden tatsächlich nicht nachkommen konnte (oder absichtlich aufhörte), gab es niemanden, der die Verluste des Budgets kompensierte. Die Banken haben Zahlungsverpflichtungen nicht anerkannt, da die Dokumente nicht echt oder rechtmäßig erstellt, falsch waren und daher keine Wirkung hatten.
Illegale Handlungen mit Bankgarantienvon einer Vielzahl von Unternehmen begangen - Makler, Banker selbst. Sie haben im Auftrag eines Finanzinstituts gefälschte Dokumente an Lieferanten ausgestellt, die sich dessen nicht bewusst waren und die Existenz von Garantien nicht in ihren Registern vermerkten. Einige Organisationen praktizierten die Ausgabe der sogenannten „grauen“ Arten gefälschter Garantien. Als das Management eines Finanzinstituts Kenntnis von solchen Transaktionen hatte, zahlte es jedoch kein Geld in die Bilanz ein, falls der Lieferant seinen Verpflichtungen nicht nachkam.
Einige Analysten glauben, dass das BankregisterGarantien sind insofern nützlich, als Sie mit Lieferanten ohne besondere Bedenken umgehen können. Auch die Finanzinstitute selbst haben Begeisterung gezeigt. Mit Inkrafttreten des Regulierungsregisters für Bankgarantien von 44 Bundesgesetzen wurden mehrere hundert Banken in den entsprechenden Datenbanken registriert, um aus rechtlichen Gründen am öffentlichen Beschaffungswesen teilnehmen zu können.
Аналитики полагают, что более уверенно смогли spüren die gesamten vom Staat investierten Wirtschaftssektoren, insbesondere den Bausektor. Es gab häufige Fälle, in denen Auftragnehmer, die Budgetinvestitionen erhalten hatten, ihren vertraglichen Verpflichtungen nicht vollständig nachkommen konnten. Jetzt ist diese Wahrscheinlichkeit, sagen Experten, minimiert.
Единый реестр банковских гарантий появился в Russland im April 2014. Zu diesem Zeitpunkt war, wie viele Teilnehmer am öffentlichen Beschaffungsmarkt zugegeben hatten, die Häufigkeit des Auftretens gefälschter Garantien, wie bereits oben erwähnt, nicht mehr in der Größenordnung. Aber seit der Einführung des Registers haben viele Banken aufgehört, sich allgemein mit diesem Phänomen zu befassen, andere haben angegeben, dass die Anzahl der gefälschten Verpflichtungen erheblich zurückgegangen ist. Experten stellen fest, dass eine große Anzahl von Marktteilnehmern gespannt auf die Annahme einschlägiger Änderungen des bestehenden Bundesgesetzes "Über das Vertragssystem des öffentlichen Beschaffungswesens" wartete.
Im Bereich des öffentlichen BeschaffungswesensEin Finanzinstrument wie eine Bankgarantie ist beliebt. Mit der Unterzeichnung eines Vertrages über die Lieferung von Waren, Dienstleistungen, Arbeiten dient dieses Dokument als Garantie dafür, dass der Auftragnehmer (Lieferant) seinen Verpflichtungen strikt und pünktlich nachkommt. In diesem Fall ist der Bürge die Bank, die dieses Dokument auf Antrag des Auftragnehmers ausstellt und dem Staatskunden zur Verfügung stellt.
Laut einer Reihe von Analysten hat die Nachfrage zugenommenRechtsdokumente von Banken, Marktteilnehmer mit einem Knall akzeptierten das Register der Bankgarantien. Wo kann ich Daten zu einer bestimmten Bank oder einem bestimmten Lieferanten sehen? Dies kann auf der Website für das öffentliche Beschaffungswesen (zakupki.gov.ru) erfolgen.
Überprüfung der Garantieinformationen (die, dievom Lieferanten bereitgestellt und in der Registrierung angegeben) wird vom staatlichen Kunden erstellt. Bei erheblichen Unstimmigkeiten oder wenn der Lieferant völlig andere Daten zur Verfügung stellt, erklärt sich der Staatskunde damit einverstanden, kein Geschäft mit einem solchen Partner zu haben. Der Lieferant wird wiederum in eine andere Liste eingetragen, die Informationen über skrupellose Marktteilnehmer enthält. Das Register der ausgestellten Bankgarantien ist, wie oben erwähnt, auf der Website des öffentlichen Beschaffungswesens verfügbar.
