לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית קבועהמִבְנֶה. היא אחראית לאסיפה הפדרלית. פעילות לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית מתמקדת בחיזוק הפיקוח על ידי ה- FS על יישום בזמן של תקציב המדינה (חלקי הוצאות והכנסות) וכספים מחוץ לתקציב מבחינת מבנה, נפח ותכלית.
אב הטיפוס של החדר נוצר תחת פיטרלוח לשכה ראשון. הוא הוקם בשנת 1718. הקולג'יום הקאמרי היה אחראי על אגרות המדינה ושלט בכמה מגזרים בכלכלת המדינה. עד לרגע הקמתו, אוצר המלכים הקודמים היה באי סדר מוחלט. פיוטר אקסנוב נחשב לאידיאולוג ויוצר הקולג 'הקאמרי. הוא היה זה שהציג לראשונה בשנת 1719 את דוח הרווח. מדי שבוע הגיש אקסנוב לפיטר דוח על תזוזת הכספים על פי דיווחים שהתקבלו על ידי הדירקטוריון. על רקע זה הוא צייר טפסים חשבונאיים.
בשנת 1811 הוצג תפקידו של בקר המדינה.זה היה קיים עד 1918 ואז בוטל. במקום זאת הוקם מועצה לבקרה מרכזית. ביולי 1918 הוא עבר רפורמה. מאותו הרגע החלה הקומיסריאטה העממית לשליטת המדינה ב- RSFSR בעבודתה. בשנת 1920 התרחש ארגון מחדש. הקומיסריאט הפך לבדיקת העובדים והאיכרים. בשנת 1934 הוא בוטל. פונקציות הבדיקה הועברו ל- KSK המורשה של ברית המועצות. עם זאת, בשנת 1940 הוקמה הקומיסריאט מחדש. לאחר מכן נודע כמשרד לבקרת המדינה, שהוסב בשנת 1957 לנציבות תחת מועצת השרים של ברית המועצות. בשנת 1991 הקימה הנהגת המדינה את תפקיד מפקח המדינה הראשי של ה- RSFSR. בשנת 1993, על בסיס החוקה, הוקם לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית. מאותו הרגע החלו להתפתח חלוקות אזוריות החל משנת 1997 - עיר ומאז 2006 - מחוז.
בעבודתו, לשכת הבקרה והחשבונות של הפדרציה הרוסיתמונחה על ידי הוראות חוקתיות, החוק הפדראלי מספר 4 מיום 11.01.1995 ומעשים נורמטיביים אחרים. ביישום משימותיו יש למבנה עצמאות מסוימת. לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית פועלת כישות משפטית, בעלת חותם משלה עם סמל המדינה ושמה משלה. גוף זה ממוקם במוסקבה.
הפעילויות העיקריות של המבנה הנבדק הן:
עבודת המבנה הנדונה מבוססת על עקרונות השקיפות, האובייקטיביות, העצמאות והחוקיות.
הגוף כולל יו"ר, שלוסגן, רואי חשבון ועובדים אחרים המרכיבים את המנגנון. מבנה ושולחן האיוש מאושרים על ידי המועצה בהמלצת גורם בכיר במסגרת הכספים המוקצים לתחזוקת המכון. יו"ר לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית מונה לתפקידו על ידי דומא המדינה למשך 6 שנים. ההחלטה המקבילה מתקבלת ברוב קולות. מועמד לתפקיד יכול להיות אזרח רוסיה בעל השכלה גבוהה וניסיון עבודה בתחום המינהל הציבורי, פיקוח המדינה וכלכלה. יו"ר לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית אינו יכול להיות קרוב משפחה של הנשיא וראש ממשלתו, יו"ר מועצת הפדרציה, הממשלה ודומא המדינה, כמו גם בית המשפט לבוררות העליון, בית המשפט העליון ו בית המשפט החוקתי.
יו"ר הלשכה:
לפקיד הזכות להוציא פקודותפקודות, לבצע גיוס ופיטורי עובדי המנגנון, לסיום חוזים כלכליים ואחרים. במקרים שנקבעו בחוק, רשאי היו"ר להשתתף בישיבות של שני לשכות הפרלמנט, ועדותיהם וועדותיהם, בישיבות הממשלה ובנשיאותה. פקיד לא יכול להיות סגן דומא של המדינה. גם חברות בממשלה אינה מותרת. בנוסף, חל איסור לבצע פעילויות אחרות בתשלום, למעט מדעי, יצירתי והוראה.
הוא מונה לתפקידו על ידי מועצת הפדרציה ל6 שנים. ההחלטה המקבילה מאושרת ברוב המספר הכולל של חברי המועצה. סגן יו"ר המיזם המשותף יכול להיות אזרח רוסיה עם השכלה גבוהה וניסיון בתחום הפיננסים, הכלכלה, המינהל הציבורי ובקרת המדינה. פקיד לא יכול לקיים יחסי משפחה עם האנשים הבאים:
הסגן ממלא את תפקידו בבהתאם לתקנות. בהיעדרו של יו"ר המיזם המשותף, הוא מבצע את משימותיו, מייצג את הלשכה בחו"ל וברשויות המדינה הרוסיות. לסגן הזכות להשתתף בישיבות במועצת הדומא והפדרציה של המדינה, בוועדות ובוועדות שלהן, כמו גם בממשלה ובנשיאותה. אסור לפקיד להיות סגן, לבצע פעילויות אחרות בתשלום, למעט יצירתיות, מדעיות ופדגוגיות. חברותו בממשלה אינה מותרת.
לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית כוללתפקידים המופקדים על אזורים מסוימים בעבודת הגוף. הם מכסים קבוצה, קומפלקס או שילוב של סעיפי הוצאות ספציפיים והכנסות מתקציב המדינה. התוכן הספציפי של ההנחיה בראשות מבקר כזה או אחר, שבתוכו מיושמים תפקידי לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית, נקבע על ידי המועצה. אזרחים רוסים בעלי השכלה גבוהה וניסיון עבודה בתחום פיקוח המדינה, כלכלה ומדיניות מוניטרית יכולים להיות מועמדים לתפקידים. ל 1/4 של רואי החשבון יש השכלה גבוהה וניסיון בעבודה בפרופיל אחר.
דומא המדינה ומועצת הפדרציה רשאים למנות 6 מבקרים לכל אחדשש שנים. ההחלטות הרלוונטיות מתקבלות ברוב המספר הכולל של חברים (סגנים). אם מופיע תפקיד פנוי של רואה חשבון מבקר, יש למלא אותו תוך חודשיים. העובדים, במסגרת יכולתם, פותרים באופן עצמאי סוגיות הקשורות לארגון עבודת השטחים שבראשם. רואי החשבון אחראים לביצוע לא נכון או אי ביצוע המשימות שלהם. לעובדים הזכות להשתתף בישיבות מועצת הדומא והפדרציה הממלכתית, בוועדות ובוועדות שלהם, במכללות ההנהלה הפדרלית ובגופי מדינה אחרים. נאסר על מבקרים לבצע עבודות אחרות בתשלום שאינן מדעיות, יצירתיות ופדגוגיות.
זה נוצר כדי לשקול נושאיםהנוגע לארגון ותכנון עבודת הגוף, גיבוש הודעות מידע ודוחות שנשלחו לדומא המדינה ומועצת הפדרציה. המכללה גם מאשרת את ההליך לפיו מתבצעת הבקרה. לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית פועלת בהתאם להוראות התקנות. זה גם מאושר על ידי המכללה. זה כולל את יו"ר הלשכה, סגן, רואי חשבון. למכללה הזכות לאשר את התוכן של הוראות העבודה שבראשם עובדים.
הוא כולל פקחים וצוותים אחריםצוות. הראשונים מבצעים ארגון ויישום ישיר של ביקורות במסגרת יכולתו של המיזם המשותף. חובותיהם, אחריותם וזכויותיהם של צוות המכשיר, תנאי עבודתם נקבעים בחקיקה פדרלית, חוק העבודה ותקנות אחרות.
תחומי עבודה מרכזיים בגוףנקבעים על ידי החוק והתקנות הפדרליות. בקרה פיננסית בלשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית כוללת ביקורות ובדיקות נושאיות. יחד עם זאת, למבנה המדובר אין זכות להתערב בעבודה הישירה של הארגונים המפוקחים. הגוף מודיע לדומא ומועצת הפדרציה על תוצאות הצעדים שננקטו.
סמכויות לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית כוללות את ההנחיההוראות הנהלת הארגון בפיקוח במקרה של הפרות בביצוע פעולות כלכליות ואחרות הפוגעות באינטרסים של המדינה ודורשות דיכוי. במקרה של אי מילוי או מילוי לא תקין של ההוראות שהתקבלו, רשאי מבנה הפיקוח להפעיל סנקציות. בפרט, בהסכם עם דומא המדינה, לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית עשויה להקפיא את כל הפעולות בחשבונות הבנק.
במהלך עבודתם של מוסדות תקציביים,ביקורות של לשכת חשבונות RF מתקיימות לעיתים קרובות. להנהלת מפעלים כאלה יש שאלה: האם הגוף יכול לבצע ביקורת בתחומים שאינם קשורים להוצאות כספי ציבור, שימוש ברכוש בשליטה כלכלית, שימוש בפטור והטבות ממכס? התקנות הנוכחיות מגדירות בבירור את מגוון המשימות אשר לשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית פותרת. הם מתייחסים אך ורק לפיקוח על ביצוע סעיפי ההוצאות וההכנסות בתקציב המדינה. סמכויות הלשכה אינן יכולות לשכפל את משימותיהם של גופים אחרים של כוח המדינה ולהשפיע על עבודתה הנוכחית של גוף כלכלי.
מסקנה זו מוצדקת על ידי הדברים הבאיםהוראות. בחלק 5 לאמנות. 101 לחוקה קובע כי דומא המדינה ומועצת הפדרציה מקימים את לשכת החשבונות במטרה להבטיח שליטה על ביצוע התקציב הפדרלי. הוראה זו באה לידי ביטוי ומפורטת באמנות. 2 ФЗ № 4. מהנורמה נובע שמשימות הלשכה בתחום עבודות הבקרה והביקורת קשורות ליישום סעיפי תקציב וכספים מחוץ לתקציב. על פי ארט. 245 לפנה"ס, מכירת חלק ההכנסה מוכרת כדלקמן:
מהאמור לעיל עולה כי השאלות בנושאהפעילות הכלכלית הנוכחית של המיזם, המתבצעת במסגרת יכולת משפטית אזרחית, אינה חלה על ביצוע סעיפי התוכנית הפיננסית. בפרט, אנו מדברים על כריתת חוזים, כריתת עסקאות הקשורות לסילוק רכוש, קבלת החלטות לגבי השתתפות בגופים משפטיים וכו '. לפיכך, ניתן להכיר בבדיקות בתא כלגיטימיות רק מבחינת ניהול ושימוש ברכוש המדינה, כספי תקציב פדרלי או יישום הקלות מס. במקרים אחרים הביקורת תסתור את היעדים שנקבעו.
לשכת החשבונות משמשת כאחד המפתחגופי בקרה במדינה. הוא ממונה על המשימות החשובות ביותר הקשורות לביצוע סעיפי התקציב. בעניין זה מוטלות דרישות מיוחדות לצוות החדר. רק אנשי צוות בעלי כישורים גבוהים צריכים לעבוד בגוף, ולהבין בבירור את חובותיהם ואת אחריותם. זו הסיבה שדומא המדינה ומועצת הפדרציה משתתפים בתהליך הקמת לשכת החשבונות. למרות עצמאות מסוימת של הגוף, זה אחראי למועצת הפדרציה ולבית התחתון של הפרלמנט. אחריותו כוללת עריכת דוח על פעילותו והגשתו למבנים גבוהים יותר.
