מערכת החוזים של המדינה והרכש העירוני מוסדר בחוק. מספר עצום של כללים ודרישות חלים על מערכת זו. המרכיב החשוב ביותר כאן הוא הבחינה. על פי 44-FZ, מדובר במערך של אמצעים מיוחדים הדרושים לרישום סחורות, שירותים ועבודות. זה על המומחיות ועל מערך הרכש כולו שיידונו במאמר זה.
על פי סעיף 1, נושא השל המעשה הנורמטיבי הם יחסים בתחום הבטחת הצרכים האזוריים והפדרליים של הפדרציה הרוסית. בפרט עוסק החוק בתופעות ובתהליכים הבאים:
החוק הפדרלי המוגש חייב לעמוד בקפדנות עם הנורמות החוקתיות.
במה מערכת החוזיםבתחום הרכש הממשלתי והעירוני? החוק קובע על מכלול המשתתפים במערכת ופעולות הרכש שהם מבצעים במטרה לענות על צרכים בעלי אופי פדרלי או אזורי. במערך החוזים מרכיב חשוב הוא חיפוש אחר קבלן – אדם בעל יכולת ורצון לספק שירותים מסוימים. עם קבלן או אדם שמוכן למכור מוצר מסוים נכרת חוזה על בסיס חוזי. יחד עם זאת, הלקוח הממלכתי או העירוני הוא הגוף המקביל, הניחן בכוח.
כל פעולות המשתתפים במערכת החוזיםרכישות באות לידי ביטוי במערכת מידע מאוחדת. הוא מכיל נתונים על היקף הרכישות השנתי, על סך העלויות, על שווי הסחורות והשירותים שהתקבלו וכו'.
בנפרד, ראוי לציין את הצורך למשוךמומחים מיוחדים ביישום פעולות רכש. נדרשת מומחיות בהתאם ל-44-FZ על מנת ללמוד ולהעריך את נושא העסקה, וכן להכנת חוות דעת מומחים על משתתפי הרכש.
לפי בדיקת 44-FZ, קנייה ומכירה, כניסהמידע בפנקס מיוחד ופעולות נוספות המרכיבות את תהליך הרכש כולו צריכים להתבסס על מספר עקרונות מיוחדים. במקרה זה, עקרונות מובנים כסוגים שונים של תנאים, רעיונות ואמונות, שבשום מקרה אין לסטות מהם. הנה מה שראוי לציין:
על כל העקרונות שהוצגו לעיל מבוססת מערכת הביצוע, התיקון או פירוק החוזים.
סעיף 94 לאקט הנורמטיבי הנחשבמעוגנות הנורמות לפיהן יש לערוך, לרשום ולקבל את החוזה לביצוע רכישות בעלות אופי ממלכתי או אזורי.
תהליך ביצוע הסכם החוזה עצמומורכב ממספר צעדים מיוחדים המיושמים לאחר סיום המסמך ומטרתם יישום פעולות רכש. זה כולל את דרכי האינטראקציה בין הספק ללקוח בהתאם לנורמות של החקיקה הרוסית. להלן הדגשים:
באחריות הספק לוודא זאתהקניית מידע מהימן ללקוח על תנאי החוזה. יחד עם זאת, על הקבלן ליישם ביעילות את כל ההתחייבויות המפורטות במסמך.
בסעיפים 6-12 של סעיף 94 של הנחשבהמעשה הנורמטיבי מתאר את יצירת עמלת קבלה מיוחדת על ידי הלקוח, קבלת החוזה תוצאות בשלבים, הכנת דוחות וכו'. המומחיות תופסת כאן מקום חשוב. לפי 44-FZ, מדובר במספר אמצעים לאימות הסחורה או השירותים שסופקו. מדובר בעבודת מומחים שתידון בהמשך.
כיצד מתבצעת הבדיקה לפי 44-FZ?התשובה לשאלה זו ניתנת בסעיפים 3-5 לסעיף 94 לחוק הנדון. על פי החוק הרגולטורי, עבודת מומחה יכולה להתבצע הן על ידי הלקוח עצמו והן על ידי ועדת מומחה מיוחדת, אשר יש להשתמש בשירותיה במועד.
מטבע הדברים, רחוק מלהיות תמיד אפשרי להתנהלעבודת מומחה בעצמך; על אחת כמה וכמה כשמדובר בלקוח כה חשוב כמו המדינה או האזור הספציפי שלה. הנוהל לביצוע עבודת מומחים נקבע על ידי ממשלת רוסיה.
על פי החוק, הדרישות לביצועביקורות מומחים אינן תקפות במקרים בהם מדובר ברכישת סחורות, שירותים או עבודות, המתוקנות באתר הרשמי באינטרנט. כל השאר, אפשר לומר, רכישות לא מתוכננות חייבות להיבדק בעזרת ועדת מומחה.
למה הם עורכים בדיקה באופן כללי?החוק אומר על בדיקת תוצאות העבודה שמבצעים קבלנים לעמידה בנורמות הקבועות בחוזה. עבודת מומחה מתבצעת תמיד במהלך הקבלה או בעת בדיקת השירותים הניתנים.
כפי שאתה יודע, מילוי התחייבויות אורכישת סחורות בודדות יכולה להתבצע בשלבים. במקרה זה, הבדיקה צריכה להתבצע עבור כל שלב ספציפי. כדאי לשים לב למצבים בהם ההדרגה אינה מצוינת בחוזה, אך בפועל עדיין יש לפנות אליו. במקרה זה, עבודת מומחים עדיין צריכה להתבצע בשלבים.
ללקוחות יש לעתים קרובות שאלה:איך בדיוק כדאי לבצע עבודת מומחה? אתה יכול לעשות הכל לבד - זול, אבל, סביר להניח, לא באיכות גבוהה במיוחד, אבל זה אפשרי עם מעורבות של מומחים - מקצועי, אבל עם תשלום עבור שירותים. מטבע הדברים, רוב הלקוחות בוחרים באפשרות הראשונה. יתרה מכך, כאשר מדובר ברשויות אזוריות או פדרליות, שלעתים קרובות יש להן מטה משלהן שבו מומחים מסוגלים לבצע פעולות מומחים. אבל מה אומר החוק? על פי חלק 4 של סעיף 94 מס' 44-FZ, מעורבות חובה של מומחים נחוצה במצבים שבהם רכישת סחורות או שירותים נמכרת מספק אחד בלבד. החריגים היחידים כאן הם הבאים:
בכל שאר המקרים מותרת בחינה פנימית לפי 44-FZ, כלומר ללא מעורבות של ועדות חיצוניות.
איך בדיוק כדאי לעבוד עם מומחים?החוק קובע נוהל מיוחד לפיו לעמלות הרלוונטיות הרשומות בפנקסי המדינה יש הזדמנות לבקש מספקים ולקוחות חומרים נוספים הקשורים לתנאי החוזה. יש לנסח את תוצאות עבודת המומחה במסמך מיוחד (לפי 44-FZ - תעודת בדיקה), אשר חתום הן על ידי הלקוח עצמו והן על ידי נציג ועדת המומחה. אם מתגלות הפרות בעת הקבלה או במהלך עבודת האימות, ניתן להגיש תלונה מתאימה, אשר אמורה לציין מסגרת זמן מסוימת לביטולן.
על פי 44-FZ, עבודת מומחים פנימית אפשרית רק עם שמירה קפדנית על נורמות החוק, הקובעות את הדברים הבאים:
אם מתקיימים תנאים אלו, ניתן לבצע בדיקהעל פי 44-FZ בפני עצמם. במקרה של היעדר מומחים מבחוץ, המסמך על קבלת הטובין הוא בו-זמנית מעשה על ביצוע עבודת מומחה. תקנת הבחינה (44-פז) קובעת כי יש לפרסם את המעשה במערכת המידע הממלכתית באינטרנט.
הבדיקה מתבצעת במסגרתחוזה משפטי אזרחי רגיל. על סמך תוצאות עבודת מומחה פנימית, מחויב מי שהוא הלקוח לערוך ולהגיש למרשם המידע מסמך אחד בלבד, לרבות נתוני קבלה ובדיקה. התקשרות עם מומחים של צד שלישי כרוכה ביצירת המסמכים הבאים:
לדוח (פעולה על ביצוע עבודת מומחה)כולל מידע על ביצוע החוזה ותנאים, הפרות ואמצעי אחריות שננקטו, וכן שינויים, אם יש, בחוזה. חוות דעת המומחה על 44-FZ כוללת נתונים משוערים על מוצר, שירות או עבודה מסוימים.
