Osnivanje vojnih naselja započelo je u1810-12 godina. Tada je u pokrajini Mogilev car Aleksandar Prvi pokušao podmiriti rezervni bataljon iz pukovnije Yelets. Međutim, kralj nije uspio u tome - rat je spriječio.
Ekonomsko stanje Rusije nakon rataakcija je bila vrlo teška. Područja na kojima su se vodile bitke bila su devastirana, a državni financijski sustav bio je u dubokoj krizi. Situacija unutar zemlje zahtijevala je odlučne korake. Procjenjujući situaciju, Aleksandar Prvi se ponovo zauzeo za stvaranje vojnih naselja.
Novi je sustav uglavnom bio dizajniran zasmanjiti troškove održavanja vojske. Osim toga, odlučeno je pitanje ukidanja regrutacije u mirnodopsko vrijeme, što je izazvalo nezadovoljstvo i seljaka i dijela vlasnika zemljišta, lišenih radnih ruku. Tako je, kako bi se riješili barem neki problemi, odlučeno započeti formiranje vojnih naselja.
Pitanja o novim transformacijama vrlo su rješenauski krug, u koji je bio uključen i sam Aleksandar Prvi, kao i Arakcheev, Ermolov, Sambursky i Vitt. Treba napomenuti da je uvođenje novog sustava provedeno isključivo praktičnim aktima autokracije. U isto vrijeme nisu izrađene nikakve odredbe ili propisi o naseljavanju vojske, a same su transformacije provedene bez razgovora s vladinim agencijama.
U praksi su vojna naselja još većaporobljeni seljaci. Oslobođeni (formalno) iz kmetstva, nisu mogli ići na posao, kao ni baviti se industrijom ili trgovinom. Pored toga, seljaci su morali služiti.
Prva vojna naselja organizirana su u provinciji Novgorod. Na ovom su području živjeli državni seljaci. Car je planirao da ih prebaci doseljenicima.
Novgorodska pokrajina bila je poznata po svojoj zemljiovdje su razvijene zemlje, komunikacije s vodom i kopnom. Uz to, velika se važnost pridavala i blizini glavnog grada. Uporedo s tim uzete su u obzir strateške točke.
Vojna naselja formirana u pokrajini Novgorod bila su pod vodstvom Arakcheeva.
Godine 1817., 18. travnja u Vysotskoj vlastipočelo je formiranje prvog naselja bataljona i počele su uniforme seljaka i granadera grofa Arakcheeva pukovnija. Tako je postavljen temelj za nastanak vojnih naselja u provinciji Novgorod.
1817-18 normativdokument. Na temelju "Osnivanja vojne nagodbe" najprije su formirana najniža tijela upravljanja: četa i pukovni odbori. Naknadno su se počeli formirati viši organi.
Vojna naselja promijenila su cjelokupnu ekonomskunačin života seljaka. Naravno, novi poredak naišao je na otpor mase. Osim što su seljaci zbog privrženosti zemlji bili lišeni svih veza, morali su uzdržavati i vojnike. Novi sustav strogo je regulirao sve aspekte života stanovništva.
Troškovi formiranja vojnih naselja nisupod uvjetom. Država je istodobno izdvojila pedeset tisuća rubalja. Nakon toga u proračunu je bila predviđena stavka rashoda. Zakonski dohodak uključivao je naknade od kozaka. Bilo je i skrivenih prihoda. Tako su, na primjer, besplatni poljoprivrednici, vlasnici i seljaci koji su bili u aproksima oslobođeni kompleta za regrutaciju ako su za 500 regruta plaćali dvije rublje po duši.
Suvremenici su pripadali vojnim naseljimavrlo dvosmislen. Nekoliko je činjenica utjecalo na stvaranje negativnog mišljenja. Konkretno, suvremenici su govorili o izolaciji naselja, njihovoj izolaciji od svijeta. Uz to su seljaci koji su se opirali novom sustavu bili strogo kažnjavani.
Međutim, novi je sustav imao i pristaše. Podrška za preobrazbu posebno je primljena u osobi generala Davydova, markiza od Paua i guvernera Rischa. Među pristalicama vojnih naselja bio je i Speranski.
