Účtovná komora Ruskej federácie je stálaštruktúru. Zodpovedá sa Federálnemu zhromaždeniu. Činnosť Účtovnej komory Ruskej federácie je zameraná na posilnenie dohľadu FS nad včasným plnením štátneho rozpočtu (výdavková a príjmová časť) a mimorozpočtových prostriedkov z hľadiska štruktúry, objemu a účelu.
Prototyp komory vznikol za PetraPrvé komorné kolégium. Vzniklo v roku 1718. Komorné kolégium malo na starosti štátne poplatky a kontrolovalo niektoré odvetvia hospodárstva krajiny. Do momentu svojho založenia bola pokladnica predchádzajúcich kráľov v úplnom rozklade. Pyotr Aksenov je považovaný za ideológa a tvorcu Komorného kolégia. Bol to on, kto prvýkrát zaviedol výkaz ziskov a strát v roku 1719. Aksenov každý týždeň predkladal Petrovi správu o pohybe financií podľa správ, ktoré dostala rada. Na jeho zadnú stranu zostavil účtovné formuláre.
V roku 1811 bol zavedený post štátneho kontrolóra.Existovala do roku 1918 a potom bola zrušená. Namiesto toho bola vytvorená Centrálna kontrolná rada. V júli 1918 bola reformovaná. Od tohto momentu začal svoju činnosť Ľudový komisár pre štátnu kontrolu RSFSR. V roku 1920 prebehla ďalšia reorganizácia. Komisariát sa zmenil na Robotnícku a roľnícku inšpekciu. V roku 1934 bola zrušená. Kontrolné funkcie prešli na poverený KSK ZSSR. V roku 1940 bol však komisariát znovu zriadený. Následne sa stala známou ako Ministerstvo štátnej kontroly, ktoré sa v roku 1957 transformovalo na Komisiu pri Rade ministrov ZSSR. V roku 1991 vedenie krajiny zriadilo funkciu hlavného štátneho inšpektora RSFSR. V roku 1993 bola na základe ústavy vytvorená Účtovná komora Ruskej federácie. Od toho istého okamihu sa začali formovať regionálne divízie, od roku 1997 - mestské a od roku 2006 - okresné.
Vo svojej práci Komora kontroly a účtov Ruskej federáciesa riadi ústavnými ustanoveniami, federálnym zákonom č. 4 z 11.01.1995 a ďalšími predpismi. Pri realizácii svojich úloh má štruktúra určitú nezávislosť. Účtovná komora Ruskej federácie vystupuje ako právnická osoba, má vlastnú pečiatku so znakom krajiny a vlastným menom. Toto telo sa nachádza v Moskve.
Hlavné činnosti uvažovanej štruktúry sú:
Práca posudzovanej štruktúry je založená na zásadách transparentnosti, objektivity, nezávislosti a zákonnosti.
V orgáne je predseda, jehonámestník, audítori a ďalší zamestnanci tvoriaci aparát. Štruktúru a personálnu tabuľku schvaľuje rada na odporúčanie vedúceho úradníka v rámci finančných prostriedkov určených na údržbu ústavu. Predsedu účtovnej komory Ruskej federácie vymenúva do svojej funkcie Štátna duma na 6 rokov. Príslušné uznesenie sa prijíma väčšinou hlasov. Kandidátom na pozíciu môže byť občan Ruska, ktorý má vysokoškolské vzdelanie a pracovné skúsenosti v oblasti verejnej správy, štátneho dozoru a ekonomiky. Predsedom Účtovnej komory Ruskej federácie nemôže byť príbuzný prezidenta a vedúceho jeho administratívy, predsedov Rady federácie, vlády a Štátnej dumy, ako aj Najvyššieho arbitrážneho súdu, Najvyššieho súdu a ústavný súd.
predseda komory:
Úradník má právo vydávať príkazy apríkazy, vykonávať nábor a prepúšťanie zamestnancov aparátu, uzatvárať hospodárske a iné zmluvy. V prípadoch ustanovených zákonom sa predseda môže zúčastňovať schôdzí oboch komôr parlamentu, ich komisií a výborov, na schôdzach vlády a jej prezídia. Úradník nemôže byť poslancom Štátnej dumy. Nie je dovolené ani členstvo vo vláde. Okrem toho je zakázané vykonávať iné platené činnosti okrem vedeckej, tvorivej a pedagogickej.
Do funkcie ho vymenúva Rada federácie pre6 rokov. Príslušné uznesenie schvaľuje nadpolovičná väčšina z celkového počtu členov rady. Podpredsedom spoločného podniku môže byť občan Ruska s vyšším vzdelaním a skúsenosťami v oblasti financií, ekonomiky, verejnej správy a štátnej kontroly. Úradník nemôže mať rodinné vzťahy s týmito osobami:
Poslanec plní svoje povinnosti vv súlade s predpismi. V neprítomnosti predsedu spoločného podniku plní svoje úlohy, zastupuje komoru v zahraničí a v ruských štátnych orgánoch. Poslanec má právo zúčastňovať sa zasadnutí Štátnej dumy a Rady federácie, ich komisií a výborov, ako aj vlády a jej prezídia. Funkcionár má zakázané byť poslancom, vykonávať inú platenú činnosť okrem tvorivej, vedeckej a pedagogickej. Jeho členstvo vo vláde nie je povolené.
Účtovná komora Ruskej federácie zahŕňaúradníkov zodpovedných za určité oblasti práce orgánu. Týkajú sa skupiny, komplexu alebo súboru špecifických položiek výdavkov a príjmov štátneho rozpočtu. Konkrétny obsah smerovania vedeného jedným alebo druhým audítorom, v rámci ktorého sa vykonávajú funkcie účtovnej komory Ruskej federácie, určuje rada. Kandidátmi na pozície môžu byť ruskí občania s vyšším vzdelaním a pracovnými skúsenosťami v oblasti štátneho dozoru, ekonomiky a menovej politiky. 1/4 audítorov môže mať vysokoškolské vzdelanie a pracovné skúsenosti v inom profile.
Štátna duma a Rada federácie môžu pre každého vymenovať 6 audítorovšesť rokov. Príslušné rozhodnutia sa prijímajú väčšinou z celkového počtu členov (poslancov). Ak sa objaví voľné miesto audítora, musí sa obsadiť do dvoch mesiacov. Zamestnanci v rámci svojej pôsobnosti samostatne riešia otázky súvisiace s organizáciou práce nimi riadených oblastí. Audítori sú zodpovední za nesprávne plnenie alebo neplnenie svojich úloh. Zamestnanci majú právo zúčastňovať sa na zasadnutiach Štátnej dumy a Rady federácie, ich komisií a výborov, kolégií federálnej exekutívy a iných štátnych orgánov. Revízorom sa zakazuje vykonávať inú platenú prácu ako vedeckú, tvorivú a pedagogickú.
Je vytvorený na zváženie problémovtýkajúce sa organizácie a plánovania práce orgánu, tvorby informačných správ a správ zasielaných Štátnej dume a Rade federácie. Kolégium schvaľuje aj postup, podľa ktorého sa kontrola vykonáva. Účtovná komora Ruskej federácie funguje v súlade s ustanoveniami predpisov. Schvaľuje ho aj kolégium. Jeho súčasťou je predseda komory, poslanec, revízori. Kolégium má právo schvaľovať obsah pracovných pokynov na čele so zamestnancami.
Zahŕňa inšpektorov a ostatných zamestnancovzamestnancov. Prvé vykonávajú priamu organizáciu a realizáciu auditov v kompetencii spoločného podniku. Povinnosti, zodpovednosti a práva pracovníkov aparátu, podmienky ich práce sú ustanovené federálnou legislatívou, Zákonníkom práce a ďalšími predpismi.
Kľúčové oblasti práce telasú ustanovené federálnym zákonom a nariadeniami. Finančná kontrola účtovnej komory Ruskej federácie zahŕňa audity a tematické kontroly. Dotknutá štruktúra zároveň nemá právo zasahovať do priamej práce dohliadaných organizácií. Orgán informuje Štátnu dumu a Radu federácie o výsledkoch prijatých opatrení.
Právomoci účtovnej komory Ruskej federácie zahŕňajú smerpokyny správy dohliadanej organizácie v prípade porušení pri vykonávaní hospodárskych a iných operácií, ktoré poškodzujú záujmy krajiny a vyžadujú potláčanie. V prípade nesplnenia alebo nesprávneho plnenia prijatých pokynov môže štruktúra dohľadu uložiť sankcie. Účtovná komora Ruskej federácie môže na základe dohody so Štátnou dumou zmraziť všetky operácie na bankových účtoch.
V procese práce rozpočtových inštitúcií to stačíčasto sa vykonávajú audity účtovnej komory RF. Vedenie takýchto podnikov má otázku: môže orgán vykonávať audity v oblastiach, ktoré nesúvisia s výdavkami verejných prostriedkov, s využívaním majetku pod ekonomickou kontrolou, s využívaním oslobodení od cla/daní a výhod? Súčasné predpisy jasne vymedzujú okruh úloh, ktoré Účtovná komora Ruskej federácie rieši. Týkajú sa výlučne dohľadu nad plnením výdavkových a príjmových položiek štátneho rozpočtu. Právomoci komory nemôžu duplikovať úlohy iných orgánov štátnej moci a ovplyvňovať doterajšiu prácu hospodárskeho subjektu.
Tento záver je odôvodnený nasledujúcimustanovenia. V časti 5 čl. 101 ústavy stanovuje, že Štátna duma a Rada federácie tvoria účtovnú komoru s cieľom zabezpečiť kontrolu nad plnením federálneho rozpočtu. Toto ustanovenie je premietnuté a špecifikované v čl. 2 ФЗ № 4. Z normy vyplýva, že úlohy komory v oblasti kontrolnej a audítorskej činnosti súvisia s plnením rozpočtových položiek a mimorozpočtových fondov. Podľa čl. 245 pred Kristom sa predaj časti príjmu vykazuje takto:
Z uvedeného vyplýva, že otázky nana plnenie stanov finančného plánu sa nevzťahuje doterajšia hospodárska činnosť podniku vykonávaná v rámci občianskoprávnej spôsobilosti. Hovoríme najmä o uzatváraní zmlúv, uzatváraní obchodov súvisiacich s nakladaním s majetkom, rozhodovaním o účasti v právnických osobách a pod. Kontroly komory tak možno uznať za legitímne len z hľadiska hospodárenia a využívania štátneho majetku, prostriedkov federálneho rozpočtu či uplatňovania daňových úľav. V iných prípadoch bude audit v rozpore so stanovenými cieľmi.
Účtovná komora pôsobí ako jedna z kľúčovýchkontrolných orgánov v krajine. Má na starosti najdôležitejšie úlohy súvisiace s plnením rozpočtových položiek. V tejto súvislosti sú na zamestnancov komory kladené osobitné požiadavky. Orgán by mal zamestnávať iba vysokokvalifikovaný personál, ktorý jasne rozumie svojim povinnostiam a zodpovednosti. Preto sa Štátna duma a Rada federácie podieľajú na procese vytvárania účtovnej komory. Napriek určitej nezávislosti orgánu sa zodpovedá Rade federácie a dolnej komore parlamentu. Medzi jeho povinnosti patrí vypracovanie správy o svojej činnosti a jej predloženie vyšším štruktúram.
