地方自治体の改革が実施されたピーターIは、一貫性と有効性に違いはありませんでした。市と地方自治体の再編成は、当局者自身によって妨げられました。都市ガバナンスの新たな改革を引き起こした原因、それが修正しなければならなかった既存の改革の欠点は、この記事で説明します。
ピーターIの市政府の改革が始まりました州の中央および最高当局の計画された再編成のずっと前に。改革の主な理由は、州の新しい社会関係、その領土の拡大、および地域の地方自治体によって実施された執行権の新しい機能の指定でした。
地方自治体の再編が命じられた当時の要件。ロシアはバルト海へのアクセスを確保しようとし、国の軍事的ニーズが高まりました。自治の古いvoivodshipとorder形式は、管理された領域での税金の徴収と採用のために設定されたタスクの実行を保証できませんでした。主な任務は、zemstvosと秩序行政の間の責任の分配、ヨーロッパの都市行政の要素の導入でした。これらの要因は、都市統治の新たな改革を引き起こしたものと、新たな政府がどのように機能することになっていたかを説明しました。このため、最初の都市改革は1699年に開始されました。
都市統治改革の間、西ヨーロッパ諸国の市議会が持っていたのと同じ権利をロシアの都市に与えるために、ヨーロッパのモデルに従ってロシアの都市を改革する試みがなされました。ロシアの都市はvoivodeshipsの従属を去り、それらの管理は選択的な手段によって決定された保安官に移されました。首都にブルミストラの部屋が現れ、その前に地元の保安官が州の税金、料金、義務について報告しました。他の都市では、支配の手段がゼムストヴォ小屋に移され、そこで選出された市長も担当しました。
街の新たな改革の原因について管理は、最初の変換の残念な結果によって判断することができます。新しく形成されたシステムは不透明で効果が不十分であることが判明しました。地方自治体の細分化は、明確な指揮系統の構築を可能にしませんでした。混乱は、多数の二次器官によって悪化しました。したがって、ピーターIは、選択的財産で官僚的権力を補った。さらに、民間当局とともに、パスポートの管理と投票税の徴収を担当する軍事政権もあり、民間当局の機能の一部を複製しました。
新しい都市統治改革の原因は何ですか？上記に基づいて、いくつかの理由が形成される可能性があります。
1720年、ロシア帝国の新しい首都で、選出されたすべての市の治安判事が従属する首席治安判事が創設されました。
1721年に、以下を含む規則が採択されました。都市構造の新しい原則を概説した。都市は住民の数に応じて5つの大きなクラスに分けられました。人口は「不規則な」町民と「不規則な」町民に分けられました。 「不規則な」市民の中には、主に人口の最も貧しいセグメントの代表者がいました。裕福な「普通の」市民は、以前の特権を残されました。
金持ちへの当局の忠誠にもかかわらず町民にとって、新しい自治制度はその有効性を証明しなかった。問題を解決するための厳格な軍事官僚的方法は依然として統治において普及しており、集中化の進展により、選出された機関は地方政策を実行することができなかった。
