Organização para a Segurança e Cooperação emA Europa é um importante órgão interestatal cuja principal tarefa é manter a paz e a estabilidade no continente. A história desta estrutura tem mais de uma década. Mas a real eficácia do trabalho da organização tem sido debatida há muito tempo. Vamos descobrir o que é a Organização para a Segurança e Cooperação na Europa, conhecer os seus principais objetivos e funções, bem como um breve histórico das suas atividades.
Em primeiro lugar, vamos descobrir em que circunstâncias a OSCE foi criada.
A ideia de convocar uma reunião de representantes de estados,que desenvolveria os princípios gerais da política internacional na região, foi anunciado pela primeira vez em Bucareste em 1966 por representantes de países europeus do campo socialista que faziam parte do bloco Pacto de Varsóvia. Mais tarde, esta iniciativa foi apoiada pela França e alguns outros estados ocidentais. Mas a contribuição decisiva foi dada pela posição da Finlândia. Foi este país que se ofereceu para realizar estas reuniões na sua capital, Helsínquia.
A fase de pré-consulta ocorreu comnovembro de 1972 a junho de 1973. A reunião contou com a presença de delegados de 33 países europeus, além do Canadá e dos Estados Unidos. Nesta fase, ocorreu o desenvolvimento de recomendações gerais para uma maior cooperação, os regulamentos e a agenda das negociações foram elaborados.
A primeira reunião aconteceu eminício de julho de 1973. É a partir desta data que se costuma contar as atividades da OSCE. Nesta fase, os ministros das Relações Exteriores de todos os países europeus, exceto a Albânia, e dois estados norte-americanos participaram da discussão. Foi encontrado um terreno comum sobre as principais questões, o que se refletiu nas "Recomendações Finais".
Na segunda etapa, realizada em Genebra comDe setembro de 1973 a julho de 1975, representantes dos países contratantes esclareceram os pontos mais importantes da cooperação comum para que melhor atendessem aos interesses de todos os participantes, e também concordaram em todas as questões controversas.
Assinatura direta do ato finalocorreu no final de julho - início de agosto de 1975 em Helsinque. Estiveram presentes líderes seniores de todos os 35 países contratantes. O acordo final foi oficialmente chamado de "Ato Final da CSCE" e, não oficialmente, era costume chamá-lo de Acordos de Helsinque.
No documento final dos Acordos de Helsinque,os resultados da Segunda Guerra Mundial foram oficialmente fixados. Além disso, foram desenvolvidos 10 princípios fundamentais das relações jurídicas internacionais. Entre eles, deve-se destacar o princípio da inviolabilidade das fronteiras territoriais existentes dos países europeus, a não intervenção, a igualdade dos Estados, o respeito às liberdades humanas fundamentais e o direito das nações de decidir seu próprio destino.
Além disso, foram desenvolvidos acordos gerais sobre as relações nas esferas cultural, político-militar, jurídica e humanitária.
Desde então, o Conselho de Segurança e Cooperação na Europa (CSCE) passou a se reunir regularmente. As reuniões foram realizadas em Belgrado (1977-1978), Madrid (1980-1983), Estocolmo (1984) e também em Viena (1986).
Um dos mais significativos foi o encontro em Parisem setembro de 1990, em que participaram as principais lideranças dos países participantes. Adotou a famosa Carta de Paris, que marcou o fim da Guerra Fria, assinou um tratado de armas e também definiu importantes questões organizacionais para futuras consultas.
Na reunião de Moscou em 1991, foi adotada uma resolução sobre a prioridade dos direitos humanos sobre as leis domésticas.
Em 1992, numa reunião em Helsínquia, foireformatação do CSCE. Se antes era, de fato, um fórum de comunicação entre as lideranças dos Estados membros, a partir desse momento começou a se transformar em uma organização permanente de pleno direito. No mesmo ano, um novo cargo foi introduzido em Estocolmo - o Secretário Geral da CSCE.
Em 1993, em uma reunião realizada em Roma, chegaram-se a acordos sobre a criação de um Comitê Permanente, onde os países participantes enviaram seus delegados para representação.
Assim, a CSCE passou a adquirir cada vez maiscaracterísticas de uma organização em funcionamento permanente. A fim de alinhar o nome com o formato real, em 1994, em Budapeste, foi decidido que a CSCE passaria a ser chamada apenas de Organização para Segurança e Cooperação na Europa (OSCE). Esta disposição entrou em vigor no início de 1995.
Depois disso, importantes reuniões de delegados da OSCErealizaram-se em Lisboa (1996), Copenhaga (1997), Oslo (1998), Istambul (1999), Viena (2000), Bucareste (2001), Lisboa (2002), Maastricht (2003), Sofia (2004), Liubliana ( 2005) ), Astana (2010). Questões de segurança regional, terrorismo, separatismo e questões de direitos humanos foram discutidas nesses fóruns.
Note-se que, desde 2003, a Rússiaassume uma posição na OSCE que muitas vezes difere da maioria dos outros países participantes. Por esse motivo, muitas soluções comuns são bloqueadas. Ao mesmo tempo, falava-se até de uma possível retirada da Federação Russa da organização.
As principais metas estabelecidas porpaíses da OSCE, é alcançar a paz e a estabilidade na Europa. Para cumprir essa tarefa, a organização participa ativamente na solução de conflitos entre as potências e nos Estados participantes, controla a disseminação de armas e realiza medidas diplomáticas preventivas para prevenir possíveis conflitos.
A organização monitora a situação econômica eambiente na região, bem como a observância dos direitos humanos nos países europeus. As atividades da OSCE visam monitorar as eleições nos países participantes enviando seus observadores a eles. A organização incentiva o desenvolvimento de instituições democráticas.
Maior representação na organizaçãonaturalmente tem a Europa. A OSCE tem um total de 57 países membros. Além da Europa, dois estados da América do Norte (Canadá e EUA), bem como vários países asiáticos (Mongólia, Uzbequistão, Tadjiquistão, Turcomenistão, etc.) estão diretamente envolvidos nessa organização.
Mas o status de membro não é o único que existe nesta organização. Afeganistão, Tunísia, Marrocos, Israel e vários outros estados são considerados parceiros na cooperação.
A Organização para Segurança e Cooperação na Europa tem uma estrutura de governança bastante ramificada.
Para resolver os problemas mais importantescarácter global, indo à Cimeira de Chefes de Estado e de Governo. São as decisões deste órgão que são de suma importância. Mas deve-se notar que a última vez que tal reunião foi realizada em 2010 em Astana, e antes disso - apenas em 1999.
Ao contrário da Cúpula, o Conselho de Ministros das Relações Exteriores se reúne anualmente. Além de discutir os assuntos mais importantes, suas tarefas incluem a eleição do Secretário Geral da organização.
O Conselho Permanente da OSCE é o órgão principal destaestrutura, que funciona de forma contínua e se reúne todas as semanas em Viena. Ele discute as questões levantadas e toma decisões sobre elas. Este órgão é presidido pelo atual presidente.
Além disso, os órgãos estruturais importantes da OSCE são a Assembleia Parlamentar, a Mesa das Instituições Democráticas, o Fórum para a Cooperação em Segurança.
As primeiras pessoas na OSCE são o Presidente em exercício e o Secretário-Geral. Discutiremos o significado dessas posições e alguns dos órgãos estruturais da OSCE abaixo com mais detalhes.
As actuais actividades da OSCE são geridas e organizadas pelo Presidente em exercício.
Este cargo é ocupado pelo Ministro dos Negócios Estrangeirosdo país que preside a OSCE este ano. Em 2016, esta missão honorária é desempenhada pela Alemanha, o que significa que o chefe do Ministério dos Negócios Estrangeiros alemão F.-W. Stanmeier. Em 2015, esse cargo foi ocupado pela representante da Sérvia, Ivica Dacic.
As tarefas do presidente incluem a coordenação dos trabalhosórgãos da OSCE, bem como a representação desta organização a nível internacional. Por exemplo, Ivica Dacic em 2015 participou ativamente da resolução do conflito armado na Ucrânia.
A segunda posição mais importante na organização -secretário geral. Este cargo é eleito a cada três anos pelo Conselho de Ministros. O atual secretário-geral é o italiano Lamberto Zannier.
Os poderes do Secretário-Geral incluemliderança da secretaria da organização, ou seja, ele é, na verdade, o chefe da administração. Além disso, esta pessoa atua como representante da OSCE durante a ausência do Presidente em exercício.
A Assembleia Parlamentar da OSCE é composta porrepresentantes de todos os 57 de seus membros. Esta estrutura foi fundada em 1992 como uma organização interparlamentar. É composto por mais de 300 deputados que são delegados pelos parlamentos dos países participantes.
A sede deste órgão está localizada em Copenhague. As primeiras pessoas da Assembleia Parlamentar são o Presidente e o Secretário-Geral.
Dentro do PACE existem comitês permanentes e três especializados.
Recentemente, tem havido cada vez mais críticasem direção à organização. Muitos especialistas argumentam que, no momento, a OSCE não é capaz de resolver desafios realmente importantes e precisa ser reformada. Devido à natureza da tomada de decisões, muitas decisões apoiadas pela maioria dos membros podem ser bloqueadas por uma minoria.
Além disso, existem precedentes em que mesmo as decisões adotadas pela OSCE não são implementadas.
Apesar de todas as deficiências, é difícil superestimara importância da OSCE. Esta organização é uma plataforma onde os países participantes podem encontrar um terreno comum sobre questões controversas, resolver conflitos e acordar uma posição conjunta para resolver um problema específico. Além disso, a organização está fazendo esforços consideráveis para garantir os direitos humanos nos países europeus e democratizar a sociedade.
Não se esqueça que uma vez está frioa guerra foi interrompida também graças a consultas no âmbito da CSCE. Ao mesmo tempo, devemos tentar garantir que esta organização também aceite plenamente os novos desafios políticos e humanitários. E isso requer a reforma da OSCE.
