S rozvojom súvisí verejné obstarávanierozpočtové prostriedky. Aby bol tento proces efektívny, v Rusku bol zákonom zavedený inštitút bankových záruk. Jedným z nástrojov na ich poskytovanie sa stal osobitný štátny register.
Register bankových záruk vznikol vďakamyšlienka Federálnej protimonopolnej služby Ruska. Pracovníci tohto rezortu rozhodli, že na legislatívnej úrovni je potrebné schváliť mechanizmus, ktorý by umožnil zorganizovať dodatočný stupeň ochrany vládnych odberateľov pred konaním nespoľahlivých dodávateľov. Podľa niektorých odborníkov by to mohlo pomôcť efektívnejšiemu vynakladaniu rozpočtových prostriedkov.
Tento mechanizmus dostal názov „registerbankové záruky“. Ide o informačnú bázu (technicky ide o online zdroj), ktorá zverejňuje informácie o finančných inštitúciách a zárukách, ktoré vydávajú na zabezpečenie svojich záväzkov vo vzťahu k štátnym alebo komunálnym zákazkám.
Verejné obstarávanie je fenomén, v ktorom sa pohybujú peňažné tokypochádzať z rozpočtu. Dôležité je najmä to, aby nedochádzalo k ich nekontrolovanému „vývoju“, aby dodávatelia (výkonní umelci) vykonávali platenú prácu a poskytovali služby v plnom rozsahu. A ak to nedokážu, niekto nahradí straty štátneho odberateľa. V apríli 2014 nadobudla účinnosť nová verzia federálneho zákona č. 44, podľa ktorej musí byť náhrada strát garantovaná bankou, s ktorou má dodávateľ uzatvorený príslušný typ zmluvy.
Ruské zákony to vyžadujú firmytí, ktorí sa domáhajú úlohy exekútora, alebo poskytovateľa služieb v rámci verejného obstarávania, mali bankové záruky - povinnosti peňažných ústavov zúčtovať s objednávateľom, ak z nejakého dôvodu nie sú splnené záväzky zo zmluvy na strane zhotoviteľa. nie sú splnené. Niekedy sa bankové záruky využívajú aj v neštátnych obchodných segmentoch, ale 80 % obratu v tomto segmente podľa niektorých analytikov pripadá konkrétne na vládne nákupy.
Ak dodávateľ takúto záruku nemá, nemôžezúčastniť sa súťaží alebo aukcií. Finančná inštitúcia od nich zase dostáva – v rámci zmluvy – odmenu (percentuálnu alebo pevnú sumu). Dôležitým faktorom, ktorý rozhoduje o tom, či bude vystavená banková záruka, je register bánk prijatých na styk s dodávateľmi v rámci verejného obstarávania. O ňom trochu neskôr.
Akonáhle sa záruky dostanú do registra, onisa stanú povinnými. Nedajú sa odvolať. To znamená, že akonáhle záruka vstúpi do registra, možno ju považovať za pravú a nemožno ju zrušiť ani upraviť. Zákazníci môžu s dôverou uzatvárať zmluvy s dodávateľmi.
Register bankových záruk obsahuje údaje o účastníkoch trhu verejného obstarávania. Uvádzajú sa nasledujúce informácie.
Najprv sú to údaje o banke (názov, adresa, DIČ).
V druhom rade ide o sumu, ktorú ručiteľská banka zaplatí odberateľovi, ak si dodávateľ nesplní svoje záväzky zo štátnej alebo komunálnej zmluvy.
Po tretie, sú to údaje (adresa, meno, DIČ) dodávateľa alebo zhotoviteľa.
Po štvrté, toto je zoznam záväzkov zhotoviteľa, ktoré sú zabezpečené rovnakou bankovou zárukou.
Register obsahuje množstvo dodatočných informácií.Napríklad podmienky, za ktorých ručiteľ splní svoje záväzky (prevedie peňažné prostriedky zákazníkovi), doba, počas ktorej je banková záruka platná.
Nie každý ochotný dodávateľ vie spoľahlivozískať bankovú záruku. Existujú určité požiadavky. Medzi tými - dostupnosť povolenia na vykonávanie príslušnej práce, licencie, povolenia atď. Niektorí odborníci zaznamenávajú zintenzívnenie práce firiem, ktoré pomáhajú pri získavaní takýchto dokumentov, ako aj tých, ktoré poskytujú poradenské služby na získanie bankových záruk. Medzi ďalšie dokumenty, ktoré sú pre úverovú inštitúciu dôležité, patria tie, ktoré potvrdzujú finančnú životaschopnosť dodávateľa (napríklad výpisy z bežných účtov).
Dodávateľ predkladá peňažnému ústavuvšetky potrebné dokumenty, po ktorých sa tam rozhodne - vydať alebo nevystaviť bankovú záruku. Pravda, nie hneď: zákon vyžaduje postup pri overovaní údajov o dodávateľovi (týka sa to najmä údajov o vlastníkoch a účtovníctva). Podľa niektorých právnikov je to kvôli potrebe identifikovať frontové osoby.
Záruku môže vystaviť iba banka, ktorázapísaný v osobitnom zozname, ako je uvedené vyššie (niekedy sa mu hovorí aj „register ministerstva financií“ – bankové záruky ako inštitút finančnej politiky vo veľkej miere upravuje práve tento odbor). Ak sa finančná inštitúcia rozhodne vydať záruku, banka spolu s dokladmi poskytne aj výpis zo štátneho registra. Toto úplne vylučuje vydávanie falošných dokladov.
Na splnenie požiadaviek zákona ovládne nákupy, mnohé organizácie tvrdiace, že kontrakty kúpili falošné vládne záruky. Uskutočnilo sa to rôznymi spôsobmi, od telefonovania cez inzeráty makléra na internete až po využívanie osobných kontaktov s bankármi.
Dodávatelia, samozrejme, vyhrali v cene -náklady na spracovanie veľmi podobné skutočným, no stále falošným finančným dokladom boli niekoľkonásobne nižšie ako v zákonných podmienkach bánk. Ak nastala situácia, že dodávateľ naozaj nebol schopný (alebo úmyselne zastavil) plniť svoje záväzky zo zmluvy so štátnym odberateľom, tak straty v rozpočte nemal kto kompenzovať. Banky neuznávali záväzky k platbám, keďže doklady neboli skutočné, alebo boli vyhotovené z právneho hľadiska nesprávne, a preto nemali účinky.
Nesprávne konanie s bankovými zárukamipáchajú rôzne subjekty – makléri, samotní bankári. Dodávateľom vystavovali falošné doklady v mene finančnej inštitúcie, ktorá o tom sama nevedela a nezaznamenala, že v ich registroch sú záruky. Niektoré organizácie praktizovali vydávanie takzvaných „šedých“ typov falošných záruk – keď však vedenie finančnej inštitúcie vedelo o takýchto transakciách, nezakladalo finančné prostriedky v súvahe pre prípad, že dodávateľ nesplní svoje záväzky.
Niekoľko analytikov verí, že bankový registerzáruky užitočné v tom, že vám umožňuje jednať s dodávateľmi bez zvláštnych obáv. Nadšené boli aj samotné finančné inštitúcie. Po nadobudnutí účinnosti regulačného registra bankových záruk 44 FZ bolo v príslušných databázach zaregistrovaných niekoľko stoviek bánk, aby sa mohli na právnom základe zúčastniť verejného obstarávania.
Analytici sa domnievajú, že to dokázali s väčšou istotoucítiť celé sektory hospodárstva investované štátom, najmä stavebníctvo. Často sa vyskytli prípady, keď dodávatelia, ktorí dostali rozpočtové investície, neboli schopní úplne splniť svoje zmluvné záväzky. Teraz je táto pravdepodobnosť, hovoria odborníci, minimalizovaná.
Objavil sa jednotný register bankových zárukRusko v apríli 2014. V tom čase, ako pripustili mnohí účastníci trhu verejného obstarávania, frekvencia falošných záruk, ako sme už povedali vyššie, bola mimo tabuľky. No od zavedenia registra sa mnohé banky týmto fenoménom prestali úplne zaoberať, iné uviedli, že počet falošných záväzkov výrazne klesol. Odborníci poznamenávajú, že veľký počet účastníkov trhu netrpezlivo očakával prijatie príslušných zmien existujúceho federálneho zákona „o zmluvnom systéme verejného obstarávania“.
V oblasti verejného obstarávania veľkýtaký finančný nástroj, akým je banková záruka, je populárny. Tento dokument slúži pri podpise zmluvy na dodávku tovaru, služieb, prác ako záruka toho, že zhotoviteľ (dodávateľ) bude dôsledne a včas plniť prevzaté záväzky. V tomto prípade vystupuje ako ručiteľ banka, ktorá na žiadosť zhotoviteľa vystaví tento doklad a poskytne ho štátnemu objednávateľovi.
Podľa pozorovania viacerých analytikov dopyt vzrástolo zákonných cenných papieroch bánk, účastníci trhu s prehľadom prijali register bankových záruk. Kde nájdem informácie o konkrétnej banke alebo dodávateľovi? Dá sa to urobiť na webovej stránke verejného obstarávania (zakupki.gov.ru).
Zosúladenie informácií o zárukách (tých, ktoréposkytnutý dodávateľom a ten, ktorý je uvedený v registri), vyrába štátny odberateľ. Ak dôjde k výrazným nezrovnalostiam alebo dodávateľ uviedol úplne iné údaje, štátny odberateľ sa zaväzuje s takýmto partnerom nejednať. Na druhej strane je dodávateľ zapísaný do iného zoznamu obsahujúceho informácie o bezohľadných účastníkoch trhu. Register vystavených bankových záruk je dostupný, ako je uvedené vyššie, na stránke verejného obstarávania.
