W paragonach za wysłane rachunki za mediadla obywateli Federacji Rosyjskiej istnieje linia - „remont”. Jakie są podstawy prawne wpisania go do odpowiedniego dokumentu płatności? Jakie struktury są odpowiedzialne za gromadzenie wpływów finansowych od obywateli na te cele, a także za praktyczne wdrażanie poważnych napraw?
Tak, zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej,wymagany. Odpowiednie dostosowania aktów prawnych wprowadzono w 2014 r. Właściciele mieszkań są zobowiązani do zdeponowania środków w wysokości określonej w taryfach zatwierdzonych przez organy ustawodawcze danego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i obliczanych na podstawie powierzchni lokalu. Oznacza to, że odpowiednią wartość ustaloną przez władze mnoży się przez liczbę metrów kwadratowych mieszkań.
Więc jeśli martwilibyśmy się taką kwestiązjawiska takie jak remont budynków mieszkalnych (płatne lub nie), a następnie odpowiedzieliśmy na to. Należy wnieść odpowiedni wkład. Jednocześnie kodeks mieszkaniowy RF zawiera przepisy, na mocy których właściciele mieszkań zachowują prawa własności do wniesionych środków finansowych. Jeżeli obywatel sprzedaje mieszkanie, na które wniósł wkład na remont, prawo do użytkowania odpowiednich aktywów przechodzi na nabywcę.
Istnieją dwa główne programy, w których możliwe są naprawy kapitałowe budynków mieszkalnych. Prawo zakłada, że są one prawnie równoważne - wybór należy do obywateli.
Pierwszym schematem jest korzystanie ze specjalnych usługfundusze regionalne - instytucje posiadające status organizacji non-profit. Drugim jest utworzenie osobnego konta, na którym zgromadzone zostaną pieniądze na przegląd.
W pierwszym przypadku czas i proceduranaprawy są ustalane w specjalnym programie regionalnym. W drugim scenariuszu to źródło jest również ważne, ale obywatele w ramach ustalonych kryteriów mogą dostosować odpowiednie warunki do wykonania niezbędnych prac.
Zazwyczaj długość każdego budynku mieszkalnego wynosizgodność z przepisami. Jeżeli do czasu remontu budynku zgodnie z podanymi kryteriami obywatele nie utworzą specjalnego konta, wówczas podlega on jurysdykcji operatora regionalnego.
Koszty remontu w gminnym funduszu mieszkaniowymponosi odpowiednie władze lokalne. Wkłady na poważne naprawy ponosi właściciel. W tym przypadku jest to gmina. Jednak w przypadku prywatnych wielomieszkaniowych zasobów mieszkaniowych obowiązek ten spoczywa na właścicielach mieszkań.
Jak zostaną dostarczone właścicielewpływy z tytułu przeglądu remontowego, zależą od wybranej opcji gromadzenia środków. Ich ustawodawstwo przewiduje, jak wspomniano powyżej, dwa: na osobnym rachunku lub na rachunku operatora regionalnego. W pierwszym przypadku HOA najczęściej wysyła rachunki, w drugim - agencja rządowa zajmująca się remontem budynków mieszkalnych. Jeżeli budynek mieszkalny jest zarządzany przez spółkę zarządzającą, przypisane są odpowiednie obowiązki w zakresie dostarczania rachunków obywatelom.
Procedura przeglądu zespołu wielostanowiskowegodomy, określone prawem, są przeprowadzane w warunkach, które zależą, po pierwsze, od okresów remontowych ustalonych dla niektórych elementów konstrukcyjnych budynku mieszkalnego, a po drugie, od sposobu tworzenia odpowiedniego kapitału.
W przypadku gromadzenia pieniędzyoperator regionalny, następnie przeprowadzany jest przegląd zgodnie z zatwierdzonym programem. Z reguły naprawiane są przede wszystkim domy o znacznym stopniu zużycia. Jeśli chodzi o scenariusz, w którym fundusz remontu budynków mieszkalnych jest do dyspozycji HOA, należy zauważyć, że warunki określone w programie regionalnym wskazują czas, w którym należy przeprowadzić odpowiednie prace w każdym przypadku. Oczekuje się zatem, że HOA będą w stanie zrealizować je jeszcze szybciej niż operator regionalny.
Jeśli dotyczy to remontuinstytucja rządowa, ważnym czynnikiem w tworzeniu sekwencji budynków mieszkalnych do remontu jest dyscyplina płatnicza właścicieli mieszkań. Jeżeli obywatele nie są zbytnio zainteresowani terminowym regulowaniem rachunków za mieszkanie i usługi komunalne, może to wpłynąć na warunki remontu w ich domach. Ale jeśli pogorszenie stanu budynku mieszkalnego wyraźnie utrudnia jego funkcjonowanie, to niezależnie od wysokości długów za rachunki za media, naprawy można przeprowadzić w tym obiekcie tak szybko, jak to możliwe.
Bez względu na formę akumulacjikapitału przeznaczonego na remont, państwo może udzielić pomocy obywatelom przekazującym środki na utrzymanie domu. Tak więc w budżetach wielu regionów uwzględniono środki przeznaczone na zrekompensowanie odpowiednich kwot o 50–100%, w zależności od kategorii społecznej obywatela.
Rozważmy bardziej szczegółowo specyfikę ich działalnościnajbardziej regionalni operatorzy, o których wspominaliśmy powyżej. Co to za instytucje? W większości przypadków jest to organizacja non-profit podlegająca jurysdykcji regionalnego organu wykonawczego, który jest odpowiedzialny za remont budynków mieszkalnych. Zazwyczaj struktura rządowa, która ustanawia operatorów regionalnych, nazywana jest Ministerstwem Mieszkalnictwa i Gospodarki Komunalnej lub czymś podobnym.
Główną funkcją tych operatorów jest- pełna kontrola nad taką procedurą jak remont generalny domu, od wysyłania paragonów do mieszkańców, a kończąc na procedurach odbioru robót budowlanych związanych z aranżacją budynku. Najczęściej odpowiedzialność finansową za działalność omawianych struktur spoczywa na rządzie podmiotu federacji.
Działalność operatorów regionalnychzakłada się, że jest bardzo przejrzysty: na przykład informacje odzwierciedlające wyniki działań tych organizacji są zwykle umieszczane na ich stronach internetowych. W ten sposób każdy właściciel będzie mógł zobaczyć, o ile wzrósł fundusz pieniężny na remonty kapitałowe budynków mieszkalnych, który sam regularnie uzupełnia, aby zapoznać się z listą prac do wykonania w domu, czy z informacjami o wyniki działań wykonawców.
Podobna przejrzystość w pracy regionalnejoperatorzy wiąże się z chęcią władz do zwiększenia zaufania obywateli. Aby nikt nie zadawał pytań o to, czy przeprowadzać generalne naprawy budynków mieszkalnych, czy płacić za odpowiednie usługi, czy nie. Ludzie powinni zrozumieć, że operator jest stabilną strukturą i nigdzie nie zniknie wraz z zapłaconymi pieniędzmi.
Jakie są cechy programów regionalnych, zgodnie z którymi organizacje pozarządowe odpowiedzialne za remonty budynków mieszkalnych wdrażają odpowiednie procedury?
W istocie jest to lista mieszkańbudynki powstałe w ramach federacji i doświadczające obiektywnej potrzeby naprawy dachów, elewacji, fundamentów i innych elementów noszących ślady zniszczenia. Program nie obejmuje domów uznanych zgodnie z ustaloną procedurą za budynki ratunkowe, a także budynków, które nie zawierają w swojej konstrukcji elementów majątku wspólnego.
Niezbędny element programu regulacyjnegoremonty kapitałowe budynków mieszkalnych, - harmonogram odpowiednich prac. Tworzy się na podstawie różnych czynników: na przykład stopnia zniszczenia budynków, ich żywotności, w niektórych przypadkach - wielkości zadłużenia obywateli za mieszkania i usługi komunalne, jak zauważyliśmy powyżej.
Dowiedzieliśmy się więc, że istnieją dwa sposoby gromadzeniakapitał, który można następnie skierować na remont budynku mieszkalnego: za pośrednictwem operatora regionalnego, HOA lub przy udziale firmy zarządzającej. Jaki jest najlepszy sposób? Może nie ma między nimi dużej różnicy?
Główną zaletą zwracania się do regionalnegodla operatora - oszczędność czasu. Obywatele nie będą musieli tracić czasu na formalności związane z rozwiązaniem kwestii finansowych i innych kwestii organizacyjnych związanych z realizacją przepisów ustawy o remontach budynków mieszkalnych. Usługi odpowiednich organizacji pozarządowych są bezpłatne. Jednak ten format działań charakteryzuje się oczywistą wadą - remont można przeprowadzić tylko w ramach czasowych przewidzianych w programie regionalnym, o czym już wspomnieliśmy powyżej.
Dlatego jeśli najemcy spodziewają sięaby móc przeprowadzać generalne remonty domu nie zgodnie z harmonogramem, ale w razie potrzeby muszą zainicjować otwarcie specjalnego konta, na którym zgromadzone zostaną niezbędne środki. Oczywiście w tym przypadku będziesz musiał poświęcić czas na rozwiązanie dużej liczby problemów organizacyjnych. Jednak w strukturze HOA z reguły zawsze są osoby kompetentne w rozwiązywaniu takich trudności. Oczywiście jest mało prawdopodobne, że zgodzą się na wykonanie pracy za darmo, ale wynik, jakiego oczekują obywatele, zwykle uzasadnia związane z tym koszty. Dlatego ten scenariusz jest dobrze akceptowany przez wielu właścicieli domów planujących regularne generalne remonty budynków mieszkalnych. Płacić lub nie płacić pracownikom HOA, a jeśli tak, to w jakiej wysokości należy podjąć decyzję na odpowiednich spotkaniach.
Wymieńmy więc główne zalety opcji, w której operator regionalny zarządza funduszami:
Główna wada tego schematu: czas faktycznego remontu może różnić się od tych, które są pożądane dla właścicieli mieszkań.
Rozważ główne zalety otwarcia własnego konta zarządzania gotówką na potrzeby napraw:
Główna wada tego schematu:potrzeba czasu na zorganizowanie interakcji HOA z różnymi kontrahentami i organami nadzorczymi. Ale, jak zauważyliśmy powyżej, w strukturze stowarzyszeń właścicieli domów są zazwyczaj obywatele z inicjatywą, którzy są gotowi do wniesienia wkładu w rozwiązanie istotnych problemów.
Możliwe, że obywatele zdecydują się na przetrwaniesamodzielnie, bez korzystania z usług operatora regionalnego. Tym samym finansowanie remontów kapitałowych budynków mieszkalnych będzie w pełni zarządzane przez samych mieszkańców. Jak zorganizować samorząd pod kątem rozwiązywania problemów związanych z remontem?
Przede wszystkim w domu powinna funkcjonować wspólnota mieszkaniowa.Ponadto może służyć tylko do określonego budynku mieszkalnego. Jeśli jest kilka domów, dopuszcza się, aby całkowita liczba mieszkań nie przekraczała 30, pod warunkiem, że znajdują się one w jednym miejscu.
Na spotkaniu właścicieli domów powinno byćustalono wysokość odpowiedniej opłaty za remont, pobieranej od każdego mieszkania. Jego minimalna wartość nie może być niższa od taryfy ustalonej w regionalnych aktach prawnych regulujących sektor mieszkaniowo-komunalny. Remont to w istocie zestaw usług świadczonych przez organizacje budowlane. Konieczne jest zatwierdzenie listy odpowiednich usług. Jednocześnie nie powinien przewidywać mniejszego nakładu pracy niż określony w programie regionalnym. Obywatele muszą również zdecydować o terminie remontu. Nie mogą być późniejsze niż te określone w programie regionalnym.
Właściciele również mogą zdecydowaćzwiększyć lub zmniejszyć wysokość składek za remonty. Ale odpowiednie wartości muszą mieścić się w granicach ustanowionych przez prawo. Środki już zebrane na remont nie mogą być spieniężone bez szeregu ważnych dokumentów, a mianowicie: protokołu z obrad walnego zgromadzenia, którego porządek obrad jest przeglądem, umów z wykonawcami, świadectwa odbioru oraz końcowego protokołu odzwierciedlającego przebieg prac wykonane.
Powyżej zauważyliśmy, że kluczowe wskaźniki, włączonena podstawie których kształtują się wydatki właścicieli związane z utworzeniem odpowiedniego funduszu finansowego - stawka remontów kapitałowych budynku mieszkalnego, zatwierdzona w regionie, powierzchnia mieszkania, a także wysokość rekompensata części wydatków obywateli z budżetu.
Zdefiniowano pierwszy składnik „formuły”władze regionalne. Na przykład taryfa za naprawy kapitałowe budynku mieszkalnego z siedzibą w obwodzie rostowskim wynosi 6,60 rubla. za mkw. m. Odpowiednia liczba jest ustalona w dekrecie rządu regionalnego. W regionie Woroneża pojawią się inne dane, na podstawie których obliczane są składki na remont budynków mieszkalnych, Moskwa ma prawo ustanowić własne.
Taryfa jest obliczana przed zatwierdzeniemprzez samorząd regionalny na podstawie metodologii opracowanej przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej, czyli na poziomie federalnym. Zakłada się, że wysokość odpowiednich składek obliczana jest na podstawie oceny całkowitego obiektywnego zapotrzebowania na środki na pokrycie robót i usług, które najprawdopodobniej zostaną wykonane w celu uporządkowania przeciętnego budynku mieszkalnego po kilkunastu lat nieprzerwanej pracy.
Czy są jakieś sankcje, jeśliCzy obywatel decyduje, że nie chce wnosić składek na remont budynków mieszkalnych? Płacić czy nie płacić to pytanie, którego nie zadaje. Tak, istnieją sankcje. Płatności, o których mowa, są regulowane na poziomie ustawodawstwa federalnego. A jeśli dana osoba ich nie płaci, jest to uzasadniony powód powstania długu i późniejszego naliczenia kar w przypadku braku płatności. Z grubsza to samo, co w przypadku odmowy przekazania środków na inne media. Jeśli obywatel zasadniczo odmówi dokonania odpowiednich kwot i odszkodowań związanych z opóźnionymi płatnościami, wówczas sąd może odzyskać od niego środki.
Jeśli właściciele domów zdecydują, że przeniosą siękompetencje związane z realizacją remontu do operatora regionalnego, to kto będzie kontrolował wydatkowanie odpowiednich środków? Zauważyliśmy powyżej, że władze regionalne najczęściej ponoszą pełną odpowiedzialność finansową za wyniki działań odpowiednich organizacji non-profit.
Dodatkowy środek ochrony środków - wprzeszkody w ich wypłacie z rachunków operatorów regionalnych. Tym samym bank zapłaci wykonawcom za remont budynku mieszkalnego tylko wtedy, gdy organizacja non-profit odpowiedzialna za remont dostarczy protokół zawierający informację o spotkaniu w sprawie naprawy, a także umowę o świadczenie odpowiednich usług i zaświadczenie o odbiorze. . Będziesz także potrzebował protokołu końcowego dotyczącego zatwierdzenia prac wykonanych przez wykonawcę. Nawiasem mówiąc, wymieniliśmy te same wymagania powyżej, charakteryzując specyfikę zarządzania finansami w przypadku przeglądu przez HOA.
Operatorzy regionalni są zobowiązani do wysyłaniainformacje dotyczące ich pracy organom statystycznym, Federalnej Służbie Podatkowej i innym instytucjom, jeśli wymagają tego przepisy prawa. W niektórych regionach zatwierdzono akty prawne, zgodnie z którymi operator regionalny musi co miesiąc przesyłać do inspektoratu mieszkaniowego dane liczbowe dotyczące opłat gotówkowych za większe naprawy. Obywatele mogą również zapoznać się z tymi informacjami - poprzez stronę internetową.
W pracy organizacji pozarządowych tworzonych przez rządyregionów Federacji Rosyjskiej nie przewiduje się partycypacji bezpośredniej jako podmiotu stosunków prawnych osób fizycznych. Wszystkie umowy podpisują osoby prawne odpowiedzialne przed organami podmiotu. Odpowiednie struktury administracji państwowej w regionach tworzą zarząd powierniczy, na którego czele stoją urzędnicy - może to być np. Pierwszy zastępca szefa regionu. W skład Rady Powierników w ramach organizacji non-profit odpowiedzialnych za remont mogą wchodzić również przedstawiciele struktur związkowych, organów ustawodawczych podmiotu.
