Što je samouprava? Savezni zakon br. 131-FZ "O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji"

Lokalna uprava u Ruskoj Federacijizajamčena Ustavom i Saveznim zakonom br. 131. Sposobnost samostalnog organiziranja uređenja okoliša u državnim regijama uistinu je demokratska pojava. Međutim, ne znaju svi što je samouprava i na čemu se temelji. Ovaj će članak analizirati mjerodavni Savezni zakon koji sadrži sve glavne odredbe koje se odnose na predstavljeni fenomen.

Što je samouprava u regijama?

Prema članku 1. Zakona 131-FZ, samoupravalokalno čini ustavni ruski sustav, a također je priznat, zajamčen i implementiran u cijeloj državi. Koji je ovaj sustav? Zakon govori o obliku ljudi koji vrše vlastitu vlast, ali samo u granicama utvrđenim zakonom. Interesi stanovništva moraju se uzeti u obzir u slučajevima samouprave, nakon čega se moraju početi provoditi u praksi.

Tijela samouprave biraju Rusistanovništva, pa stoga obdaren nizom specifičnih moći. Tijelo bi trebalo biti sastavljeno od izabranih dužnosnika, izabranih na temelju izravnog i jednakog glasovanja.

Prava građana na samoupravu

Savezni zakon "O općim načelima organiziranja lokalnihsamouprava "uspostavlja norme prema kojima svi ruski građani imaju pravo lokalno izvršavati samoupravu sudjelujući na izborima, referendumima i drugim oblicima izražavanja volje. Građani to pravo imaju bez obzira na jezik, položaj, vjerska uvjerenja itd. Prema članku 55. Ustava je ovo pravo ograničeno samo ako je u suprotnosti s moralom, zdravljem ili životom stanovništva.

Koji je pravni temelj za lokalnosamouprava? Ovdje vrijedi istaknuti Ustav, naime poglavlje 8, kao i razne vrste FKZ i FZ. Promjene u načelima formiranja i provedbe lokalne samouprave dopuštene su samo odgovarajućim izmjenama i dopunama navedenih pravnih izvora.

Na načelima lokalne uprave

Poglavlje 2. Saveznog zakona "O općim načelima organizacijelokalna samouprava "utvrđuje osnovna načela i uvjete na kojima se temelje odgovarajuće instance. Dakle, članak 10. utvrđuje odredbe koje se odnose na teritorij općine. Prema zakonu, tijela samouprave mogu se formirati samo u gradskim i seoskim naseljima, kao i u gradskim četvrtima i četvrtima općine Istodobno, članak 11. određuje granice općina, a članak 12. utvrđuje uvjete pod kojima se te granice mogu podijeliti.

Naknadne odredbe zakona odnose se nanačelo stalne modernizacije i transformacije općina. Država bi trebala povremeno poticati i financijski pomagati institucije koje se bave samoupravom. Članak 13. odnosi se na moguće ukidanje predmetnih slučajeva u određenim regijama. Istodobno, likvidacija mora imati određeni cilj - na primjer, reorganizacija, prijenos organa itd.

Ovdje vrijedi istaknuti i druge, "klasične" principe. To je zakonitost, poštivanje ciljeva humanizma, socijalna orijentacija itd.

Osnaživanje tijela

Općinske vlasti, premaČlanak 19. predmetnog zakona ima niz određenih ovlasti koje im država daje. Kako se točno dotične vlasti mogu obdariti odgovarajućim funkcijama? Odgovor na ovo pitanje daje Ustav koji govori o slobodnom formiranju mjerodavnih tijela. Slijedom toga, ovlasti samoupravnih tijela mogu biti različite, ovisno o tome što je navedeno u regionalnom saveznom zakonu. Istodobno, lokalne vlasti u Ruskoj Federaciji ne bi trebale odstupiti od pravila koja su navedena u zakonu koji se razmatra - br. 131-FZ.

Ali što bi točno trebao sadržavati regionalni zakon koji predviđa osnaživanje samoupravnih tijela? Zakon kaže:

• za informacije o općini;
• na popisu dužnosti i prava lokalnih vlasti;
• o načinu izračunavanja standarda za obujam financijskih primanja itd.

Vrijedno je malo detaljnije razgovarati o ovlastima samouprave u većini regija Rusije.

Pitanja lokalne uprave

Popis ovlasti sadržanih u člancima 14-15 najbolje će pružiti odgovor na pitanje što je samouprava. Evo funkcija razmatranih slučajeva koje zakon ističe:

• formiranje, ukidanje ili promjena lokalnih poreza;
• formiranje i analiza regionalnih proračunskih projekata, provođenje stroge kontrole nad njima;
• posjedovanje, raspolaganje i korištenje imovine u vlasništvu naselja;
• organizacija u utvrđenim granicama opskrbe vodom, električnom energijom, plinom itd .;
• stvaranje uvjeta za pružanje visokokvalitetnih usluga prijevoza stanovništvu;
• provođenje poslova prevencije terorizma;
• organizacija kulturne razonode za stanovništvo;
• usvajanje i pružanje mjera zaštite od požara;
• razvoj lokalnog tradicionalnog umjetničkog stvaralaštva;
• osiguravanje masovne rekreacije stanovništva itd.

Pa ipak, što je samouprava? Prema podacima sadržanim u zakonu, ovo je tijelo koje provodi funkcije političke, socijalne, kulturne i ekonomske prirode.

Lokalna uprava

Što čini sustav samouprave bilo kojegregija? Članak 34. zakona koji se razmatra odnosi se na predstavničko tijelo, regionalnu izvršnu vlast vlasti koju zastupa lokalna uprava, kontrolna i računovodstvena instanca i druga tijela.

Dakle, sustav može uključivatiopćinske vladine agencije. Je li obavezno? Prema članku 131. Ustava Ruske Federacije, br. Dakle, u glavnom zakonu zemlje ugrađena je sposobnost svake regije da samostalno oblikuje strukturu samoupravne instance - ovisno o podacima navedenim u općinskoj povelji. Istodobno, državna tijela i tijela lokalne samouprave mogu usko međusobno komunicirati.

Na odgovornost vlasti

Institucije lokalne uprave, kao i bilo koje drugedruge vlasti imaju određeni dio odgovornosti - kako prema samoj državi, tako i prema cjelokupnom stanovništvu. Prema članku 70. predmetnog zakona, tijela samouprave mogu čak mijenjati svoju strukturu zbog kršenja počinjenih tijekom svog rada.

To se događa vrlo jednostavno: stanovništvo pojedine općine opoziva neke dužnosnike i zamjenjuje ih drugima. Sve se to događa, naravno, putem referenduma ili izbora.