Rusijos Federacijos savivaldybėKonstitucija ir Federalinis įstatymas Nr. 131. Gebėjimas savarankiškai organizuoti kraštovaizdį valstybiniuose regionuose yra tikrai demokratinis reiškinys. Tačiau ne visi žino, kas yra savivalda ir kokia ji yra. Šiame straipsnyje bus nagrinėjami atitinkami federaliniai įstatymai, kuriuose yra visos pagrindinės nuostatos, susijusios su šiuo reiškiniu.
Pagal Įstatymo Nr. 131-FZ 1 straipsnį savivaldaant žemės yra konstitucinė Rusijos sistema, ji taip pat pripažįstama, garantuojama ir įgyvendinama visoje valstybėje. Kas yra ši sistema? Įstatyme kalbama apie formą, kuria žmonės naudojasi savo galia, bet tik įstatymų nustatytomis ribomis. Savivaldos institucijose turi būti atsižvelgiama į gyventojų interesus, o vėliau pradedama įgyvendinti praktikoje.
Самоуправленческие органы избираются российским gyventojams, ir todėl jiems suteikta tam tikrų galių. Į šią instituciją turėtų būti įtraukti išrinkti pareigūnai, išrinkti tiesioginiu ir lygiateisiu balsavimu.
FZ "Dėl bendrų vietos organizavimo principų"savivalda „įtvirtina taisykles, pagal kurias visi Rusijos piliečiai turi teisę naudotis vietos savivalda, dalyvaudami rinkimuose, referendumuose ir kitose valios išraiškos formose. Piliečiai turi tokią teisę, nepaisant jų kalbos, pareigos, religinių įsitikinimų ir pan. Konstitucija, ši teisė yra ribojama tik tuo atveju, jei tai prieštarauja gyventojų moralei, sveikatai ar gyvenimui.
Koks yra teisinis vietinio pagrindo pagrindassavivalda? Čia verta pabrėžti Konstituciją, būtent 8 skyrių, taip pat įvairias FKZ ir FZ rūšis. Vietos savivaldos formavimo ir įgyvendinimo principų pakeitimai leidžiami tik įvedus atitinkamus išvardytų teisinių šaltinių pakeitimus.
Federalinio įstatymo 2 skyrius „Dėl bendrųjų organizavimo principųvietos savivalda "nustato pagrindinius principus ir sąlygas, kuriomis remiasi atitinkamos valdžios institucijos. Taigi 10 straipsnyje įtvirtintos nuostatos, susijusios su savivaldybės teritorija. Pagal įstatymą savivaldos organai gali būti steigiami tik miesto ir kaimo gyvenvietėse, taip pat miestų rajonuose ir savivaldybės rajonuose Tuo pačiu metu 11 straipsnyje nurodomos savivaldybių ribos, o 12 straipsnyje - sąlygos, kuriomis šios sienos gali būti padalintos.
Vėlesnėse įstatymo nuostatose nurodomasavivaldybių nuolatinio modernizavimo ir pertvarkymo principas. Valstybė turėtų periodiškai skatinti ir finansiškai padėti institucijoms, kurios užsiima savivalda. 13 straipsnyje nurodomas galimas nagrinėjamų atvejų panaikinimas tam tikruose regionuose. Kartu likvidavimas turėtų turėti konkretų tikslą - pavyzdžiui, reorganizuoti, perduoti organą ir t.
Čia taip pat verta atkreipti dėmesį į kitus „klasikinius“ principus. Tai yra teisėtumas, humanizmo tikslų laikymasis, socialinė orientacija ir kt.
Savivaldybės valdžia, pasakAptariamo įstatymo 19 straipsnis turi keletą konkrečių įgaliojimų, kuriuos jiems suteikia valstybė. Kaip konkrečiai valdžios institucijoms gali būti suteiktos atitinkamos funkcijos? Atsakymą į šį klausimą pateikia Konstitucija, kurioje kalbama apie laisvą atitinkamų organų formavimąsi. Vadinasi, savivaldos organų galios gali būti skirtingos, atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta regioniniame federaliniame įstatyme. Tuo pačiu metu Rusijos Federacijos vietos valdžios institucijos neturėtų nukrypti nuo taisyklių, kurios išdėstytos nagrinėjamame įstatyme - Nr. 131-FZ.
Bet ką konkrečiai turėtų sudaryti regioninis įstatymas, numatantis savivaldos institucijų įgaliojimus? Įstatymas nustato:
Verta šiek tiek išsamiau pakalbėti apie tai, kokias galias daugumoje Rusijos regionų turi savivaldos organai.
14–15 straipsniuose įtvirtintas galių sąrašas geriausiai pateiks atsakymą į klausimą, kas yra savivalda. Įstatymas išskiria šias nagrinėjamų instancijų funkcijas:
Ir vis dėlto, kas yra savivalda? Įstatyme įtvirtintais duomenimis, tai yra institucija, vykdanti politinio, socialinio, kultūrinio ir ekonominio pobūdžio funkcijas.
Kas yra bet kurio savivaldos sistemaregione? Nagrinėjamo įstatymo 34 straipsnis nurodo atstovaujamąjį organą, regioninę vykdomąją valdžią, kuriai atstovauja vietos administracija, kontrolės ir apskaitos instanciją bei kitas valdžios institucijas.
Vietos valdžios institucijos, kaip ir bet kurios kitoskitos valdžios institucijos turi tam tikrą atsakomybės dalį - tiek prieš pačią valstybę, tiek už visus gyventojus. Pagal aptariamo įstatymo 70 straipsnį savivaldos institucijos gali net pakeisti savo struktūrą dėl pažeidimų, padarytų dirbant.
