Pojam i načela administrativne odgovornosti

Upravna odgovornost, koncept,znakovi, čija će se načela dalje razmatrati, u osnovi djeluje kao reakcija države na kršenja subjekata. Kazne za krivce uvijek uključuju određene terete, ograničenja, negativna lišavanja i kazne. Sve su to negativne posljedice čovjekovih postupaka.

Načelo odgovornosti u upravnom pravu

Kazne propisane državompretpostaviti da okrivljeni subjekt trpi određene poteškoće U međuvremenu, sankcije nisu ograničene na ispunjavanje jedne dužnosti koju prekršitelj iz jednog ili drugog razloga nije ispunio. Kazne mogu biti organizacijske, imovinske ili pojedinačne. Razmatrajući koncept i načela upravne odgovornosti, valja napomenuti da kada se kaznene osobe primijene na sankcije, ona stječe određeni pravni status. To, pak, pretpostavlja ne samo ograničenja i terete, kao i dodatne obveze, već i jamstva države protiv samovolje ovlaštenih tijela. Pri primjeni sankcija uzimaju se u obzir načela upravne odgovornosti kao što su proporcionalnost, jednokratnost i individualizacija kazne.

specifičnost

Izvršeni su pod upravnom odgovornošćusubjekti koji su počinili djela navedena u Zakonu o upravnim prekršajima. U usporedbi sa zločinima, takva djela nose manju javnu opasnost. Pored Zakonika o upravnim prekršajima, administrativna kazna predviđena je i drugim propisima (regionalnim i saveznim). Sankcije se mogu primijeniti i na građane i na pravne osobe zbog kršenja koje su počinili u sferi javnih interesa. Protiv odgovornih mogu goniti samo ovlaštene strukture i zaposlenici. Sankcije se mogu primijeniti putem suda. Uključuje određene postupke i koristi se za ozbiljna kršenja. U osnovi postoji izvanparnični - upravni - poredak. Odlikuje ga relativna jednostavnost, manja formalizacija i učinkovitost. Razmatrajući koncept i načela upravne odgovornosti, valja napomenuti da sankcije koje se primjenjuju na počinitelje ne podrazumijevaju osude i otkaze.

klasifikacija

Postoji pozitivna odgovornost.Uključuje uspostavljanje određenih zahtjeva za predstojeću proaktivnu, snažnu aktivnost ispitanika. Druga vrsta je retrospektivna (tradicionalna) odgovornost. Izražava se u primjeni kazni od strane nadležnih institucija i zaposlenika na osobu koja je kriva za prekršaj.

svojstvo

Ključne značajke upravne odgovornosti uključuju:

1. Regulacija normama Zakonika o upravnim prekršajima i drugih pravnih akata. Zajedno čine sustav upravnog prava.
2. Zakonodavna konsolidacija osnova za primjenu sankcija.
3. Određivanje kruga predmeta. Mogu biti fizičke i pravne osobe, kao i njihove udruge.
4. Kršenje propisa predstavlja činjeničnu osnovu za primjenu kazne.
5. Provedba mjerama upravne prisile.
6. Mnoge ovlaštene osobe i strukture uključene su u primjenu kazni. Tu se posebno uključuju sudovi, izvršne institucije vlasti i službenici.
7. Odgovornost ne rezultira otkazom ili osudama.
8. Odluka o primjeni kazne u pravilu se donosi izvan suda.
9. Prisilne mjere provode se prema posebno utvrđenim pravilima.

Sustav načela upravne odgovornosti: opći podaci

Ovisno o posljedicama koje se dogode za počinitelja, na njega se može primijeniti organizacijska, psihološka ili imovinska uskraćenost. Upravni zakon definira:

1. Sastavi kršenja.

2. Načela upravne odgovornosti.

3. Pravila za primjenu kazni.

Od posebne važnosti su temeljniodredbe na kojima se temelji dotična ustanova. Ciljevi i načela upravne odgovornosti određuju pravce djelovanja ovlaštenih struktura i zaposlenika, pravila izricanja sankcija.

Jednakost predmeta

Načela upravne odgovornosti Ruske Federacijeodražavaju mnoge ustavne odredbe. To se posebno odnosi na jednakost svih subjekata pred zakonom. Ova je odredba sadržana u čl. 19. Ustava. Zakonski propisi, načela upravne odgovornosti primjenjuju se na sve građane, bez obzira na rasu, spol, podrijetlo, službeni i imovinski status, jezik, nacionalnost, mjesto prebivališta, pripadnost javnim organizacijama i druge okolnosti. Slično se pravilo odnosi na pravne osobe: kazne za prekršaje utvrđuju se ne uzimajući u obzir mjesto, organizacijski oblik, podređenost i ostalo.

Posebni slučajevi

Ali postoje i malo drugačiji principi privlačenja.Niz osoba koje obnašaju državne funkcije također podliježu administrativnoj odgovornosti. I ovdje se načela privlačenja donekle razlikuju od pravila koja su na snazi ​​u općim slučajevima. Govorimo, posebno, o tužiteljima, zamjenicima, sucima i drugim dužnosnicima. Znakovi, načela upravne odgovornosti u slučajevima kršenja zakonskih propisa utvrđeni su Ustavom i saveznim propisima. Za takve su situacije predviđeni posebni postupci, čije je postojanje uvjetovano prisutnošću niza mjera suzbijanja koje osiguravaju ravnotežu grana vlasti. Tako je, na primjer, u čl. 19 Federalnim zakonom br. 3 utvrđeno je da zamjenik Državne dume, član Vijeća Federacije, bez pristanka odgovarajućeg doma Savezne skupštine, ne može biti:

1. Uhićen, zadržan, saslušan i pretražen. U potonjem slučaju, iznimka je inspekcija izravno na mjestu zločina kada se preuzme iz ruke.
2. Privedena kaznenoj, upravnoj odgovornosti, pripisana sudu.
3. Podvrgnuto osobnoj pretrazi, osim u slučajevima kada je to predviđeno saveznim zakonodavstvom kako bi se osigurala sigurnost okolnih građana.

Pretpostavka nevinosti

Načela upravne odgovornostinisu usmjereni samo na suzbijanje nezakonitih radnji / propusta, već također pružaju jamstva za zaštitu interesa navodnih prekršitelja. Pošteno suđenje i drugi postupci koji se odnose na primjenu određenih kazni na subjekte temelje se na ovoj odredbi. Pretpostavka nevinosti podrazumijeva da se osoba može smatrati odgovornom samo ako joj se dokaže krivica. Iz toga proizlazi da se subjekt protiv kojeg je pokrenut postupak smatra nevinim dok se ne dokaže suprotno na način propisan Upravnim zakonom. Ovlaštene strukture i zaposlenici moraju pažljivo proučiti i provjeriti materijale koji navodno potvrđuju nezakonitost ponašanja subjekta. Činjenica utvrđivanja krivnje osobe mora biti evidentirana pravosnažnom odlukom suca ili druge službene osobe koja je razmatrala slučaj. Pretpostavka nevinosti izražava se i u činjenici da subjekt koji je pod upravnom odgovornošću nije dužan dokazati svoju nevinost. Istodobno, u skladu s propisima, sve sumnje koje se pojave tijekom proizvodnje tumače se u njegovu korist.

zakonitost

Funkcioniranje upravnog sustavatemelji se na određenim pravilima koja se odnose na osiguravanje zakonitosti primjene prisilnih mjera na subjekt koji je počinio povredu. Zakonodavstvo posebno predviđa da:

1. Mjere sigurnosti i prisile mogu se primijeniti na osobu samo u slučajevima utvrđenim regulatornim aktima.
2. Odgovornost subjekta provodi službena osoba ili nadležna struktura samo u okviru svojih ovlasti.
3. Kada se primjenjuju upravne prisilne mjere, nedjelovanje / radnje, kao ni odluke koje mogu poniziti ljudsko dostojanstvo, nisu dopuštene.

Dodatne odredbe

U sadašnjoj teoriji upravnog pravavrijeme je otkrilo mnoštvo principa kojima zakonska konsolidacija nije bila temeljna. Takve bi odredbe, na primjer, trebale uključivati ​​nedopustivost retroaktivnog učinka pravila koje pogoršava ili utvrđuje kaznu. Također postoji zabrana primjene novog zakona koji će ublažiti ili ukloniti sankciju. Između ostalih odredbi valja istaknuti sljedeća načela:

1. Jamstva obrane na sudu.To znači da se svi mogu obratiti ovlaštenom tijelu za vraćanje svojih prava, žalbu na neopravdane ili nezakonite odluke, radnje / nečinjenja koja narušavaju interese subjekta.
2. Nedopustivost korištenja potvrda idokazi pribavljeni kršenjem utvrđenog postupka prikupljanja građe. Ovo načelo proizlazi iz čl. 50. Ustava. Pruža jamstvo za zaštitu interesa subjekta od samovolje državnih dužnosnika.
3. Neizbježnost odgovornosti. Ovo načelo pretpostavlja da određivanje mjere odgovornosti i primjena sankcija osigurava kažnjavanje svih subjekata koji su prekršili zakon.
4. Individualizacija.Ovo načelo utvrđuje da se osobi treba izreći kazna, uzimajući u obzir prirodu kršenja, otežavajuće i olakšavajuće čimbenike, osobna obilježja građanina, njegovo imovinsko stanje, financijsko stanje (za organizacije).

Zadaci instituta

Zakon propisuje administrativni oblik odgovornosti za:

1. Osiguravanje zaštite reda u društvu.
2. Poticanje poštovanja zakona.
3. Vraćanje socijalne pravde.
4. Sprječavanje novih kršenja.

Postizanje ovih ciljeva osigurava se provedbom sljedećih funkcija:

1. Kazna (kaznena). Leži u činjenici da odgovornost, s jedne strane, djeluje kao kazna, a s druge strane kao sredstvo sprečavanja počinjenja drugih prekršaja.
2. Obrazovni. Ova se funkcija sastoji u svrhovitom utjecaju na svijest ljudi kako bi se u njih oblikovao pozitivan stav prema zakonu.
3. Kompenzacijski. Sastoji se u obnavljanju financijske situacije, povrijeđene u vezi s počinjenim prekršajem.

zaključak

Kao regulatorna osnova za prijavuupravna odgovornost sustav je zakonskih propisa koji određuju zakonom utvrđene uvjete i postupak za provedbu mjera prisile. Na subjekta se mogu primijeniti sankcije samo ako je počinio prekršaj predviđen Upravnim zakonom i nizom drugih sektorskih zakona. Proceduralna osnova za primjenu mjera odgovornosti je odluka ovlaštene strukture ili zaposlenika, donesena u skladu s pravilima sadržanim u zakonodavstvu. Regulatorni okvir instituta uključuje Zakon o upravnim prekršajima, savezne i regionalne pravne akte. Oni utvrđuju načela upravne odgovornosti, pravila za njezinu primjenu, ovlasti službenika i nadležnih struktura. Osoba koja je počinila prekršaj može se kazniti samo u skladu s propisima koji su na snazi ​​u navedenim propisima.