Chaque économie est tout simplement un incontournableune certaine marge de sécurité. Quant à l'histoire de la force russe, le prochain cycle est terminé aujourd'hui. Au départ, l'économie du grand État était soutenue par le Fonds de stabilisation, créé en 2004. En 2008, il a été complètement restructuré et renommé Fonds de réserve et Fonds national de protection sociale. Il a agi comme une continuation rationnelle du programme "développement budgétaire", créé en 1998 pour financer des projets industriels à grande échelle qui devaient servir de moteur en temps de crise.
Format innovant du Fonds de stabilisationcontredit totalement l'idée fondamentale du projet «budget de développement». Elle reposait sur la constitution d'une réserve, censée compenser, si nécessaire, le déficit budgétaire dû à une baisse inattendue des prix du pétrole, tout en stérilisant les recettes excessives en dollars des ventes de pétrole. L'inflation devait être contrôlée en investissant dans des actifs étrangers. A moyen terme, le Fonds de stabilisation était censé jouer le rôle de réserve pour éliminer les problèmes liés au financement de la structure des pensions de l'Etat. En fait, le Fonds de réserve et le Fonds de bien-être national agissent comme un fonds monétaire spécialisé, qui est activement utilisé aujourd'hui pour stabiliser le budget de l'État en raison de la baisse des revenus. Il peut également être utilisé pour les besoins publics, mais sur le long terme.
Le fonds de réserve de la Russie a été formé pendantplusieurs décennies en raison du fait que le budget de l'État dépend fortement de la conjoncture de facteurs externes. Le bien-être des nations dépend des prix mondiaux des produits de base. Aujourd'hui, lorsque des sanctions sévères ont été imposées au pays par l'Europe et avec le coût extrêmement bas du pétrole, dont le produit de la vente était dominant lors de la reconstitution du budget, c'est la réserve collectée qui aide le pays à survivre. Il vous permet de conserver le taux de change de la monnaie nationale et devient la base pour que le gouvernement remplisse ses obligations envers la population. Si la Russie n'avait pas de réserves, le pays aurait longtemps été confronté à un tel phénomène de défaut.
La première étape de la formation du fonds de réservea commencé en 2003. Un compte a été créé, qui a reçu des fonds provenant de l'exportation des ressources naturelles. Nous préciserons ici que ce ne sont pas les bénéfices des ventes de pétrole qui ont été envoyés sur un compte spécial, mais les super bénéfices. Autrement dit, le reste de l'argent provient des ventes de carburant qui n'étaient pas prévues par des prévisions insuffisamment optimistes. La deuxième étape de la formation de la réserve est la création du Fonds de stabilisation en 2004, qui faisait essentiellement partie du budget fédéral. En raison du fait que l'économie nationale avait un lien étroit avec le marché des produits de base, la formation d'un «coussin de sécurité» est devenue une condition préalable à la prospérité future de la nation. La dernière étape de la formation de la réserve est le Fonds de réserve et le Fonds de bien-être national.
Le potentiel d'exportation de l'État estsouffrent de fortes ancrages dans les exportations de pétrole et de gaz. La situation laisse une empreinte négative sur le statut de l'État et porte un coup dur aux installations de production tournées vers l'exportation. La source de revenus des ressources naturelles est bloquée dans l'économie en raison de l'exportation de biens et de services. Tous les flux de trésorerie entrants sont bloqués par les pétrodollars. Le Fonds de réserve de la Russie est aujourd'hui responsable du maintien d'un équilibre dans le budget fédéral, puisque le prix du pétrole est aujourd'hui de plusieurs ordres de grandeur inférieur à ce qui était prévu dans les budgets 2014-2017. Le fonds est chargé de bloquer les liquidités excessives, de réduire l'impact inflationniste, d'éliminer l'impact des flambées de prix sur le marché mondial des matières premières sur l'économie nationale. Nous pouvons résumer et mettre en évidence les trois principales fonctions du fonds:
La théorie est une chose, mais la pratique et l'histoire parlentsur un objectif légèrement différent de la réserve. Les ressources du Fonds de réserve sont destinées à assurer le respect des obligations de type dépenses par l'État tout en réduisant les revenus du secteur pétrolier et gazier de l'économie. Le volume des réserves est fixé à 10% du volume attendu du PIB pour l'exercice à venir. Les flux de trésorerie sont initialement dirigés vers les comptes du Trésor. Le manque de fonds du secteur non pétrolier est couvert par la redirection de l'argent via un transfert de pétrole et de gaz. Ceci est suivi par le remplissage du fonds de réserve lui-même. Lorsque son volume correspond à 10% des fonds reçus, le flux de trésorerie est redirigé vers la Caisse nationale de protection sociale, qui compensera le déficit du budget des pensions. Le fonds de réserve reste intact jusqu'au moment où les revenus du secteur pétrolier et gazier de l'économie sont considérablement réduits. La plupart des économies de réserve de capital sont converties en actifs financiers et en devises. Il s'agit de titres de créance d'organisations internationales et de titres, de dépôts auprès d'institutions financières étrangères.
Le Fonds de réserve et le Fonds de bien-être national ne sont pas constitués uniquement des bénéfices excédentaires des ventes de pétrole. La reconstitution du capital est due à:
Une autre source de reconstitution est le profitgestion de ce dernier. La taille du Fonds de réserve est contrôlée en comptabilisant les fonds dans des comptes séparés ouverts par le Trésor auprès de la Banque centrale de la Fédération de Russie. Toutes les transactions entrantes et sortantes sur le compte sont effectuées par le ministère des Finances de la Fédération de Russie conformément à la législation.
Comme indiqué ci-dessus, le Nationall'aide sociale fait partie du budget fédéral. Dans le même temps, la gestion des fonds de réserve est effectuée dans un format légèrement différent de celui des actifs financiers du budget fédéral. Les principaux objectifs de la gestion de l'argent sont de les protéger, ainsi que de stabiliser le niveau de revenu de leur transformation en actifs sur le long terme. Tous les actifs en lesquels des fonds peuvent être transformés sont clairement définis par le Code budgétaire de la Fédération de Russie. L'aide du National Wealth Fund est fournie instantanément, en cas de déficit. Des informations sur la réception et l'utilisation des fonds de la réserve sont publiées chaque mois dans les médias.
Le Ministère des finances de la Fédération de Russie a informéle public qu'au cours des deux dernières années, le Fonds de bien-être national a augmenté d'environ 51,3% et le Fonds de réserve de 72,9%. Le fonds de réserve a augmenté de 2 085 milliards de roubles et au 1er janvier 2015, malgré la crise régnante, il s'élevait à 4,945 milliards. En dollars, les deux réserves sont estimées par des spécialistes à 165 milliards de dollars. Les plus-values positives sont éclipsées par une déclaration de la Cour des comptes en octobre 2014. Selon des représentants de l'agence, tout en maintenant le rythme de la baisse des prix du pétrole sur le marché international et avec la dégradation de l'économie de l'État, le Fonds national de protection sociale russe sera complètement épuisé dans les deux prochaines années.
Au 1er avril 2015, la taille du fonds de réserves'élevait à 4,425 milliards de roubles ou 75,7 milliards de dollars. Le National Welfare Fund équivaut à 4,436 milliards de roubles ou 74,35 milliards de dollars. Au cours du mois de mars, la NWF a été réduite de 244 milliards de roubles et le Fonds de réserve - de 295 milliards de roubles. Rappelons qu'à la fin du mois de mars, la Douma d'Etat a adopté un budget de crise, qui stipulait les conditions de dépense des fonds provenant des fonds. Selon des calculs préliminaires, le volume de la réserve à la fin de 2015 ne s'élèvera qu'à 4,618 milliards de roubles. Il est prévu de dépenser environ 864,4 milliards de roubles pour le développement de projets d’infrastructure pour la reconstruction de l’économie de l’État.
