Državno uređenje postupka prijaverazličite mjerne jedinice najvažniji su aspekt razvoja sfere industrije i znanosti. Za rješavanje ovih problema u Ruskoj Federaciji angažiran je poseban odjel - Rosstandart. Njegova je nadležnost posebno provoditi certificiranje mjernih standarda. Koja je njihova suština? Koja je specifičnost standardnog postupka certificiranja?
Za početak razmotrite brojne teorijske informacije.na dotičnu temu. Prije definiranja što je potvrda standarda, proučimo njihovu suštinu. Da bismo to učinili, obratimo se odredbama posebnog normativnog akta - Ukaza Vlade Ruske Federacije br. 734, usvojenog 23. rujna 2010.
U ovom izvoru zakona pojam standardaRazmatra se u kontekstu tehničkog sredstva koje se koristi za osiguravanje ispravnosti upotrebe određenih mjernih jedinica usvojenih za postizanje jedinstva različitih tehničkih mjerenja.
Sastav normi može uključivati razne uređaje i mjerne instrumente koji se koriste za reprodukciju jedinica količina, njihovo skladištenje, prijenos.
Struktura reference također može sadržavatialati pomoću kojih nadležna tijela mogu vršiti kontrolu nad ispunjavanjem zahtjeva utvrđenih u odnosu na uvjete pritvora i uporabu standarda. Uz to, ti se resursi mogu nadopuniti informacijskom i računalnom infrastrukturom, raznim zgradama i objektima - ako je to potrebno sa stajališta osiguranja funkcioniranja normi kao alata za osiguravanje ispravnosti mjerenja.
Rezolucija br. 734 kaže da je glavno tijelo,koji regulira promet mjernih instrumenata je Rosstandart, koji ima status savezne agencije. Po zasebnim narudžbama, ovaj odjel:
- odobrava nazive različitih standarda;
- dodjeljuje brojeve jednom ili drugom mjernom instrumentu;
- odobrava strukturu standarda;
- definira mjeriteljske i tehnološke zahtjeve za mjerne instrumente;
- uspostavlja pravila za održavanje i uporabu standarda;
- određuje intervale između certificiranja mjernih instrumenata.
Dalje u članku detaljnije ćemo razmotriti značajke Rosstandart-ovih aktivnosti. Ali za sada - o certificiranju standarda. Razmotrimo prvo njegove glavne faze.
Dakle, certificiranje standarda različitih jedinica količina u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije provodi se u nekoliko faza. Koja je njihova specifičnost?
Prvo, nositelj standarda provodi svoje primarno certificiranje. Kao njegov dio morate pripremiti set sljedećih dokumenata:
- putovnica mjernog instrumenta;
- pravila za sadržaj, kao i uporabu standarda, koji također sadrži odjeljak o metodologiji za njegovo certificiranje;
- potvrde o ovjeri, kao i ovjera norme.
Sljedeća faza je transfer u Rosstandartposebna prijava u svrhu odobravanja rezultata primarne certifikacije, kao i unošenje podataka o standardima u Federalni fond. Ovaj je izvor dopunjen dodacima koji odražavaju informacije o svim certificiranim standardima. Odgovarajuće prijave mogu se podnijeti elektroničkim putem.
Kako bi se potvrdile informacije prikazane uprijave za Rosstandart, nositelj standarda mora poslati dokumente na stručni pregled. Ako pokaže pozitivne rezultate, Rosstandart izdaje naredbu o odobravanju predloženih normi. Ovaj pravni akt postaje osnova za naknadni unos podataka o standardima u Federalni fond.
Poslije toga nositelj provodipovremeno certificiranje standarda. Također je potrebno obavijestiti Rosstandart o njegovim rezultatima. Ako određeni standardi nisu prošli certifikaciju, tada se podaci o tome također prenose na odjel. Na temelju podataka o neprikladnosti standarda, Rosreestr vrši potrebne prilagodbe u registrima Federalnog fonda. Razmotrimo sada detaljnije kako se provodi certificiranje standarda.
Prije svega, bit će nam zanimljivo proučiti ključne nijanse regulacije ovog postupka.
U zakonodavstvu Ruske Federacije, nekolikoizvori zakona koji reguliraju način na koji se provodi certificiranje standarda. Primjer jednog od ključnih regulatornih akata u ovom području je Rosstandart naredba br. 36, koja je izdana 22. siječnja 2014. Ovaj normativni akt razvijen je kako bi se osigurala provedba odredbi Vlade Ruske Federacije br. 734. Nadležnost Naloga br. 36 odnosi se na pravne osobe i individualne poduzetnike koji koriste standarde različitih vrsta, posebno onih koristi se u području državne regulacije ujednačenosti mjerenja.
Naredbom br. 36 definiraju se sljedeći osnovni pojmovi s gledišta regulacije područja koje se razmatra:
- "državni standardi mjernih jedinica" koji odgovaraju objektima u statusu saveznog vlasništva;
- "standardna mjerna jedinica" kao neko tehničko sredstvo koje se koristi za obavljanje različitih operacija s predmetima.
Razmotrimo sada detaljnije koje su ključne odredbe uključene u Rosstandartovu naredbu br. 36.
U "Općim odredbama" odgovarajućeg izvoraprava, dana je formulacija, u skladu s kojom status državnih standarda koji se koriste u području državne regulacije ujednačenosti mjerenja mogu imati predmeti i mjerni instrumenti proizvedeni u Rusiji i u inozemstvu, ovisno o dostupnosti od:
- mjeriteljske karakteristike;
- potrebne tehničke mogućnosti;
- pravila o sadržaju i upotrebi;
- utvrđeni intervali između certifikata.
U ovom slučaju, jedan ili drugi mjerni instrument koji to ne činije odobren, također se može klasificirati kao državna norma - certificiranje normi u ovom slučaju zahtijeva da nadležna struktura dobije podatke o kalibraciji relevantnih objekata.
U skladu s naredbom br. 36, interval između atestiranja uglavnom odgovara minimumu. Određuje njegov redoslijed provjere mjernih instrumenata.
Izravno odobrenje standarda, kao iispravak podataka o njima u državnim registrima provodi zasebno tijelo. Naime, Federalna agencija za tehničku regulaciju i mjeriteljstvo. Temelj za provedbu relevantnih operacija je podnošenje zahtjeva nositelja norme nadležnom odjelu. Osim toga, stručnost može učiniti razliku. U tom se slučaju provodi kako bi se utvrdila sukladnost norme koja je prošla certifikaciju u skladu s utvrđenim postupkom, sa zahtjevima u pogledu:
- cjelovitost;
- kvaliteta dokumentacije koju je podnio podnositelj zahtjeva;
- pouzdanost podataka koji se odražavaju u prijavi.
Provjeravanje odgovarajućeg kompletaprovodi posebna organizacija koja ima status operatora za stručnost izvora. U nekim je slučajevima Institut za mjeriteljstvo uključen u rješavanje ovog problema. Na temelju rezultata ispitivanja donosi se zaključak je li moguće uvrstiti standarde koji su prošli certifikaciju u redoslijed Rosstandart o njihovom uvođenju.
Proučimo sada kako zakonodavstvoRF, posebno na razini odredbi pravnog akta koji se razmatra, certificiranje standarda provodi se izravno. Prvo, provodi se, kao što smo gore napomenuli, na razini primarnih komunikacija. U ovoj fazi, nositelj reference prvenstveno razvija:
- posebna putovnica;
- pravila za uporabu standarda koji sadrži odjeljak o njegovom povremenom certificiranju.
Važna nijansa:pravila bi također trebala, u slučajevima predviđenim zakonodavstvom, odražavati metodologiju u skladu s kojom bi se trebale provoditi provjera i kalibracija mjernih instrumenata. Ovu komponentu pravila Institut za mjeriteljstvo također može razviti na zahtjev nositelja.
Obrasci prema kojima treba sastaviti putovnicu ipravila koja je preporučio Rosstandart. Stoga nalozi ovog odjela mogu sadržavati potrebne obrasce. Zauzvrat, metodologija, u skladu s kojom bi se trebala provoditi potvrda norme, također mora udovoljavati određenim kriterijima. Dakle, mora odražavati informacije:
- o onim postupcima koji se provode u okviru certificiranja;
- kako treba provesti provjeru i umjeravanje mjernih instrumenata;
- na pravilima u skladu s kojima se utvrđuju mjeriteljska obilježja norme, kao i procjena njezine usklađenosti s pojedinačnim kriterijima definiranim u zakonodavstvu;
- o zahtjevima za pravila za primjenu norme.
Nakon dokumenata potrebnih zaprovodi se početno certificiranje, priprema, provjera ili kalibracija norme. To može provesti Institut za mjeriteljstvo, nadležna državna struktura na regionalnoj razini, ili akreditirana organizacija ili pojedinačni poduzetnik.
Nakon provedbe odgovarajućeg postupkaizdaje se potvrda o baždarenju koja potvrđuje da je izvedena prema utvrđenoj shemi. Ako je standard kalibriran, tada činjenica da odgovara određenoj kategoriji potvrđuje se zasebnim zaključkom. Oblik potvrde o umjeravanju također odobrava Rosstandart. Nalozi ovog odjela mogu također utvrditi obrasce odgovarajućih dokumenata.
Određeni zadaci u ovom slučaju također jesudodjeljuju se nositelju norme. Dakle, pretpostavlja se da će on procijeniti njegovu usklađenost s utvrđenim tehničkim zahtjevima, kao i kriterijima koji određuju sadržaj i uporabu mjernog instrumenta. Ako su rezultati ocjene ove sukladnosti pozitivni, a certifikat o umjeravanju sastavljen ispravno, izdaje se potvrda koja potvrđuje činjenicu polaganja standardne potvrde. U tom slučaju, odgovarajući mjerni instrument dobiva registracijski broj.
Sljedeći zadatak nositelja standarda je izdavanjeposebni zahtjev za odobrenje mjerila koji je prošao početni postupak certificiranja. Ovaj dokument šalje se Federalnoj agenciji za tehničku regulaciju i mjeriteljstvo.
To je specifičnost primarnog certificiranja standarda. Ali postoji i periodični. Zapravo je ovo potvrda radnih standarda. Razmotrimo njegove značajke detaljnije.
Način na koji se odvija ovaj postupak,također definirao Rosstandart. Mjerni instrumenti predmet su regulacije, što je također u nadležnosti ovog odjela u pogledu povremenog certificiranja.
U okviru predmetnog postupka, takođermože se izvršiti provjera ili kalibracija norme. U ovom slučaju, glavnu ulogu ima i njegov nositelj. Provjeru ili kalibraciju, kao i ocjenu sukladnosti mjerila s utvrđenom shemom, provodi držač norme, koji se odlikuje najvišim kriterijima točnosti prema državnim standardima. U tom slučaju, nositelj norme mora biti akreditiran za osposobljenost.
U nekim slučajevima, metodologiju prema kojoj se provodi periodično certificiranje može pružiti nositelj standarda tvrtke koja baždari mjerne instrumente.
Ako su rezultati provjere pozitivni, ondaimatelj norme, koju karakteriziraju visoke stope točnosti u skladu s utvrđenom shemom, daje vlasniku mjernog instrumenta potvrdu dopunjenu protokolom. Oblik ove potvrde također određuje Rosstandart. Mjerni instrumenti kao predmet zakonodavne regulacije u ovom slučaju također spadaju u nadležnost odjela.
Kao dio povremenog certificiranja, nositeljistandardi također procjenjuju njihovu usklađenost s utvrđenim tehničkim zahtjevima, kao i kriterije za sadržaj i uporabu, koji bi se trebali odražavati u pravilima za uporabu mjernih instrumenata, kao i u operativnim dokumentima. Ako su rezultati ove ocjene pozitivni, izdaje se potvrda kojom se potvrđuje činjenica o potvrđivanju norme.
Zatim držač odgovarajućeg proizvodamjerenja u operativne dokumente unosi podatke o rezultatima periodičnog certificiranja. Nakon toga, podaci se prenose nadležnim vladinim agencijama radi upisa u registre Federalnog fonda.
Ako se utvrdi da standard ne odgovarauspostavljenoj shemi, na temelju rezultata njegove provjere, kao i u slučaju nemogućnosti popravka odgovarajućeg mjernog instrumenta, nositelj etalona s visokim stopama točnosti šalje posebnu obavijest držaču da je standard neprikladan za uporabu do prolaska provjere ili zbog nemogućnosti kalibracije Kopija ovog izvora mora se dostaviti Rosstandartu. Ovjeravanje standarda pretpostavlja, kao što već znamo, prijenos podataka o njima u Federalni fond. Razmotrimo značajke ovog postupka detaljnije.
Informacije o standardima koji su bili u redu,utvrđena zakonom, odobrila, prenijela u odgovarajući fond Rosstandart. Za to se koriste resursi operatora sustava elektroničkog upravljanja dokumentima. Također se koriste podaci koje podnositelj zahtjeva daje u propisanom obliku, pod uvjetom da su potvrđeni rezultatima ispitivanja.
Podaci zabilježeni u registrima Fonda moguperiodički prilagođava - pod uvjetom da se podaci o mjeriteljskim karakteristikama mjerila neće mijenjati. Zauzvrat, nositelj norme obvezan je Rosstandartu poslati obavijest u propisanom obliku o promjenama u strukturi podataka tehničkog uređaja, ako:
- promijenio se nositelj;
- izvršene su prilagodbe putovnice tehničkog uređaja ili pravila za njegovu uporabu;
- došlo je do promjena u intervalima između certifikata.
Odgovarajuća obavijest može se, ako je potrebno, dopuniti drugim dokumentima u kojima su izvršene određene promjene.
Proučavaju se izvori poslani u Rosstandartodjel, nakon čega njegovi stručnjaci izdaju naredbu o prilagodbi registara Federalnog fonda. Podaci o raznim standardima čuvaju se prema utvrđenom redoslijedu u Fondu. Mogu se izbrisati nakon 5 godina nakon primitka obavijesti da je rad mjernog instrumenta prekinut.
Ako je Rosstandart opskrbljenpogrešne informacije o određenim standardima, provjeravaju se podaci sadržani u registrima Federalnog fonda. Ako se pokaže da doista postoje pogreške, ispravljaju se na propisani način.
Kako se certificiraju standardi jedinicafizičke veličine, kao i način na koji se bilježe, kontrolira Rosstandart. Ovaj odjel također, kao što smo gore napomenuli, provodi potrebne postupke donošenja zakona, posebno uvodeći različite oblike u tijek rada koji trebaju koristiti nositelji normi i drugi subjekti pravnih odnosa u području mjernog prometa instrumenti. Bilo bi korisno detaljnije proučiti značajke rada Rosstandarta.
Ovaj odjel ima status saveznogagencije. Podređena je Ministarstvu industrije i trgovine Ruske Federacije. Među glavnim objektima regulacije unutar nadležnosti kojima je Rosstandart obdaren su standardi (posebno njihovo certificiranje), ali ne samo. Ovaj je odjel također odgovoran za brojna druga kritična područja djelovanja. Rosstandart je posebno nadležan:
- vođenje različitih postupaka povezanih s provedbom tehničkih propisa - uključujući one uspostavljene međunarodnim ugovorima Ruske Federacije;
- ispitivanje projekata različitih nacionalnih standarda;
- vršenje nadzora i nadzora nad aktivnostima određenih gospodarskih subjekata u smislu osiguranja usklađenosti njihovih proizvoda s utvrđenim zahtjevima i propisima;
- osiguravanje učinkovitog rada različitih državnih službi - mjeriteljstvo, vrijeme, učestalost, referentni podaci o fizičkim veličinama, uzorci sastava tvari i materijala.
Također, kao što smo gore napomenuli, odgovara Rosstandartza vođenje registara Federalnog fonda koji odražavaju podatke o tome koji su standardi u mjeriteljstvu certificirani, koji od njih podliježu dodatnoj studiji radi usklađenosti s utvrđenim zahtjevima, kao i prilagodbe u evidenciji određenih mjernih instrumenata.
