Većina državnih razvojnih programa,uključujući održavanje samog državnog aparata, provodi se uz pomoć potpore proračunu. U svom najopćenitijem obliku, proračunska sredstva su sredstva koja su ovjerena potpisom upravitelja i namijenjena su provedbi materijalne, tehničke i financijske potpore proračunskih organizacija i projekata. Ti se resursi također mogu koristiti za obavljanje različitih vrsta plaćanja stanovništvu, ako govorimo o državnom proračunu i državnim proračunskim organizacijama i programima. Među najvažnijim područjima za koja su usmjerena proračunska izdvajanja su:
- prijenos financijskih sredstava s jedne razine vlasti na drugu, kako bi se osiguralo funkcioniranje državnih institucija;
- troškovi naknade u provedbi socijalnih programa;
- izdaci izdvojeni za potporu aktivnostima i razvoju oružanih snaga, kupnju oružja, opreme;
- osiguravanje aktivnosti institucijadržava koja se financira izravno iz proračuna (sustavi moći i provedbe zakona, obrazovne i zdravstvene ustanove, ciljani socijalni programi itd.);
- dopunjavanje i obnavljanje resursa,upisan u državnu pričuvu. Na temelju njihovih funkcija koje se obavljaju u društvu, proračunska izdvajanja mogu značajno utjecati na stanje gospodarstva, njegovu sektorsku strukturu, oblikovati odgovarajuće proporcije raspodjele i preraspodjele resursa između regija zemlje s ciljem njihova učinkovitijeg i jednakovrijednijeg razvoja. U pravilu su glavni potrošači tih izdvajanja poduzeća, ustanove i organizacije koje su u državnom vlasništvu i nemaju stabilne i potrebne izvore financiranja. Ti su resursi također upućeni onim subjektima (pravnim osobama koje nisu vlasništvo države), ali koje su uključene u rješavanje državnih programa.
Podjela odobrenih sredstava proračunskih institucijaprovodi se u skladu s administrativnom podređenošću predmeta financiranja jednom ili drugom tijelu koje je odgovorno za pravilnu raspodjelu proračunskih sredstava i njihovu namjeravanu upotrebu. Dakle, čl. 289. Proračunskog zakona Ruske Federacije, zlouporabu proračunskih sredstava smatra takvim kaznenim djelom, koji se sastoji u usmjeravanju na rješavanje onih ekonomskih ili drugih problema koji nisu uključeni u zakonski potvrđeni proračunski plan za bilo koje vremensko razdoblje. Uključuju se oni resursi koji:
- nije potvrđena zakonom utvrđenim proračunskim popisom upravitelja;
- nemaju obavijest o svom rasporedu na proračunska sredstva;
- nisu uključeni i nisu potvrđeni odgovarajućom procjenom prihoda i troškova za ovaj određeni proračunski program ili projekt;
- nemaju drugu pravnu osnovu za dobivanje.
Bez iznimke, sva proračunska izdvajanja,koji su dodijeljeni proračunima svih razina isključivo su ciljani. Stoga, čak i uz svu složenost postupka za kvalificiranje korištenja proračunskih sredstava, sve radnje koje predviđaju proračunske obveze trebaju se temeljiti samo na zakonu.
Prema RF BC, pod proračunskim obvezamaznači obvezu mjerodavnog izvršnog ili upravnog tijela da troši proračunska sredstva strogo u skladu s normama proračunskog zakonodavstva. U tom se smislu ta obveza smatra sastavnim dijelom šireg koncepta - obveze izdataka, ali koja ne sadrži precizne upute o vremenu i iznosu plaćanja.
