Ryska federationens kontokammare är permanentstrukturera. Hon är ansvarig inför förbundsförsamlingen. Verksamheten i Ryska federationens kontokammare är inriktad på att stärka FS: s tillsyn över tidig genomförande av statsbudgeten (utgifter och inkomstdelar) och medel utanför budget när det gäller struktur, volym och syfte.
Prototypen på kammaren bildades under PeterFörsta kammarrådet. Det grundades 1718. Chamber Collegium ansvarade för statliga avgifter och kontrollerade vissa sektorer av landets ekonomi. Fram till ögonblicket av dess inrättande var de tidigare kungarnas skattkammare helt i kaos. Pyotr Aksenov anses vara ideologen och skaparen av Chamber Collegium. Det var han som först introducerade 1719 resultaträkningen. Varje vecka lämnade Aksenov till Peter en rapport om förflyttning av medel enligt rapporter som mottogs av styrelsen. På baksidan av detta utarbetade han redovisningsformulär.
År 1811 infördes posten som statlig kontrollör.Den fanns till 1918 och avskaffades sedan. Istället bildades en central kontrollstyrelse. I juli 1918 reformerades den. Från det ögonblicket började Folkets kommissariat för statlig kontroll av RSFSR sitt arbete. 1920 skedde ytterligare en omorganisation. Kommissariatet förvandlades till arbetarnas och böndernas inspektion. År 1934 avskaffades den. Inspektionsfunktionerna överfördes till Sovjetunionens auktoriserade KSK. Men 1940 återupprättades kommissariatet. Därefter blev det känt som ministeriet för statlig kontroll, som 1957 omvandlades till en kommission under Sovjetunionens ministerråd. År 1991 inrättade landets ledning posten som statsinspektör för RSFSR. År 1993, på grundval av konstitutionen, bildades Ryska federationens kontokammare. Från samma ögonblick började regionala uppdelningar bildas, från 1997 - stad och från 2006 - distrikt.
I sitt arbete, Ryska federationens kontroll- och kontokammarestyrs av konstitutionella bestämmelser, federal lag nr 4 av 11.01.1995 och andra föreskrifter. Vid genomförandet av sina uppgifter har strukturen ett visst oberoende. Ryska federationens kontokammare fungerar som en juridisk person, har ett eget sigill med landets emblem och med sitt eget namn. Denna kropp ligger i Moskva.
De huvudsakliga verksamhetsområdena för strukturen som övervägs är:
Den struktur som behandlas är baserad på principerna om öppenhet, objektivitet, oberoende och laglighet.
I kroppen ingår en ordförande, hanssuppleant, revisorer och andra anställda som bildar apparaten. Strukturen och bemanningstabellen godkänns av styrelsen på rekommendation av en högre tjänsteman inom de medel som avsatts för institutets underhåll. Ordföranden för Ryska federationens kontokammare utses till sin tjänst av statsduman för 6 år. Motsvarande resolution antas med majoritet. En kandidat för tjänsten kan vara en medborgare i Ryssland som har högre utbildning och arbetslivserfarenhet inom offentlig förvaltning, statlig tillsyn och ekonomi. Ordföranden för Ryska federationens kontokammare kan inte vara släkting till presidenten och chefen för hans administration, förbundsrådets ordförande, regeringen och statsdumaen samt Högsta skiljedomstolen, Högsta domstolen och författningsdomstolen.
Kammarens ordförande:
En tjänsteman har rätt att utfärda order ochorder, att genomföra rekrytering och uppsägning av anställda i apparaten, att ingå ekonomiska och andra kontrakt. I fall som fastställs i lag får ordföranden närvara vid möten i båda parlamentets kamrar, deras utskott och utskott, vid regeringens och dess presidiums möten. En tjänsteman kan inte vara ställföreträdare för statsduman. Medlemskap i regeringen är inte heller tillåtet. Dessutom är det förbjudet att utföra andra betalda aktiviteter, utom vetenskapligt, kreativt och undervisande.
Han utses till ämbetet av förbundsrådet för6 år. Motsvarande resolution godkänns med en majoritet av det totala antalet fullmäktige. Vice ordförande i joint venture kan vara medborgare i Ryssland med högre utbildning och erfarenhet inom finans, ekonomi, offentlig förvaltning och statlig kontroll. En tjänsteman kan inte ha familjerelationer med följande personer:
Suppleanten utför sina uppgifter ii enlighet med föreskrifterna. I frånvaro av ordföranden för det gemensamma företaget utför han sina uppgifter, representerar kammaren utomlands och i ryska statliga myndigheter. Suppleanten har rätt att delta i möten i statsdumaen och federationsrådet, deras kommissioner och kommittéer, liksom regeringen och dess presidium. En tjänsteman är förbjuden att vara ställföreträdare, att utföra annan betald verksamhet, förutom kreativ, vetenskaplig och pedagogisk. Hans medlemskap i regeringen är inte tillåtet.
Ryska federationens kontokammare inkluderartjänstemän med ansvar för vissa delar av kroppens arbete. De täcker en grupp, ett komplex eller en uppsättning specifika utgiftsposter och inkomst av statsbudgeten. Det specifika innehållet i riktningen som leds av en eller annan revisor, inom vilken Ryska federationens kontokammare fungerar, bestäms av styrelsen. Ryska medborgare med högre utbildning och arbetslivserfarenhet inom statlig tillsyn, ekonomi och penningpolitik kan vara kandidater till positioner. 1/4 av revisorerna kan ha högre utbildning och arbetslivserfarenhet i en annan profil.
Statsduman och förbundsrådet får utse 6 revisorer för varjesex år. De relevanta besluten antas med en majoritet av det totala antalet medlemmar (suppleanter). Om en ledig befattning för en revisor dyker upp måste den tillsättas inom två månader. Anställda, inom ramen för sin kompetens, löser oberoende frågor som rör organisationen av arbetet inom de områden som de leds av. Revisorer är ansvariga för felaktiga utföranden eller bristande utförande av sina uppgifter. Anställda har rätt att delta i möten i statsdumaen och federationsrådet, deras uppdrag och kommittéer, kollegier från federala verkställande myndigheter och andra statliga organ. Revisorer är förbjudna att utföra annat betalt arbete än vetenskapligt, kreativt och pedagogiskt.
Den är utformad för att överväga frågorom organisation och planering av kroppens arbete, bildandet av informationsmeddelanden och rapporter som skickas till statsduman och förbundsrådet. Kollegiet godkänner också det förfarande i enlighet med vilket kontrollen utförs. Ryska federationens kontokammare fungerar i enlighet med bestämmelserna i föreskrifterna. Det är också godkänt av kollegiet. Det inkluderar kammarens ordförande, suppleant, revisorer. Kollegiet har rätt att godkänna innehållet i de arbetsinstruktioner som ledas av anställda.
Det inkluderar inspektörer och annan personalanställda. De första genomför den direkta organisationen och genomförandet av revisioner inom samföretagets kompetens. Ansvaret, ansvaret och rättigheterna för apparatens personal, villkoren för deras arbete är fastställda i federal lagstiftning, arbetslagen och andra föreskrifter.
Viktiga arbetsområden i kroppenfastställs av federala lagar och regler. Finansiell kontroll av Ryska federationens kontokammare inkluderar revisioner och tematiska inspektioner. Samtidigt har strukturen i fråga ingen rätt att störa de direkt övervakade organisationernas arbete. Organet informerar statsdumaen och förbundsrådet om resultaten av de vidtagna åtgärderna.
Befogenheterna hos Ryska federationens kontokammare inkluderar riktningeninstruktioner från administrationen för den övervakade organisationen vid kränkningar av utförandet av ekonomiska och andra operationer som skadar landets intressen och kräver undertryckande. I händelse av att de instruktioner som tas emot inte uppfylls eller felaktigt följs kan tillsynsstrukturen ålägga sanktioner. I synnerhet kan Ryska federationens kontokammare, efter överenskommelse med statsduman, frysa all verksamhet på bankkonton.
I budgetprojektens arbete är det tillräckligtrevisioner av RF -kontokammaren sker ofta. Ledningen för sådana företag väcker en fråga: kan organet utföra revisioner inom områden som inte är relaterade till utgifter för offentliga medel, användning av egendom under ekonomisk kontroll, användning av tull- / skattebefrielser och förmåner? De nuvarande bestämmelserna definierar tydligt det antal uppgifter som Ryska federationens kontokammare löser. De avser uteslutande tillsyn över genomförandet av utgifter och intäktsposter i statsbudgeten. Kammarens befogenheter kan inte duplicera uppgifterna för andra statsmaktsorgan och påverka det ekonomiska enhetens nuvarande arbete.
Denna slutsats motiveras av följandebestämmelser. I del 5 av art. 101 i konstitutionen föreskriver att statsduman och federationsrådet bildar kontokammaren för att säkerställa kontroll över genomförandet av den federala budgeten. Denna bestämmelse återspeglas och specificeras i art. 2 ФЗ № 4. Det följer av normen att kammarens uppgifter inom kontroll- och revisionsarbetet är relaterade till genomförandet av budgetposter och medel utanför budgeten. Enligt art. 245 f.Kr., redovisas försäljningen av inkomstdelen enligt följande:
Det följer av ovanstående att frågorna omföretagets nuvarande ekonomiska verksamhet, som bedrivs inom ramen för civilrättslig kapacitet, gäller inte för genomförandet av finansplanens artiklar. I synnerhet talar vi om ingående av kontrakt, ingående av transaktioner relaterade till avyttring av egendom, beslutsfattande om deltagande i juridiska personer, och så vidare. Således kan inspektioner av kammaren endast erkännas som legitima när det gäller förvaltning och användning av statlig egendom, federala budgetmedel eller tillämpning av skattelättnader. I andra fall kommer revisionen att motsäga de fastställda målen.
Kontokammaren fungerar som en av nycklarnakontrollorgan i landet. Den ansvarar för de viktigaste uppgifterna i samband med genomförandet av budgetposter. I detta avseende ställs särskilda krav på personalen i kammaren. Endast högkvalificerad personal bör arbeta i kroppen och tydligt förstå sina plikter och ansvar. Det är därför statsdumaen och förbundsrådet deltar i processen att bilda kontokammaren. Trots ett visst oberoende av organet är det ansvarigt inför förbundsrådet och parlamentets underhus. Hans ansvar inkluderar att upprätta en rapport om hans verksamhet och överlämna den till högre strukturer.
